'कल्याणकारी राज्य यह सुनिश्चित करे कि कोई भूख से न मरे' : सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र को सामुदायिक रसोई पर नीति बनाने का आखिरी मौका दिया

इस बात पर जोर देते हुए कि एक कल्याणकारी राज्य का संवैधानिक कर्तव्य है कि वह यह सुनिश्चित करे कि कोई भूख से न मरे, सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को केंद्र सरकार को अंतिम अवसर के रूप में, विभिन्न राज्य सरकारों से विचार- विमर्श कर सामुदायिक रसोई पर अखिल भारतीय नीति तैयार करने के लिए 3 सप्ताह का समय दिया।

भारत के मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना की अगुवाई वाली पीठ ने केंद्रीय उपभोक्ता मामले, खाद्य और लोक प्रशासन मंत्रालय के अवर सचिव द्वारा दायर हलफनामे पर नाखुशी दर्ज की। पीठ ने कहा कि प्रमुख सचिव को हलफनामा दाखिल करना था।

पीठ ने हलफनामे में सामग्री पर भी यह देखते हुए असंतोष व्यक्त किया कि उसने राज्यों द्वारा उनके द्वारा चलाई गई संबंधित सामुदायिक रसोई योजनाओं के बारे में पहले से दी गई जानकारी को दर्ज किया है।

27 अक्टूबर को, कोर्ट ने एक आदेश पारित किया था जिसमें केंद्र सरकार को राज्य सरकारों के साथ बातचीत के बाद अखिल भारतीय सामुदायिक रसोई की स्थापना के लिए एक योजना के साथ आने का निर्देश दिया गया था।

पीठ, जिसमें न्यायमूर्ति एएस बोपन्ना और न्यायमूर्ति हिमा कोहली भी शामिल हैं, अनु धवन और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य की रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें भुखमरी से होने वाली मौतों से बचने के लिए सामुदायिक रसोई नीति तैयार करने की मांग की गई है।

आज जब मामले की सुनवाई की गई तो अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल माधवी दीवान ने पीठ को बताया कि 27 अक्टूबर के आदेश के तहत केंद्र ने राज्यों के साथ सामुदायिक रसोई योजनाओं पर उनके विचार प्राप्त करने के लिए वर्चुअल बैठक की और इसके बारे में हलफनामे में जानकारी दी गई है।एएसजी ने कहा कि वह भारत के अटॉर्नी जनरल के ट लिए पेश हो रही हैं जो एक अन्य मामले में बहस कर रहे हैं।

पीठ ने कहा कि हलफनामे में केंद्र द्वारा लिए गए नीतिगत फैसले के बारे में कुछ नहीं कहा गया है।

सीजेआई ने एएसजी को बताया,

"यह (हलफनामा) कहीं भी यह संकेत नहीं देता है कि आप एक योजना बनाने पर विचार कर रहे हैं। वह वहां नहीं है। आप जानकारी निकाल रहे हैं..आप कौन सा फंड एकत्र कर रहे हैं ... आप क्या कर रहे हैं आदि! हम भारत सरकार से एक समान मॉडल चाहते थे। आपको राज्यों से पूछना है, एक प्रस्ताव देखें, आम सामुदायिक रसोई के मुद्दे पर चर्चा करें, अपने सुझाव दें। पुलिस जैसी जानकारी एकत्र करने के लिए नहीं, आप क्या कर रहे हैं, आप कितना एकत्रित कर रहे हैं।"

सीजेआई ने कहा,

"आप यह नहीं पूछ सकते जो जानकारी पहले से ही उपलब्ध है। यह पहले से ही राज्य के हलफनामों में दर्ज है।"

न्यायमूर्ति कोहली ने कहा,

"क्या आप अपना हलफनामा यह कहते हुए समाप्त करेंगे कि अब आप इस योजना पर विचार करेंगे? 17 पेज का हलफनामा और कानाफूसी तक नहीं!"

