राज्य सरकार को मोबाइल टावरों के निर्माण पर परमिट फीस लगाने का अधिकार है: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि राज्य सरकार के पास मोबाइल टावरों के निर्माण पर परमिट फीस लगाने की क्षमता है। न्यायालय ने इस तर्क को खारिज कर दिया कि राज्य को ऐसा करने का अधिकार देने वाले संसदीय कानून के अभाव में मोबाइल टावरों पर परमिट फीस नहीं वसूली जा सकती।

न्यायालय ने छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट के एक फैसले को बरकरार रखा जिसमें कहा गया कि छत्तीसगढ़ सरकार के पास नगर निगमों/नगर पालिकाओं/ग्राम पंचायतों के क्षेत्राधिकार में मोबाइल टावर के निर्माण की मंजूरी देते समय एकमुश्त परमिट फीस वसूलने के उद्देश्य से सर्कुलर और नियम जारी करने का अधिकार है।

न्यायालय ने अपीलकर्ता भारत संचार निगम लिमिटेड के मामले को स्वीकार करने से इनकार कर दिया कि मोबाइल टावरों पर परमिट फीस का विषय भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची I की प्रविष्टि 31 के दायरे में आएगा जो विशेष रूप से डोमेन के अंतर्गत आता है। केन्द्रीय विधानमंडल के. प्रविष्टि 31 डाक और तार से संबंधित है; टेलीफोन, वायरलेस, प्रसारण, और संचार के अन्य रूप।

अपीलकर्ता ने तर्क दिया कि राज्य प्राधिकरण के पास इन विषयों के संबंध में कोई सर्कुलर/निर्देश/नियम जारी करने की कोई शक्ति निहित नहीं है।

न्यायनिर्णयन के तहत मुद्दा यह था कि क्या राज्य सरकार/स्थानीय प्राधिकरण के पास भारत संचार निगम लिमिटेड द्वारा मोबाइल टावरों के निर्माण पर टैक्स/फीस शुल्क वसूलने की शक्ति और अधिकार है।

मामले की पृष्ठभूमि

छत्तीसगढ़ राज्य द्वारा नगर निगमों/नगर पालिकाओं/ग्राम पंचायतों के अधिकार क्षेत्र के तहत आने वाले क्षेत्र में मोबाइल टावर के निर्माण की मंजूरी देते समय एकमुश्त परमिट फीस की वसूली के लिए स्थानीय अधिकारियों को संबोधित एक परिपत्र जारी किया गया था।

इस चुनौती की उत्पत्ति तब हुई जब बाद में एक सर्कुलर (11 नवंबर, 2009) के माध्यम से परमिट फीस में पांच गुना और रिन्यू फीस में 10 गुना और निपटान फीस में 15 से 50 गुना की वृद्धि की गई। इसके अनुसरण में, राज्य सरकार ने शुल्क संग्रहण के लिए छत्तीसगढ़ नगर निगम (सेलुलर मोबाइल फोन के लिए अस्थायी टॉवर या संरचना का निर्माण) नियम, 2010 (2010 नियम) भी जारी किया।

इस विषय से निपटने के लिए राज्य में विधायी क्षमता अनुपस्थित होने के संदर्भ में 2010 के नियम और 2009 के सर्कुलर दोनों को हाईकोर्ट के समक्ष चुनौती दी गई थी।

दूसरी ओर राज्य सरकार का रुख यह था कि राज्य विधानमंडल के पास विवादित नियम बनाने की क्षमता है क्योंकि एक मोबाइल टावर, भूमि या भवन पर एक संरचना होने के नाते, सूची II की प्रविष्टि 49 के तहत राज्य सूची के क्षेत्र में आता है। सातवीं अनुसूची, भूमि और भवन पर टैक्स से संबंधित है।

हालांकि हाईकोर्ट ने सर्कुलर के साथ-साथ नियमों को भी बरकरार रखा था और इसलिए, याचिकाकर्ताओं की याचिका खारिज कर दी थी।

सुप्रीम कोर्ट की टिप्पणियां

सबसे पहले, न्यायालय ने उन निर्णयों पर प्रकाश डाला जिसमें उसने पहले ही सातवीं अनुसूची की विभिन्न सूचियों में प्रविष्टियों के दायरे और दायरे पर चर्चा की थी। इनमें अहमदाबाद नगर निगम बनाम जीआईएल इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड (2017) 3 एससीसी 545 शामिल है ।

इस मामले में न्यायालय ने कहा था कि भूमि और भवन पर स्थित मोबाइल टावर के संदर्भ में टैक्स या फीस की घटना मोबाइल टावर की संरचना पर नहीं है, बल्कि यह उसके उपयोग पर है भूमि एवं भवन जिस पर मोबाइल टावर खड़ा किया गया है। इसलिए जो व्यक्ति मोबाइल टावर की स्थापना के उद्देश्य से भूमि और भवन का उपयोग कर रहा है ताकि दूरसंचार या टेलीग्राफ सेवाओं के उद्देश्य के लिए उक्त संरचना का उपयोग किया जा सके, वह टैक्स या फीस का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी है।

इसके आधार पर, वर्तमान मामले में न्यायालय ने राय दी कि प्रविष्टि 49 सूची II एकमात्र प्रविष्टि है जो राज्य सरकार को भूमि और भवन के उपयोग के संबंध में जैसा भी मामला हो, छत्तीसगढ़ राज्य के भीतर नगर निगम, नगर पालिका या नगर पंचायत या किसी अन्य भूमि और भवन के भीतर स्थित मोबाइल टावरों के निर्माण के उद्देश्य से टैक्स या फीस एकत्र करने में सक्षम बनाती है।

अहमदाबाद नगर निगम के मामले पर भरोसा करते हुए न्यायालय ने आगे कहा कि मोबाइल टावर सूची II की प्रविष्टि 49 में उल्लिखित विषय के अंतर्गत आता है जो भूमि और भवन से संबंधित है और इसलिए, राज्य सूची के अंतर्गत शामिल विषय था।

इन तथ्यों और परिस्थितियों के आधार पर सुप्रीम कोर्ट ने उच्च न्यायालय के आदेश में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया और कहा:

“…. संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची I और सूची II में प्रासंगिक प्रविष्टियों की पृष्ठभूमि में और विशेष रूप से अहमदाबाद नगर निगम में इस न्यायालय के फैसले के संदर्भ में, हम पाते हैं कि छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट ने सर्कुलर को बरकरार रखने में सही कदम उठाया और नियम और उसी को दी गई चुनौती को किसी भी योग्यता से रहित होने के कारण खारिज कर दिया गया।''

केस टाइटल: भारत संचार निगम लिमिटेड और अन्य बनाम छत्तीसगढ़ राज्य और अन्य, एसएलपी (सी) नंबर (एस).16014-16015 2020।

आदेश पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें