कौन हैं 'अतिसंवेदनशील गवाह' ? सुप्रीम कोर्ट ने जारी की विस्तृत परिभाषा

यह कहते हुए कि "विशेष सुविधाओं की स्थापना की आवश्यकता और महत्व जो अंतिसंवेदनशील गवाहों के साक्ष्य दर्ज करने के लिए एक सुरक्षित और बाधा मुक्त वातावरण के निर्माण को पूरा करती है, पिछले दो दशकों में इस अदालत का ध्यान आकर्षित कर रही है, " सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को इस संबंध में व्यापक निर्देश जारी किए।

पहले निर्देश के माध्यम से, जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस सूर्यकांत की पीठ ने स्पष्ट किया कि दिल्ली हाईकोर्ट

द्वारा तैयार की गई वीडब्ल्यूडीसी ( अतिसंवेदनशील गवाह बयान केंद्र) योजना के खंड 3 में निहित अतिसंवेदनशील गवाहों की परिभाषा के तहत केवल बाल गवाह जिन्होंने 18 वर्ष की आयु पूरी नहीं की है, तक ही सीमित नहीं होगी और अन्य बातों के साथ-साथ अतिसंवेदनशील गवाहों की निम्नलिखित श्रेणियों को शामिल करने के लिए विस्तारित किया जाएगा-

1. सीआरपीसी की धारा 273 और 327 आईपीसी की धारा 354 के साथ यौन उत्पीड़न के सभी आयु के शिकार

2. पॉक्सो अधिनियम की धारा 2(डी) के साथ पठित यौन उत्पीड़न के लिंग तटस्थ शिकार;

3. साक्षी बनाम भारत संघ में निर्णय के अनुच्छेद 34(1) के साथ पठित आईपीसी की धारा 377 के तहत यौन उत्पीड़न के सभी आयु और लिंग के शिकार

4. भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 118 के साथ पठित 2017 के मानसिक स्वास्थ्य अधिनियम की धारा 2(एस) के तहत परिभाषित मानसिक बीमारी से पीड़ित गवाह;

5. महेंद्र चावला बनाम भारत संघ 2019 14 SCC 615 में इस अदालत द्वारा अनुमोदित केंद्र सरकार की गवाह सुरक्षा योजना 2018 के तहत किसी भी गवाह को खतरे में मानना

6. कोई भी बोलने या सुनने से बाधित व्यक्ति या किसी अन्य दिव्यांगता से पीड़ित व्यक्ति जिसे सक्षम अदालत द्वारा अतिसंवेदनशील गवाह माना गया है;

7. किसी अन्य गवाह जिसे संबंधित अदालत द्वारा अतिसंवेदनशील समझा गया है

पीठ ने दर्ज किया कि साक्षी बनाम भारत संघ, 2004 5 SCC 518 में, इस अदालत ने अन्य बातों के साथ-साथ कुछ निर्देश जारी किए जो पंजाब राज्य बनाम गुरमीत सिंह 1996 2 SCC 384 में दिए गए निर्देशों के अतिरिक्त होने थे।

पीठ ने आगे कहा,

"हाल ही में, महाराष्ट्र राज्य बनाम बंधु, 2018 11 SCC में, इस अदालत की दो न्यायाधीशों की पीठ द्वारा आपराधिक मामलों में अतिसंवेदनशील गवाहों के परीक्षण के लिए विशेष केंद्र स्थापित करने के लिए निर्देश जारी किए गए थे ताकि अदालत के सामने एक बयान देने के लिए अतिसंवेदनशील पीड़ित को एक अनुकूल वातावरण की सुविधा हो सके।अदालत ने दिल्ली हाईकोर्ट द्वारा आपराधिक मामलों में अतिसंवेदनशील गवाहों के साक्ष्य दर्ज करने के लिए जारी किए गए दिशानिर्देशों पर ध्यान दिया और तथ्य यह है कि इसके लिए दिल्ली में विशेष केंद्र पहले ही स्थापित किए जा चुके हैं, यह देखते हुए कि दिल्ली हाईकोर्ट के निर्देश और अतिसंवेदनशील गवाहों के लिए विशेष केंद्रों की स्थापना इस अदालत के पहले के फैसले के अनुरूप है और वास्तव में निर्धारित सिद्धांतों के पूरक हैं, इस अदालत ने निम्नलिखित निर्देश जारी किए ( ...)"

