सुप्रीम कोर्ट ने जोजरी-बांदी-लूनी नदियों को ठीक करने के लिए हाई-लेवल पैनल बनाया, राजस्थान सरकार की लापरवाही की आलोचना की

पश्चिमी राजस्थान में जोजरी-बांदी-लूनी नदी सिस्टम को ठीक करने के लिए दशकों तक कोई कार्रवाई न करने के लिए राजस्थान राज्य की आलोचना करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार (21 नवंबर) को हाईकोर्ट के एक पूर्व जज की अध्यक्षता में एक हाई-लेवल इकोसिस्टम निगरानी समिति बनाई। यह समिति जोजरी, लूनी और बांडी नदियों सहित पूरे नदी सिस्टम के लिए एक व्यापक, समयबद्ध नदी बहाली और कायाकल्प ब्लूप्रिंट तैयार करेगी और इसे चरणबद्ध तरीके से लागू करना सुनिश्चित करेगी।

जस्टिस विक्रम नाथ और जस्टिस संदीप मेहता की बेंच ने “20 लाख लोगों का जीवन खतरे में | भारत की घातक नदी ” नाम की डॉक्यूमेंट्री के आधार पर दर्ज एक स्वत: संज्ञान केस की सुनवाई करते हुए कहा, “हमें यह देखकर दुख हो रहा है कि…राज्य को सालों पहले ही तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए थी, ताकि चौबीसों घंटे नियमों का पालन सुनिश्चित किया जा सके, जो राज्य सरकार और संबंधित अधिकारियों की संवैधानिक ज़िम्मेदारी है।” इससे राजस्थान के कई जिलों में लगभग 20 लाख लोगों पर असर डालने वाले औद्योगिक प्रदूषण, गवर्नेंस की नाकामियों और गंभीर जन स्वास्थ्य नतीजों का खतरनाक लेवल सामने आया, जिससे संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत साफ और प्रदूषण मुक्त माहौल के अधिकार पर काफी असर पड़ा।

हालांकि राज्य ने कुछ कदम उठाए थे, लेकिन कोर्ट ने ऐसे कदमों के समय पर सवाल उठाया, क्योंकि ये कदम अदालत द्वारा खुद से केस दर्ज किए जाने के बाद ही उठाए गए थे।

“हालांकि स्टेटस रिपोर्ट से पता चलता है कि राजस्थान राज्य, इस कोर्ट के खुद संज्ञान लेने के बाद अपनी नींद से जागा है, और उसने कई कदम उठाए हैं, जिसमें नियम न मानने वाली/गैर-कानूनी औद्योगिक इकाई को बंद करना, बाईपास लाइनें हटाना, बिना इजाज़त वाली जगहों को गिराना, निरीक्षण शुरू करना, उच्च स्तरीय बैठकों का आयोजन करना, विशेषज्ञ संस्थानों को चालू करना और बुनियादी ढांचे में वृद्धि के प्रस्ताव शामिल हैं, लेकिन एक ही समय में, यह स्पष्ट है कि ये कदम केवल इस न्यायालय के हस्तक्षेप की अगली कड़ी के रूप में उठाए गए हैं। हालांकि ये उपाय महत्वहीन नहीं हैं, लेकिन उनका समय गहराई से बता रहा है। औद्योगिक अपशिष्ट और नगरपालिका सीवेज के दशकों के निरंतर, अनियंत्रित निर्वहन के परिणामस्वरूप नदी प्रणाली और आसपास के क्षेत्रों को प्रभावित करने वाली लंबे समय से चली आ रही पर्यावरणीय तबाही से पता चलता है कि पिछले वर्षों में निरंतर नियामक सतर्कता और समय पर प्रशासनिक कार्रवाई की कमी थी। केवल आकस्मिक न्यायिक हस्तक्षेप से शुरू होने वाली प्रशासनिक गतिविधि की देर से बाढ़, नियामक उदासीनता और संस्थागत उपेक्षा की एक लंबी अवधि को रेखांकित करती है।

न्यायालय ने उच्च स्तरीय पारिस्थितिकी तंत्र निगरानी समिति का गठन किया, जिसमें निम्नलिखित शामिल थेः -

