क्या एलआईसी आईपीओ, पॉलिसीधारकों के लिए सरप्लस के ह्रास के समान है? सुप्रीम कोर्ट विचार करेगा

सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) ने गुरुवार को आईपीओ के माध्यम से जीवन बीमा निगम में अपनी 5% हिस्सेदारी ट्रेड करने के केंद्र सरकार के फैसले को चुनौती देने वाली याचिकाओं में नोटिस जारी किया।

जस्टिस डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस सूर्यकांत और जस्टिस पीएस नरसिम्हा की बेंच ने एलआईसी आईपीओ के खिलाफ कोई अंतरिम राहत देने से इनकार कर दिया है।

पीठ ने कहा कि याचिकाकर्ता के लिए वरिष्ठ अधिवक्ता इंदिरा जयसिंह द्वारा उठाई गई दलील कि आईपीओ की सुविधा के लिए एलआईसी अधिनियम की धारा 28 में संशोधन शेयरधारकों के पक्ष में पॉलिसीधारकों के लिए उपलब्ध अधिशेष को जब्त करने के लिए "आगे विचार-विमर्श करना" होगा।

जयसिंह ने तर्क दिया कि यह संविधान के अनुच्छेद 300 ए के तहत संपत्ति के अधिकारों का उल्लंघन होगा।

वित्त अधिनियम 2021 के माध्यम से एलआईसी अधिनियम 1956 में किए गए संशोधनों को चुनौती के संबंध में, जिसे धन विधेयक के रूप में पारित किया गया है, पीठ ने मामले को रोजर मैथ्यू में धन विधेयक के मुद्दे पर बड़ी पीठ के समक्ष लंबित संदर्भ के साथ टैग किया।

पीठ ने अपने आदेश में कहा,

"हम नोटिस जारी करने के इच्छुक हैं। एलआईसी अधिनियम की धारा 28 के सवाल पर, याचिकाकर्ता द्वारा प्रस्तुत करने पर आगे विचार किया जाएगा।"

अदालत को इस तथ्य से अवगत कराया गया है कि 73 लाख आवेदकों ने सदस्यता ली है। आईपीओ के लिए और इसे उस श्रेणी में भी 6 गुना से अधिक सब्स्क्राइब किया गया है जो पॉलिसी धारक के लिए आरक्षित है।

यह ध्यान रखना जरूरी है कि एलआईसी का डायलूशन 3.5% किया गया है। फेस वैल्यू के 22.13 करोड़ इक्विटी शेयरों को 939 रुपये के प्रीमियम पर पेश किया जा रहा है और भारत की संचित निधि में प्राप्तियां 20500 करोड़ रुपये हैं। 2 मई 2022 को एंकर निवेशकों के लिए आईपीओ खुला। आम जनता के लिए 4 मई को और 9 मई को बंद हुआ। आईपीओ को ओवरसब्सक्राइब किया गया है।

कोर्ट ने कहा,

"उपरोक्त तथ्य के संबंध में हमारा सुविचारित मत है कि अंतरिम राहत प्रदान करने का कोई मामला नहीं बनता है। डब्ल्यूपी और एसएलपी पर नोटिस जारी किया जाएगा। लंबित संदर्भ के संबंध में, वर्तमान कार्यवाही को लंबित संदर्भ के साथ टैग किया जाएगा जो कि बड़ी पीठ के समक्ष किया गया है।"

याचिकाओं में निर्देश जारी किए गए थे, जिसमें वित्त अधिनियम 2021 की धारा 130, 131, 134 के प्रावधानों और एलआईसी अधिनियम 1956 के कुछ प्रावधानों की संवैधानिक वैधता को भी चुनौती दी गई थी।

वित्त अधिनियम 2021 के प्रावधानों द्वारा एलआईसी अधिनियम 1956 के प्रावधान में संशोधन किया गया।

पीठ एलआईसी अधिनियम में संशोधन और मद्रास और बॉम्बे उच्च न्यायालयों के आदेशों को चुनौती देने वाली याचिकाओं को चुनौती देने वाली एक रिट याचिका पर विचार कर रही थी, जिसने एलआईसी आईपीओ में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया था।

