शिव सेना विवाद : सुप्रीम कोर्ट ने बड़ी बेंच को संदर्भित करने पर फैसला टाला, 21 फरवरी से मेरिट पर होगी सुनवाई

शिवसेना के भीतर दरार से संबंधित मामलों में, संविधान पीठ के 5-न्यायाधीशों ने शुक्रवार को कहा कि वह मामले को मेरिट पर सुनने के बाद एक बड़ी पीठ के संदर्भ में याचिका पर फैसला करेंगे।

नबाम रेबिया बनाम डिप्टी स्पीकर (2016) में संविधान पीठ के फैसले की शुद्धता पर फिर से विचार करने के लिए उद्धव ठाकरे पक्ष द्वारा संदर्भ के लिए याचिका दायर की गई है।

नबाम रेबिया में, तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश जेएस खेहर और जस्टिस दीपक मिश्रा की राय में कहा गया था कि स्पीकर अयोग्यता याचिकाओं पर फैसला नहीं कर सकते हैं, जब उनके निष्कासन की मांग का नोटिस लंबित है। हालांकि, जस्टिस एमबी लोकुर ने अपने फैसले में कहा कि इस मामले में यह मुद्दा नहीं उठता।

आज संविधान पीठ ने कहा कि तथ्यों से यह पता लगाना होगा कि नबाम रेबिया के सिद्धांत इस मामले में लागू होते हैं या नहीं। इसलिए, पीठ ने मामले की मेरिट के साथ संदर्भ के मुद्दे को सुनने का फैसला किया। पीठ ने मामले को अगले मंगलवार को सुनवाई के लिए सूचीबद्ध किया है।

सीजेआई चंद्रचूड़ ने आदेश के ऑपरेटिव भाग को पढ़ते हुए कहा कि 2016 के नबाम रेबिया के फैसले के संदर्भ में 7-न्यायाधीशों को 'अमूर्त तरीके से, अलग-थलग और मामले के तथ्यों से अलग' तरीके से तय नहीं किया जा सकता है।

भारत के मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अगुवाई वाली 5-न्यायाधीशों की पीठ महाराष्ट्र में राजनीतिक घटनाक्रम से संबंधित याचिकाओं की सुनवाई कर रही थी, जिसके परिणामस्वरूप जुलाई 2022 में उद्धव ठाकरे गुट और एकनाथ शिंदे समूह के बीच शिवसेना पार्टी के भीतर दरार के बाद राज्य सरकार बदल गई। बेंच, जिसमें जस्टिस एमआर शाह, जस्टिस कृष्ण मुरारी, जस्टिस हिमा कोहली और जस्टिस पीएस नरसिम्हा भी शामिल हैं, ने तीन दिनों तक संदर्भ की आवश्यकता पर दलीलें सुनीं।

नबाम रेबिया में कहा गया था कि यदि संविधान के अनुच्छेद 179 (सी) के तहत हटाने के लिए एक नोटिस लंबित है, तो स्पीकर दलबदल विरोधी कानून (संविधान की 10 वीं अनुसूची) के तहत अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने से अक्षम हो जाएंगे।

उद्धव समूह का प्रतिनिधित्व करने वाले वकीलों द्वारा वर्तमान मामले में इस दृष्टिकोण की शुद्धता पर सवाल उठाया गया है। शिंदे पक्ष का स्टैंड है कि किसी संदर्भ की आवश्यकता नहीं है।

शिंदे समूह द्वारा इस मामले में नबाम रेबिया सिद्धांत का उपयोग यह तर्क देने के लिए किया गया था कि डिप्टी स्पीकर असंतुष्ट विधायकों के खिलाफ दसवीं अनुसूची के तहत कार्यवाही नहीं कर सकते क्योंकि उन्हें हटाने की मांग का नोटिस लंबित है। 27 जून, 2022 को सुप्रीम कोर्ट की एक अवकाश पीठ ने 10वीं अनुसूची के तहत डिप्टी स्पीकर के नोटिस का जवाब देने के लिए शिंदे खेमे के विधायकों के लिए 12 जुलाई तक का समय बढ़ा दिया था।

अगले दिन राज्यपाल ने 30 जून को उद्धव ठाकरे सरकार से विश्वास मत देने को कहा था । 29 जून को सुप्रीम कोर्ट की अवकाश पीठ ने विश्वास मत पर रोक लगाने से इनकार कर दिया। उसके बाद, उद्धव ठाकरे ने मुख्यमंत्री के रूप में अपने इस्तीफे की घोषणा की।