* माननीय जस्टिस संगीत लोढ़ा, (सेवानिवृत्त) राजस्थान हाईकोर्ट के जज, अध्यक्ष के रूप में।

* पंकज शर्मा, एडवोकेट, राजस्थान हाईकोर्ट, अध्यक्ष की सहायता के लिए।

* अध्यक्ष द्वारा पहचाने जाने और नियुक्त किए जाने वाले जल प्रबंधन, प्रदूषण नियंत्रण और / या पर्यावरण इंजीनियरिंग के क्षेत्रों में प्रतिष्ठा के तकनीकी विशेषज्ञ।

* अतिरिक्त मुख्य सचिव, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन विभाग, राजस्थान सरकार।

* संयुक्त सचिव, शहरी विकास और आवास विभाग, राजस्थान सरकार।

* संयुक्त सचिव, स्थानीय स्वशासन विभाग, राजस्थान सरकार।

सदस्य सचिव, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड या उसका नामांकित व्यक्ति;

* सदस्य सचिव, राजस्थान राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (आरएसपीसीबी) या उसका नामांकित व्यक्ति।

* प्रबंध निदेशक, राजस्थान राज्य औद्योगिक विकास और निवेश निगम लिमिटेड (आरआईआईसीओ)।

* निदेशक, राजस्थान शहरी बुनियादी ढांचा विकास परियोजना (आरयूआईडीपी)।

* जोधपुर, पाली और बालोत्रा के जिला कलेक्टर।

"इस समिति के गठन को नुकसान के पैमाने, आवश्यक उपचारात्मक कार्यों की जटिलता और निरंतर संस्थागत निरीक्षण सुनिश्चित करने की अनिवार्यता के कारण आवश्यक है ताकि राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण के साथ-साथ इस न्यायालय के निर्देशों को अक्षर और भावना दोनों में लागू किया जा सके।

इसके अलावा, उच्च स्तरीय पारिस्थितिकी तंत्र निगरानी समिति संदर्भ की निम्नलिखित व्यापक शर्तों के साथ काम करेगीः -

1. समिति 25 फरवरी, 2022 को राष्ट्रीय हरित ट्रिब्यूनल के अंतिम आदेश में निहित निर्देशों के पूर्ण, वफादार और समयबद्ध कार्यान्वयन की देखरेख और सुनिश्चित करेगी, जिसमें जस्टिस पी. सी. तातिया समिति की सिफारिशों के आधार पर जारी किए गए निर्देशों भी शामिल हैं।

2. समिति नदी प्रणाली के लिए एक वैज्ञानिक रूप से आधारित, समयबद्ध नदी बहाली और कायाकल्प ब्लूप्रिंट तैयार करेगी जिसमें जोजरी, लूनी और बांदी नदियां शामिल हैं और राज्य सरकार और संबंधित अधिकारियों/एजेंसियों के साथ समन्वय में इसके निष्पादन के लिए एक व्यापक योजना तैयार करेगी। इस योजना में दूषित ऊपरी मिट्टी के उपचार, भूजल जलभृतों के कायाकल्प, नदी पारिस्थितिकी की बहाली, वनस्पतियों और जीवों के पुनरुद्धार, भविष्य के संदूषण की रोकथाम और दीर्घकालिक पर्यावरणीय निगरानी के लिए वैज्ञानिक, तकनीकी और प्रशासनिक उपाय शामिल होंगे।