सीजेआई ने इस बात पर भी नाखुशी जताई कि अवर सचिव द्वारा हलफनामा दायर किया गया था।

सीजेआई ने कहा,

"यह आखिरी चेतावनी है जो मैं भारत सरकार को देने जा रहा हूं। आपके अवर सचिव ने यह हलफनामा दाखिल किया है! आपका जिम्मेदार अधिकारी यह हलफनामा दाखिल नहीं कर सकता है? हमने कितनी बार कहा है कि जिम्मेदार अधिकारी को हलफनामा दाखिल करना होगा? सुप्रीम कोर्ट ने कितनी बार कहा है कि जिम्मेदार सचिव को हलफनामा दाखिल करना है? आपको संस्थानों का सम्मान करना होगा। हम कुछ कहते हैं आप कुछ लिखते हैं। यह नहीं चल सकता।

इस बिंदु पर, भारत के अटॉर्नी जनरल केके वेणुगोपाल वर्चुअल कार्यवाही में शामिल हुए।

सीजेआई ने एजी से कहा,

"मिस्टर एजी कृपया मुझे बताएं कि क्या करना है। आपके अवर सचिव ने हलफनामा दायर किया!"

एजी ने आश्वासन दिया कि केंद्र एक ठोस योजना लेकर आएगा। उन्होंने कहा कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के ढांचे के भीतर कुछ काम किया जा सकता है। सीजेआई ने सहमति व्यक्त की कि इस योजना के लिए एक वैधानिक ढांचा होना चाहिए, ताकि नीति में बदलाव पर इसे बंद नहीं किया जा सके।

सीजेआई ने कहा,

"प्रश्न सरल है, पिछली बार हमने यह स्पष्ट कर दिया था कि जब तक और राज्यों को शामिल नहीं किया जाता है, तब तक केंद्र सरकार कुछ नहीं कर सकती है। इसलिए हमने सरकार को बैठक बुलाने और नीति तैयार करने का निर्देश दिया। मुद्दा अब है, एक व्यापक योजना बनाएं, उन क्षेत्रों की पहचान करें जहां इसकी तत्काल आवश्यकता है, इसलिए इसे समान रूप से लागू किया जा सकता है।"

जारी रखते हुए, सीजेआई ने कहा,

"देखिए अगर आप भूख का ख्याल रखना चाहते हैं, तो कोई संविधान, कोई कानून ना नहीं कहेगा। मेरा सुझाव फिर से है, हम पहले से ही देरी कर रहे हैं इसलिए आगे के स्थगन से कोई फायदा नहीं होगा। हम आपको अंतिम समय देंगे। 2 सप्ताह में कृपया उस बैठक को आयोजित करें"

सीजेआई ने रेखांकित किया,

"यह पहला सिद्धांत है - हर कल्याणकारी राज्य की पहली जिम्मेदारी भूख से मरने वाले लोगों को भोजन उपलब्ध कराना है।"

अटॉर्नी जनरल ने बैठक आयोजित करने और योजना को अंतिम रूप देने के लिए 3 सप्ताह का समय मांगा। बेंच ने सहमति जताई।

पीठ ने निम्नलिखित आदेश दिया:

"वकीलों और एजी को सुना। हम भारत सरकार के अवर सचिव द्वारा दायर हलफनामे से खुश नहीं हैं। हम निर्देश देते हैं कि बाद में कुछ जिम्मेदार सचिव को हलफनामा दाखिल करना होगा। फिर भी भारत सरकार के हलफनामे और प्रस्तुतीकरण से यह प्रतीत होता है कि वे अभी भी सुझाव और विचार प्राप्त कर रहे हैं। इसे देखते हुए, अंतत: हम कुछ ऐसी योजना के साथ आने के लिए 3 सप्ताह का समय देते हैं, जिसे राज्यों द्वारा भी स्वीकार किया जा सकता है। अन्यथा यदि राज्यों को कोई आपत्ति है तो हम अगली सुनवाई में अदालत में विचार करेंगे। हम सभी राज्यों को एक योजना बनाने के लिए भारत सरकार द्वारा बुलाई गई बैठक में भाग लेने का निर्देश देते हैं।"

आदेश के बाद सीजे ने एजी से कहा,

"हम 3 सप्ताह के लिए स्थगित कर रहे हैं। हम यह नहीं कह रहे हैं कि इस क्रम में किस तरह की योजना है। आप समझते हैं कि मुकदमेबाजी का उद्देश्य भूख से मर रहे लोगों और भूख से मरने वालों की रक्षा करना है।"

याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश अधिवक्ता आशिमा मंडला ने कहा कि उन्होंने राज्यों की विभिन्न योजनाओं का विश्लेषण करने के बाद सुझावों का एक नोट भी तैयार किया है। पीठ ने एजी से याचिकाकर्ताओं के सुझावों पर भी गौर करने को कहा।

केस : अनुन धवन और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य, डब्लू पी (सी ) संख्या 1103/2019।