सब्मिशन

याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश वरिष्ठ अधिवक्ता इंदिरा जयसिंह ने प्रस्तुत किया कि जिस प्रक्रिया के कारण एलआईसी अधिनियम में संशोधन किया गया, वह इस आधार पर था कि यह एक धन विधेयक है। इस पहलू पर, यह प्रस्तुत किया गया है कि 2019 में रोजर मैथ्यू मामले में एक धन विधेयक को पारित करने से संबंधित संवैधानिक मुद्दे को संविधान पीठ को भेजा गया है।

उनका यह भी तर्क था कि एलआईसी अधिनियम की धारा 28 में संशोधन के परिणामस्वरूप, एलआईसी के चरित्र जो पारस्परिक लाभ समाज की प्रकृति में है, को संयुक्त स्टॉक कंपनी में परिवर्तित करने की मांग की जा रही है।

आगे तर्क दिया कि यह भाग लेने वाले पॉलिसी धारकों से शेयरधारकों के लिए अधिशेष का ज़ब्त करने के बराबर है, जिन्हें शेयर आवंटित किए जाएंगे।

उन्होंने आगे तर्क दिया कि पहले 95% अधिशेष भाग लेने वाले पॉलिसीधारकों के पास जाता था जबकि 5% सरकार के पास था और इसे संशोधन द्वारा बदल दिया जाएगा जो लाया गया है और यह अनुच्छेद 300A का उल्लंघन करेगा।

तर्क दिया कि आईपीओ 9 मई 2022 को बंद कर दिया गया है, आगे की जटिलताओं को दूर करने के लिए एक अंतरिम आदेश आवश्यक है। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, उन्होंने प्रस्तुत किया कि या तो अदालत यह निर्देश दे सकती है कि जो पैसा एएसबीए खाते में रखा गया है, उसे इन कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान उन खातों में रखा जाएगा या वैकल्पिक रूप से निवेशकों के अधिकार लंबित कार्यवाही के परिणाम पर निर्भर होंगे।

वरिष्ठ अधिवक्ता श्याम दीवान मद्रास उच्च न्यायालय के फैसले को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ता की ओर से पेश हुए और वरिष्ठ अधिवक्ता अनीता शेनॉय बॉम्बे उच्च न्यायालय के विज्ञापन अंतरिम आदेश को चुनौती देने वाली एसएलपी की ओर से पेश हुईं।

यूनियन और एलआईसी की ओर से अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल वेंकटरमन ने प्रस्तुत किया कि बिल जिसके परिणामस्वरूप अंततः वित्त अधिनियम 2021 हुआ, लगभग 15 महीने पहले 28 मार्च, 2021 को पारित किया गया था।

उन्होंने आगे तर्क दिया कि अनुच्छेद 32 के तहत याचिका 9 मई 2022 को स्थापित की गई है, जिस तारीख को एलआईसी आईपीओ बंद है।

मद्रास उच्च न्यायालय के फैसले के संबंध में, यह प्रस्तुत किया गया है कि एसएलपी 2 मई 2022 को दायर किया गया था और हालांकि बॉम्बे उच्च न्यायालय ने 11 अप्रैल 2022 को अंतरिम राहत देने से इनकार कर दिया था, लेकिन एक अवक्षेप को अस्वीकार कर दिया गया था।

अंतरिम राहत के अनुदान पर आपत्ति जताते हुए, एएसजी ने प्रस्तुत किया कि एलआईसी अधिनियम की धारा 28 मूल रूप से अधिनियम में भाग लेने वाले पॉलिसीधारकों को 95% अधिशेष को उचित करने के लिए कोई संविदात्मक अधिकार प्रदान नहीं करता है और हमेशा केंद्र सरकार की अधिसूचना पर निर्भर है।

उन्होंने आगे तर्क दिया कि भाग लेने वाले पॉलिसी धारकों को मात्रा पर कोई गारंटी नहीं दी गई है।