अगस्त 2022 में, 3-न्यायाधीशों की पीठ ने मामले में 11 मुद्दों को 5-न्यायाधीशों की पीठ को संदर्भित किया, जिसमें नबाम रेबिया की शुद्धता भी शामिल थी। 3-न्यायाधीशों की पीठ ने प्रथम दृष्टया पाया कि नबाम रेबिया का फैसला विरोधाभासी था।

5 जजों की बेंच के सामने दलीलें

उद्धव पक्ष का प्रतिनिधित्व करने वाले सीनियर एडवोकेट कपिल सिब्बल, डॉ अभिषेक मनु सिंघी और देवदत्त कामत ने अनिवार्य रूप से तर्क दिया कि नबाम रेबिया के फैसले ने विधायकों को उनके खिलाफ अयोग्यता की कार्यवाही को रोकने के लिए केवल स्पीकर को हटाने की मांग करने वाला नोटिस जारी करने में सक्षम बनाया है। दूसरी ओर, शिंदे समूह की ओर से सीनियर एडवोकेट हरीश साल्वे, नीरज किशन कौल, महेश जेठमलानी, मनिंदर सिंह और सिद्धार्थ भटनागर ने संदर्भ की आवश्यकता का विरोध किया। राज्यपाल की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने भी संदर्भ की जरूरत का विरोध किया।

शिंदे समूह के वकीलों ने तर्क दिया कि एक स्पीकर को अयोग्यता का फैसला करने की अनुमति देना, जब वह खुद को हटाने के लिए एक प्रस्ताव का सामना कर रहा है, प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन करेगा क्योंकि स्पीकर सदस्यों को निष्कासित करके सदन की संरचना को बदल सकता है और इस तरह सदन में अपने खिलाफ प्रस्ताव को गिराना सुनिश्चित कर सकता है।

सुनवाई के दौरान, भारत के मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ ने कहा था कि यह एक "कठिन संवैधानिक मुद्दा" है और स्वीकार किया कि दोनों बिंदुओं के लिए मजबूर करने वाले कारण हैं। सीजेआई ने यह भी कहा कि दोनों विचारों का राजनीति पर गंभीर प्रभाव पड़ता है।

ये मामला सिर्फ "अकादमिक" है : शिंदे समूह

आज के जवाब में जेठमलानी ने तर्क दिया कि नबाम रेबिया का मुद्दा केवल "अकादमिक" है और इस मामले के तथ्यों में बिल्कुल भी उत्पन्न नहीं हुआ। उन्होंने बताया कि डिप्टी स्पीकर को हटाने के प्रस्ताव के नोटिस को अंतिम रूप नहीं दिया गया था। विश्वास मत से पहले मुख्यमंत्री ने भी इस्तीफा दे दिया। इसलिए, मामले के तथ्य संदर्भ की आवश्यकता का समर्थन नहीं करते हैं। मनिंदर सिंह ने तर्क दिया कि नबाम रेबिया ने सही कानून निर्धारित किया।

'हटाने का नोटिस मिलते ही स्पीकर को अयोग्यता तय करने से अक्षम कर देना चाहिए'

इस मामले में इस बात को लेकर तर्क दिए गए थे कि स्पीकर किस क्षण से अक्षमता का सामना करेंगे। उद्धव पक्ष का यह तर्क था कि अनुच्छेद 179 (सी) के तहत नोटिस मात्र से स्पीकर अक्षम नहीं होंगे। नोटिस को सदन में पेश करना होता है और वोट पर डालना होता है। मतदान प्रक्रिया के दौरान ही स्पीकर को सत्र की अध्यक्षता करने से अक्षम कर दिया जाता है। सिंह ने तर्क दिया कि नोटिस देने से ही प्रक्रिया शुरू हो जाती है।

सीजेआई ने सिंह के तर्क को संक्षेप में प्रस्तुत किया, "तो मनिंदर सिंह, आपके अनुसार, स्पीकर को अयोग्यता के लिए याचिका पर विचार करने पर रोक को एक बार स्पीकर को हटाने के इरादे से एक बार नोटिस जारी करने से से ही निम्नलिखित कारणों से जब्त किया जाए, , पहला, कि स्पीकर दसवीं अनुसूची के तहत न्याय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है , दूसरा उनके फैसले की अंतिमता है और तीसरा फैसले का परिणाम यह है कि विधायक अपनी सीट खो देता है। और ये बहुत गंभीर परिणाम हैं"

केस : सुभाष देसाई बनाम प्रमुख सचिव, महाराष्ट्र के राज्यपाल और अन्य | डब्ल्यू पी (सी) संख्या 493/2022 और संबंधित मामले