मंगलवार को पीठ ने कहा,

"निर्णयों में रेखांकित एकमात्र उद्देश्य को सुविधाजनक बनाने के लिए, इस अदालत ने सभी हाईकोर्ट को नोटिस जारी किया जिसके अनुसरण में हाईकोर्ट उपस्थित हुए हैं। अदालत के समक्ष प्रकट की गई सामग्री के आधार पर, वरिष्ठ अधिवक्ता विभा दत्ता मखीजा एमिकस क्यूरी ने 25 अक्टूबर 2021 को विभिन्न हाईकोर्ट से प्राप्त स्टेटस का एक सारणीबद्ध विवरण तैयार किया है। अदालत में चर्चा के दौरान एमिकस क्यूरी और हाईकोर्ट की ओर से पेश हुए कुछ वकीलों के जवाब पर हुए विचार-विमर्श के आधार पर, इस अदालत के पहले के फैसलों को आगे बढ़ाने के लिए निम्नलिखित निर्देश जारी किए जाते हैं। इन निर्देशों का उद्देश्य निर्णय में निर्देशों के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करना है जो 24 अक्टूबर 2017 को महाराष्ट्र बनाम बंधु राज्य में सुनाया गया था।"

पीठ द्वारा जारी अन्य निर्देश नीचे दिए गए हैं-

2. सभी हाईकोर्ट इस आदेश की तारीख से दो महीने की अवधि के भीतर एक अतिसंवेदनशील गवाह बयान (वीडब्ल्यूडीसी) योजना को अपनाएंगे और अधिसूचित करेंगे जब तक कि कोई योजना पहले ही अधिसूचित नहीं की गई हो। हाईकोर्ट जिनके पास पहले से ही मौजूदा योजनाएं हैं, वे इस योजना में उपयुक्त संशोधन करने पर विचार कर सकते हैं ताकि इसे वर्तमान आदेश में दर्शाए गए दिशानिर्देशों के अनुरूप लाया जा सके। वीडब्ल्यूडीसी योजना तैयार करने में, हाईकोर्ट को दिल्ली हाईकोर्ट द्वारा तैयार की गई योजना का उचित सम्मान करना होगा, जिसे बंधु में इस न्यायालय के निर्णय में विधिवत अनुमोदित किया गया है।

3. प्रत्येक हाईकोर्ट को एक स्थायी वीडब्ल्यूडीसी समिति का गठन करना चाहिए

4. अतिसंवेदनशील गवाहों के साक्ष्य दर्ज करने और समय-समय पर प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने के लिए आवश्यक समय के अनुपात में, प्रत्येक हाईकोर्ट को जिला न्यायालय के प्रत्येक प्रतिष्ठान में कम से कम एक स्थायी वीडब्ल्यूडीसी स्थापित करने के लिए जनशक्ति आवश्यकताओं के लिए एक अनुमान लगाने की आवश्यकता है, और तीन महीने की अवधि के भीतर पूरे राज्य के लिए आवश्यक वीडब्ल्यूडीसी की अधिकतम संख्या का अनुमान लगाया जाना चाहिए

5. प्रबंधन के लिए समय-समय पर प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने के महत्व को ध्यान में रखते हुए वीडब्ल्यूडीसी का संचालन और न्यायिक अधिकारियों, बार के सदस्यों और अदालत के कर्मचारियों सहित सभी हितधारकों को संवेदनशील बनाने के लिए, जम्मू और कश्मीर हाईकोर्ट की पूर्व मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति गीता मित्तल से अनुरोध किया जाता है कि वे एक अखिल भारतीय वीडीडब्ल्यूसी प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू करने की डिजाइनिंग के लिए समिति की अध्यक्षता करें। अध्यक्ष का प्रारंभिक कार्यकाल दो वर्ष की अवधि के लिए होगा। सभी हाईकोर्ट और संबंधित भूमिका सौंपने वालों को अध्यक्ष द्वारा तैयार किए जा सकने वाले मॉड्यूल के संदर्भ में प्रशिक्षण कार्यक्रमों के संचालन में सुविधा प्रदान करने और पूर्ण सहयोग देने की आवश्यकता होगी।

6. प्रत्येक हाईकोर्ट की वीडब्ल्यूडीसी समिति द्वारा तैयार की गई लागतों के अनुमान पर, राज्य सरकार प्रस्ताव दाखिल करने की तारीख से तीन महीने की अवधि के भीतर अपेक्षित धनराशि को शीघ्रता से मंज़ूरी देगी और उसे वितरित करेगी। राज्य सरकार वित्त विभाग से लिए गए एक नोडल अधिकारी को नामित करेगी, जो पदेन हाईकोर्ट की वीडब्ल्यूडीसी समिति के काम से जुड़ा होगा और उपरोक्त निर्देशों के अनुसार हाईकोर्ट द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करेगा। हाईकोर्ट यह सुनिश्चित करेगा कि चार महीने की अवधि के भीतर जिला न्यायालय में कम से कम एक स्थायी वीडब्ल्यूडीसी स्थापित किया जाए। रजिस्ट्रार जनरल इस अदालत के समक्ष अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करेंगे

7. कई राज्यों में हाईकोर्ट द्वारा जिलों में न्यायालय के निकट एडीआर केंद्र स्थापित किए गए हैं। ऐसी स्थिति में, जहां ऐसे एडीआर केंद्र मौजूद हैं, हाईकोर्ट यह सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र होंगे कि एडीआर केंद्रों के परिसर के भीतर ट वीडब्ल्यूडीसी उपलब्ध कराया जाए ताकि अतिसंवेदनशील गवाहों के बयानों की रिकॉर्डिंग के लिए एक सुरक्षित, अनुकूल और बाधा मुक्त वातावरण दिया जा सके।

8. राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण के साथ-साथ राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण महत्वपूर्ण हितधारक होंगे और विशेष रूप से संवेदीकरण और प्रशिक्षण कार्यक्रमों को तैयार करने और लागू करने में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका होगी। इस अदालत द्वारा नियुक्त समिति के अध्यक्ष से अनुरोध है कि वे नालसा और सालसा के साथ मिलकर प्रशिक्षण के लिए योजनाओं को लागू करने के लिए एक प्रभावी इंटरफेस प्रदान करें।

9. जहां और जहां तक ​​ऐसा करना आवश्यक हो, हाईकोर्ट के माननीय मुख्य न्यायाधीशों को वर्तमान निर्देशों को आगे बढ़ाने के लिए प्रशासनिक पक्ष या न्यायिक पक्ष पर सभी उचित कदम उठाने की स्वतंत्रता होगी और समय समय के आधार पर अनुपालन की निगरानी करेंगे।

10. भारत संघ के साथ-साथ राज्यों के महिला और बाल विकास मंत्रालय इन निर्देशों के कार्यान्वयन के समन्वय के लिए और न्यायमूर्ति गीता मित्तल, इस अदालत द्वारा नियुक्त समिति की अध्यक्ष, को सभी संसाधन की सहायता की सुविधा के लिए एक नोडल अधिकारी नामित करेंगे। केंद्रीय महिला एवं बाल विकास मंत्रालय और राज्यों में महिला एवं बाल विकास मंत्रालय, विशेष रूप से व्यक्तियों को उचित मानदेय प्रदान करने के संदर्भ में, जिन्हें प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने की आवश्यकता है, संसाधन और अन्य वित्तीय सहायता प्रदान करके सभी हितधारकों को प्रशिक्षण देने में अध्यक्ष के साथ सहयोग करेंगे। हाईकोर्ट समिति की अध्यक्ष के परामर्श से सभी हितधारकों के संदर्भ में उचित प्रशिक्षण और विकास की सुविधा के लिए क्षेत्र के विशेषज्ञों को सूचीबद्ध करेंगे।

मामले का निपटारा करते हुए पीठ ने जोड़ा,

"इस आदेश की एक प्रति रजिस्ट्रार जनरल द्वारा केंद्र सरकार के महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के सचिव और सभी राज्य सरकारों के सचिवों को अनुपालन के लिए भेजी जाएगी। आवश्यक कार्रवाई के लिए प्रतियां सभी हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल को भी ईमेल की जाएंगी।"

पृष्ठभूमि

जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस सूर्य कांत की बेंच महाराष्ट्र राज्य बनाम बंडू में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के अनुपालन में अतिसंवेदनशील गवाह अदालत कक्ष स्थापित करने की आवश्यकता पर व्यापक मुद्दे के रूप में एक विविध आवेदन पर सुनवाई कर रही थी। 2019 में, महाराष्ट्र राज्य बनाम बंडू [(2018) 11 SCC 163] में इस न्यायालय के निर्देशों के अनुपालन में अतिसंवेदनशील गवाह बयान अदालत कक्षों की स्थापना के संबंध में स्टेटस रिपोर्ट के लिए