3. प्रदूषण के स्रोतों का सटीक मानचित्रण करने के लिए, समिति जोजरी, बांदी या लुनी नदियों या उनकी किसी भी सहायक नदी में जाने वाले प्रत्येक निर्वहन बिंदु, पाइपलाइन, नाली, चैनल या आउटलेट का एक व्यापक जमीनी सर्वेक्षण कर सकती है। समिति सभी कानूनी और अवैध निर्वहन बिंदुओं की पहचान करेगी, उनमें से प्रत्येक के माध्यम से जारी किए गए अपशिष्टों की प्रकृति का निर्धारण करेगी, और यह सुनिश्चित करेगी कि क्या ऐसे निर्वहन वैधानिक मानकों का पालन करते हैं। समिति यह भी सत्यापित करेगी कि सीईटीपी से जुड़ी सभी सदस्य इकाइयों ने स्वचालित कटऑफ तंत्र से लैस पर्यवेक्षी नियंत्रण और डेटा अधिग्रहण (एससीएडीए) मीटर स्थापित किए हैं और लगातार काम कर रहे हैं, और इन मीटरों द्वारा उत्पन्न डेटा की नियमित रूप से निगरानी राजस्थान राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (आरएसपीसीबी) और सीईटीपी ट्रस्टों द्वारा की जा रही है। यह आगे यह सुनिश्चित करेगा कि सी. ई. टी. पी. से उपचारित अपशिष्टों को किसी भी स्तर पर अनुपचारित सीवेज या तूफानी पानी के साथ नहीं मिलाया जाए और नगरपालिका निकाय इस तरह के किसी भी मिश्रण को रोकने के लिए आवश्यक कदम उठाएं। समिति इस न्यायालय के समक्ष अपने निष्कर्षों की एक विस्तृत रिपोर्ट और इस संबंध में किए जाने वाले उपचारात्मक उपायों के बारे में सिफारिशों को रखेगी।

4. समिति, उपयुक्त विशेषज्ञ निकायों की सहायता से, सभी मौजूदा एससीएडीए मीटरों को पूरी तरह से ऑनलाइन बनाने की व्यवहार्यता की जांच कर सकती है और एक सामान्य निगरानी डैशबोर्ड में एकीकृत कर सकती है ताकि औद्योगिक अपशिष्टों के निर्वहन की प्रभावी और निरंतर निरीक्षण और वास्तविक समय डेटा निगरानी को सक्षम किया जा सके। समिति सभी सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट्स (एसटीपी) में एससीएडीए मीटर, या किसी अन्य संगत निगरानी उपकरण को स्थापित करने की व्यवहार्यता का भी आकलन करेगी ताकि ऐसे संयंत्रों से निकलने वाले अपशिष्ट की मात्रा और गुणवत्ता की वास्तविक समय के आधार पर निगरानी की जा सके। समिति इन पहलुओं पर अपनी सिफारिशें इस न्यायालय के समक्ष रखेगी।

5. समिति उचित अंतराल पर सीईटीपी, एसटीपी, ऑक्सीकरण तालाबों, जल निकासी प्रणालियों, पर्यवेक्षी नियंत्रण और डेटा अधिग्रहण (एससीएडीए) इकाइयों और औद्योगिक प्राथमिक उपचार संयंत्रों की आश्चर्यजनक जांच सहित ऑडिट निर्धारित और संचालन कर सकती है। समिति अनुपालन बेंचमार्क निर्दिष्ट करेगी और यह सुनिश्चित करेगी कि गैर-अनुपालन को तुरंत संबोधित किया जाए।

6. राजस्थान राज्य द्वारा संलग्न शैक्षणिक संस्थानों द्वारा किए गए सामान्य अपशिष्ट उपचार संयंत्रों (सी. ई. टी. पी.) और सीवेज उपचार संयंत्रों (एस. टी. पी.) के प्रदर्शन ऑडिट समिति को प्रस्तुत किए जाएंगे, जो निष्कर्षों, प्रत्यक्ष उपचारात्मक उपायों की जांच करेगी और यह सुनिश्चित करेगी कि ऑडिट में पहचानी गई कमियों को बिना किसी देरी के ठीक किया जाए।

7. आई. टी. जोधपुर, एम. एन. आई. टी. जयपुर, एम. एन. आई. टी. जयपुर, एम. बी. एम. इंजीनियरिंग कॉलेज, बी. आई. टी. एस. पिलानी या राज्य द्वारा लगे किसी अन्य संस्थान द्वारा तैयार की गई सभी कार्य योजनाओं, तकनीकी रिपोर्टों, व्यवहार्यता अध्ययन और उपचारात्मक प्रस्तावों को समिति के समक्ष रखा जाएगा। समिति प्रत्येक सिफारिश की वैज्ञानिक दृढ़ता, व्यवहार्यता और पर्यावरणीय प्रभावकारिता का मूल्यांकन करेगी और उनके कार्यान्वयन पर अपने सुझाव देगी।

