सुप्रीम कोर्ट ने ग्रेटर मुंबई नगर निगम को तटीय सड़क परियोजना से संबंधित विकास कार्य करने की अनुमति दी

सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में ग्रेटर मुंबई नगर निगम द्वारा दायर एक आवेदन को आंशिक रूप से अनुमति दी, जिसमें मुंबई तटीय सड़क परियोजना से संबंधित कुछ कार्य करने की अनुमति के लिए पहले के अंतरिम आदेश में संशोधन की मांग की गई थी।

उक्त तटीय सड़क परियोजना एक बुनियादी ढांचा परियोजना है, जिसे 'दक्षिण और उत्तरी मुंबई को निर्बाध रूप से जोड़ने' के लिए विकसित किया जा रहा है। यह लगभग 29 किलोमीटर लंबा एक्सेस कंट्रोल्ड एक्सप्रेसवे है, जो दक्षिण में मरीन लाइन्स को उत्तर में कांदिवली से जोड़ेगा। वर्तमान में मरीन ड्राइव और वर्ली के बीच सड़क का निर्माण कार्य चल रहा है।

17.12.2019 के अंतरिम आदेश में सुप्रीम कोर्ट ने तटीय सड़क के निर्माण की अनुमति दी थी, लेकिन नगर निगम को कोई अन्य विकास कार्य करने से रोक दिया था। उक्त आदेश में संशोधन की मांग की गई है।

वर्तमान आवेदन में नगर निगम ने कहा कि इन विकास कार्यों को करने के लिए प्रारंभिक कदम उठाए जाने हैं जिसमें लगभग 2 साल लगेंगे। इसमें कहा गया है कि विकास कार्यों के अलावा तटीय सड़क के कुछ हिस्सों का निर्माण भी किया जाना है।

ज‌स्टिस डीवाई चंद्रचूड़ और ज‌स्टिस हिमा कोहली ने निम्नलिखित विकास कार्यों को करने की अनुमति दी, जिसे उन्होंने तटीय सड़क परियोजना से संबद्ध माना, जिसके लिए सुप्रीम कोर्ट ने 17.12.2019 के आदेश में अनुमति दी थी -

-बगीचों का निर्माण, हरे भरे स्थानों और पार्क को खोलना;

-साइकिल ट्रैक और जॉगिंग ट्रैक का निर्माण;

-समुद्र तटीय सैरगाह और सड़क-माध्य का भूनिर्माण;

-तितली पार्क; और

-मनोरंजन स्थान

हालांकि, बेंच ने मनोरंजन पार्क के निर्माण की अनुमति देने से इनकार कर दिया, जिसे वर्तमान आवेदन में भी मांगा गया था।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता और सीनियर एडवोकेट डेरियस खंबाटा ने ग्रेटर मुंबई नगर निगम की ओर से प्रस्तुत किया कि संबंधित कार्य जिसके लिए संशोधन की मांग की जा रही है, तटीय सड़क परियोजना से संबद्ध है।

सीनियर एडवोकेट कॉलिन गोंजाल्विस ने इस आधार पर आवेदन का विरोध किया कि इस स्तर पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा बॉम्बे हाईकोर्ट के फैसले पर विचार किए बिना, जिसके द्वारा तटीय सड़क परियोजना को दी गई अनुमति को रद्द कर दिया गया था, इस तरह के संशोधनों पर जोर नहीं दिया जा सकता है।

उन्होंने जलवायु परिवर्तन के व्यापक संदर्भ में तटीय पर्यावरण पर तटीय सड़क परियोजना के प्रतिकूल प्रभाव पर भी जोर दिया।

सीनियर एडवोकेट खंबाटा ने खंडपीठ को अवगत कराया कि कुछ कार्य, उदाहरण के लिए, हाजी-अली में भूमिगत कार पार्किंग को तुरंत शुरू किया जाना है, क्योंकि, यदि यह परियोजना पूरी होने के बाद किया जाता है, तो इसके लिए काम के एक बड़े हिस्से को तोड़ने की आवश्यकता होगी, जो अंतराल में किया जाएगा। नगर निगम द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण को ध्यान में रखते हुए और यह देखते हुए कि यह सुविधा जनहित में है, खंडपीठ ने इसके निर्माण की अनुमति दी।

कोर्ट ने कहा,

"निस्संदेह, पर्यावरण की सुरक्षा में सतत विकास एक महत्वपूर्ण घटक है। इस स्तर पर, प्रथम दृष्टया, भीड़भाड़ वाले महानगर की मुख्य सड़कों को कम करने के प्रयास को बाधित नहीं किया जा सकता है। हालांकि, सीआरजेड क्लियरंस में लगाई गई शर्तों का ईमानदारी से पालन किया जाना चाहिए। इसमें मछुआरा समुदाय का पुनर्वास भी शामिल है।"

पीठ ने निम्नलिखित शर्तों के अधीन संबद्ध विकास कार्यों को अनुमति दी,

-याचिकाकर्ता 11 मई 2017 को सीआरजेड क्लीयरेंस में निर्धारित सभी शर्तों का कड़ाई से पालन करेगा, जैसा कि 18 मई, 2021 को संशोधित किया गया है, विशेष रूप से 11 मई 2017 को सीआरजेड क्लीयरेंस में निहित विशिष्ट शर्तों ए (वी) और (वी) का;

-पुनः प्राप्त भूमि का उपयोग किसी आवासीय या वाणिज्यिक विकास/उद्देश्यों के लिए वर्तमान में या भविष्य में किसी भी समय नहीं किया जाना चाहिए;

-इस न्यायालय की पूर्व अनुमति के बिना तटीय सड़क परियोजना के प्रयोजनों के लिए किसी और भूमि को पुनः प्राप्त नहीं किया जाना चाहिए;

-यदि परियोजना के मापदंडों में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन होता है तो इस अदालत को अग्रिम रूप से अवगत कराया जाना चाहिए;

-सीआरजेड क्लीयरेंस दिनांक 11 मई 2017 में लगाई गई शर्त (vi) के अनुसार, याचिकाकर्ता आदेश की तारीख से तीन महीने की अवधि के भीतर अपेक्षित योजना दाखिल करेगा;

-वर्तमान आदेश के अनुसार जिस कार्य को करने की अनुमति है, वह कार्यवाही के अंतिम परिणाम का पालन करेगा।

बेंच ने आगे ग्रेटर मुंबई नगर निगम को एक हलफनामा दायर करने का निर्देश दिया जिसमें यह बताना होगा कि मछुआरों के पुनर्वास के लिए सीआरजेड मंजूरी पर लगाई गई शर्तों को कैसे लागू किया जाना चाहिए।

केस टाइटल: ग्रेटर मुंबई नगर निगम बनाम वर्ली कोलीवाड़ा नखवा मत्स्य व्यवसाय सखारी सोसाइटी लिमिटेड और अन्य। SLP(C) No. 17471-76/2019]

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