सभी हाईकोर्ट को संबंधित हाईकोर्ट के रजिस्ट्रारों के माध्यम से नोटिस जारी करने का निर्देश दिया गया था।

बंडू के मामले में कोर्ट ने इस सुझाव पर विचार किया था कि अदालत में अनुकूल माहौल के हित में आपराधिक मामलों में अतिसंवेदनशील गवाहों के परीक्षण के लिए विशेष केंद्र होना चाहिए ताकि किसी अतिसंवेदनशील पीड़ित को बयान देने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

कोर्ट ने कहा था,

"ऐसे केंद्रों को सभी आवश्यक सुरक्षा उपायों के साथ स्थापित किया जाना चाहिए। हमारा ध्यान दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा आपराधिक मामलों में अतिसंवेदनशील गवाहों के साक्ष्य दर्ज करने के लिए जारी दिशा-निर्देशों की ओर आकर्षित किया गया है और यह भी तथ्य है कि दिल्ली में इस उद्देश्य से चार विशेष केंद्र स्थापित किए गए हैं।। हम उपरोक्त सुझाव में योग्यता पाते हैं।"

न्यायमूर्ति ए के गोयल और न्यायमूर्ति यू यू ललित की पीठ ने कहा था कि साक्षी बनाम भारत संघ और अन्य (2004) 5 SCC 518 में इस न्यायालय ने उपरोक्त मुद्दे पर विचार करने के बाद निम्नलिखित निर्देश जारी किए:

"(1) धारा 327 सीआरपीसी की उप-धारा (2) के प्रावधान, उप-धारा में उल्लिखित अपराधों के अलावा, धारा 354 और 377 आईपीसी के तहत अपराधों की जांच या ट्रायल में भी लागू होंगे।

(2) बाल यौन शोषण या बलात्कार के ट्रायल में:

(i) एक स्क्रीन या कुछ ऐसी व्यवस्था की जा सकती है जहां पीड़ित या गवाह (जो पीड़ित की तरह समान रूप से अतिसंवेदनशील हो सकते हैं) आरोपी का शरीर या चेहरा नहीं देखते हैं;

(ii) अभियुक्त की ओर से जिरह में पूछे गए प्रश्न, जहां तक ​​वे घटना से सीधे संबंधित हैं, लिखित रूप में न्यायालय के पीठासीन अधिकारी को दिए जाने चाहिए जो उन्हें पीड़ित या गवाहों के सामने उस भाषा में डाल सकते हैं जो स्पष्ट है और शर्मनाक नहीं है;

(iii) बाल शोषण या बलात्कार की पीड़िता को अदालत में गवाही देते समय, जब भी आवश्यक हो, पर्याप्त अवकाश दिया जाना चाहिए।

ये निर्देश पंजाब राज्य बनाम गुरमीत सिंह में दिए गए निर्देशों के अतिरिक्त हैं।"

"दिल्ली हाईकोर्ट के निर्देश और अतिसंवेदनशील गवाहों के लिए विशेष केंद्रों की स्थापना, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस न्यायालय के निर्णय के अनुरूप हैं और उसके पूरक हैं। हमारा विचार है कि सभी हाईकोर्ट ऐसे दिशानिर्देशों को अपना सकते हैं यदि उन्होंने अभी तक नहीं किया है।ऐसे संशोधनों को अपनाया जाए जिन्हें आवश्यक समझा जा सकता है।"

न्यायमूर्ति गोयल और न्यायमूर्ति ललित की पीठ ने निर्देश दिया था,

"अतिसंवेदनशील गवाहों के लिए एक केंद्र की स्थापना शायद देश के लगभग हर जिले में आवश्यक हो सकती है। सभी हाईकोर्ट इस दिशा में उचित कदम उठा सकते हैं। प्रत्येक हाईकोर्ट के अधिकार क्षेत्र में कम से कम दो ऐसे केंद्र आज से तीन महीने के भीतर स्थापित किए जा सकते हैं। उसके बाद, हाईकोर्ट के निर्णय के अनुसार ऐसे और केंद्र स्थापित किए जा सकते हैं। इस आदेश की एक प्रति आवश्यक कार्रवाई के लिए सभी हाईकोर्ट को भेजी जाए।"

केस: स्मृति तुकाराम बेदादे बनाम महाराष्ट्र राज्य और अन्य