8. समिति वास्तविक औद्योगिक और नगरपालिका निर्वहन की तुलना में मौजूदा उपचार क्षमता का आकलन करेगी और एक समयबद्ध बुनियादी ढांचागत वृद्धि योजना तैयार करेगी। इसमें, जहां भी आवश्यक हो, नए सीईटीपी या एसटीपी की स्थापना, मौजूदा क्षमता में वृद्धि, अतिरिक्त परिवहन पाइपलाइनों का निर्माण, 56 शून्य तरल निर्वहन (जेडएलडी) प्रौद्योगिकियों को अपनाना और एकीकृत अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों की स्थापना शामिल हो सकती है।

9. समिति अपने दायित्वों का अनुपालन न करने या लापरवाही के लिए जिम्मेदार अधिकारियों, अधिकारियों या उद्योगों/औद्योगिक इकाइयों की पहचान करेगी। ऐसे व्यक्तियों और / या उद्योगों / औद्योगिक इकाइयों की पहचान करने पर, समिति उचित अनुशासनात्मक कार्रवाई, लागू कानूनों के तहत अभियोजन, और / या पर्यावरणीय मुआवजे की वसूली की सिफारिश करेगी, जैसा कि तथ्य उचित ठहरा सकते हैं। यह सुनिश्चित करेगा कि "प्रदूषक भुगतान" के सिद्धांत को प्रभावी ढंग से लागू किया जाए और किसी भी उल्लंघनकर्ता को दायित्व से बचने की अनुमति न हो।

10. समिति यह सुनिश्चित करेगी कि आरएसपीसीबी तिमाही जल गुणवत्ता डेटा प्रकाशित करे और प्रभावित ग्राम पंचायतों और स्थानीय समुदायों के साथ समय-समय पर जुड़ाव किया जाए ताकि जमीनी स्तर की प्रतिक्रिया को प्रवर्तन तंत्र में एकीकृत किया जा सके। यह स्थानीय शिकायतों, क्षेत्र टिप्पणियों और हितधारक इनपुट के आधार पर सिफारिशें तैयार करेगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उपचारात्मक उपाय प्रभावित आबादी की जीवित वास्तविकताओं को संबोधित करते हैं।

11. समिति के पास रिकॉर्ड मांगने, राज्य और स्थानीय निकायों को निर्देश जारी करने, राष्ट्रीय संस्थानों से तकनीकी सहायता लेने का पूरा अधिकार होगा, जिसमें राष्ट्रीय पर्यावरण इंजीनियरिंग अनुसंधान संस्थान (सीआईएसआर-एनईआरआई) तक सीमित नहीं है और सभी पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों का सख्ती से कार्यान्वयन सुनिश्चित करना होगा।

12. समिति ऐसे सभी मामलों की जांच करने और उन्हें संबोधित करने के लिए भी स्वतंत्र होगी जो उपरोक्त संदर्भ की शर्तों के आकस्मिक, सहायक या परिणामी हो सकते हैं। इसमें कोई भी मुद्दा शामिल होगा, जो समिति के विचार में, प्रदूषण की रोकथाम, नदी पारिस्थितिकी तंत्र की बहाली, उपचार के बुनियादी ढांचे में वृद्धि, या पर्यावरणीय मानदंडों के प्रवर्तन के साथ एक सांठगांठ रखता है। समिति को इस न्यायालय द्वारा जारी निर्देशों के उद्देश्यों को सुरक्षित करने के लिए ऐसे कदम उठाने का पूरा अधिकार होगा जो यथोचित रूप से आवश्यक हैं और यह सुनिश्चित करने के लिए कि प्रभावित समुदायों के पर्यावरणीय और संवैधानिक अधिकारों की प्रभावी रूप से रक्षा की जाए।

अदालत ने उच्च स्तरीय निगरानी समिति की पहली स्टेटस रिपोर्ट प्राप्त करने के लिए 27 फरवरी, 2026 को मामले को सूचीबद्ध करते हुए निष्कर्ष निकाला, "राज्य और सभी संबंधित अधिकारी इस गंभीरता के साथ कार्य करेंगे कि जीवन और स्वास्थ्य की संवैधानिक गारंटी की मांग है, यह सुनिश्चित करते हुए कि क्षेत्र की पर्यावरणीय अखंडता को वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए बहाल और संरक्षित किया जाए।"

केस : इन रि : 20 लाख लोगों का जीवन खतरे में, राजस्थान की जोजरी नदी में संक्रमण