राज्य द्वारा सहमति वापस लेने से ' रेलवे क्षेत्रों' में जांच पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा : सीबीआई ने सुप्रीम कोर्ट में कहा

केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) ने पश्चिम बंगाल सरकार द्वारा कलकत्ता उच्च न्यायालय के आदेश को चुनौती देने वाली याचिका पर जवाबी हलफनामा दायर किया है, जिसके तहत राज्य की सहमति के बिना पश्चिम बंगाल में रेलवे में कोयले के अवैध खनन और परिवहन से संबंधित एक मामले की जांच करने की अनुमति दी गई है।

हलफनामे में सबसे पहले ये कहा गया है कि एसएलपी किसी भी योग्यता से रहित है और इसलिए ये खारिज होने के लिए उत्तरदायी है। इसके अलावा, मामले में याचिकाकर्ताओं द्वारा सुप्रीम कोर्ट के राम किशन फौजी बनाम हरियाणा राज्य मामले में फैसले पर निर्भरता रखी गई है जो कि सीबीआई के अनुसार, वर्तमान मामले के तथ्यों और परिस्थितियों पर वर्गीय रूप से लागू नहीं होगा।

"... यह मामले के अजीबोगरीब तथ्यों और परिस्थितियों को देखते हुए आयोजित किया गया था कि पत्र पेटेंट अपील के तहत कोई अपील उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच के पास नहीं होगी, जो उच्च न्यायालय के एकल न्यायाधीश द्वारा संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत मूल आपराधिक क्षेत्राधिकार के तहत दिए गए आदेश से हो... "

इस दलील को खारिज करते हुए कि डिवीजन बेंच के समक्ष कार्यवाही को निष्प्रभावी माना जाएगा, शपथपत्र में कहा गया है कि लाहौर का पत्र पेटेंट पूरी तरह से कलकत्ता हाईकोर्ट के पत्र पेटेंट के अनुरूप है, और कलकत्ता हाई कोर्ट का पत्र पेटेंट के संगत खंड 25 का वर्तमान मामले में कोई आवेदन नहीं है।

न्यायमूर्ति डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली सर्वोच्च न्यायालय की पीठ ने पहले कहा था कि वह इस मुद्दे की जांच करेगी कि क्या डिवीजन बेंच के पास एकल बेंच के फैसले के खिलाफ पत्र अपील के नियमों के अनुसार अपील पर विचार करने के लिए अधिकार क्षेत्र था।

इसके अतिरिक्त, कलकत्ता उच्च न्यायालय को अनुच्छेद 226 के तहत याचिकाओं के लिए अलग नियमों द्वारा प्रक्रियात्मक रूप से नियंत्रित किया जाता है जो सिविल और आपराधिक रिट के बीच अंतर नहीं करते हैं।

"यह कहा गया है कि उक्त नियमों के अनुसार, अनुच्छेद 226 [चाहे वह सिविल पक्ष हो या आपराधिक पक्ष] के तहत दायर याचिकाओं में कोई अंतर नहीं है और नियम यह कहता है कि सभी याचिकाओं को पंजीकृत किया जाए और रोस्टर को "मूल पक्ष" हेड के अधीन आवंटित किया जाए। "

दूसरा, हलफनामे में कहा गया है कि डीएसपीई अधिनियम की धारा 5 और 6 की का संकलित पठन प्रदान करता है कि रेलवे क्षेत्र में जांच के लिए मामला दर्ज करने के लिए राज्य सरकार की कोई अनुमति की आवश्यकता नहीं है।

"यह प्रासंगिक है कि एक बार डीएसपीई अधिनियम की धारा 5 (1) के तहत अधिसूचना जारी की गई है, जिसमें पश्चिम बंगाल राज्य भी शामिल है, रेलवे क्षेत्र जो राज्य का हिस्सा है, स्वतः ही उसमें शामिल है। डीएसपीई अधिनियम की धारा 6 के साथ, भले ही संबंधित राज्य ने डीएसपीई अधिनियम के संदर्भ में मामलों की जांच के लिए सहमति वापस ले ली हो, रेलवे क्षेत्रों के संदर्भ में उसे वापस नहीं लिया जा सकता है।"

हलफनामे में तब प्रस्तुत किया गया है कि सीबीआई को तत्काल मामले में राज्य से पूर्व सहमति की आवश्यकता नहीं थी।

"यह प्रस्तुत किया जाता है कि उक्त वापस लेने [सहमति को] सीबीआई की शक्ति पर कोई असर नहीं है, जो 'रेलवे क्षेत्रों' में अपराधों के संबंध में एफआईआर दर्ज करने और ऐसी 'जांच' के लिए परिणामी कदम उठाने के लिए बढ़ी है। प्रतिवादी एफआईआर दर्ज करने और जांच शुरू करने व जारी रखने के लिए अपनी शक्तियों के भीतर अच्छी तरह से है। यह मानते हुए कि रेलवे क्षेत्रों में किए गए अपराधों के संबंध में, डीएसपीई अधिनियम असमान रूप से सीबीआई को शक्ति प्रदान करता है कि वह जांच करे भले राज्य सरकार उसकी सहमति देती है या नहीं। हलफनामे में डीएसपीई अधिनियम की धारा 4, 5 और 6 के साथ-साथ संविधान की अनुसूची VII की सूची I में प्रविष्टियां 8, 22 और 80 को संदर्भित किया गया है कि कैसे अनन्य शक्ति प्रदान की गई है।

इसके अलावा, जैसा कि जांच की जा रही है कि केंद्र सरकार के कर्मचारी हैं, यह दलील दी गई है कि केंद्र को अपने स्वयं के कर्मचारियों की जांच के लिए पूर्व सहमति की आवश्यकता नहीं है, इस तथ्य के बावजूद कि संबंधित कर्मचारी सीबीआई के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र में है या नहीं।

हलफनामे में यह निष्कर्ष निकाला गया है कि भारत में पुलिस एजेंसी की जांच में सबसे आगे होने के नाते, सीबीआई देश भर में बाकी जांच एजेंसियों से अलग है। इसलिए, सर्वोत्तम पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, सीबीआई को ऐसे मामलों में जांच करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

पृष्ठभूमि

मामला ईस्टर्न कोलफील्ड लिमिटेड, रिट याचिकाकर्ता (अनूप माजी) सहित कुछ अन्य निजी व्यक्तियों और रेलवे के अधिकारियों के साथ मिलकर रेलवे के माध्यम से कोयले के अवैध खनन और परिवहन से संबंधित है।

आपराधिक साजिश, लोक सेवकों द्वारा आपराधिक विश्वासघात और लोक सेवकों द्वारा आपराधिक कदाचार या बेईमानी से धोखाधड़ी करके या उनके द्वारा सौंपी गई संपत्ति को या अपने नियंत्रण में किसी अन्य संपत्ति को, सार्वजनिक सेवकों के रूप में या अन्य लोगों को अनुमति देने पर सीबीआई द्वारा मामले में एक प्राथमिकी दर्ज की गई थी।

याचिकाकर्ता के एफआईआर को चुनौती देने वाली याचिका पर उच्च न्यायालय की एकल न्यायाधीश पीठ ने कहा था कि रेलवे क्षेत्रों (पश्चिम बंगाल राज्य में) से परे सीबीआई द्वारा जांच केवल पश्चिम बंगाल राज्य के उपयुक्त अधिकारियों द्वारा विशिष्ट सहमति के अधीन ही हो सकती है।

सीबीआई द्वारा दाखिल की गई अपील में, उच्च न्यायालय की खंडपीठ ने एकल न्यायाधीश के आदेश पर रोक लगा दी और सीबीआई को बिना किसी बाधा के मामले की जांच करने की अनुमति दी।

इसमें कहा गया,

"यदि इस तरह के मामलों री जांच को हिस्सों में विभाजित किया जाता है, तो उचित जांच नहीं की जा सकती जब एक बार प्रमुख केंद्रीय एजेंसी एक बार जांच की प्रक्रिया में है। सीबीआई द्वारा जांच में की गई बाधा, इस स्तर पर जांच की प्रक्रिया निश्चित रूप से पूर्वाग्रहित होगी, जो न्याय के हित में नहीं होगी क्योंकि प्रक्रिया में किसी भी तरह की देरी घातक हो सकती है ... "