प्रथम दृष्टया जंगलों के पास इको-सेंसिटिव जोन में प्रतिबंधों में ढील देने की इच्छा: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को संकेत दिया कि वह एक किलोमीटर के इको-सेंसिटिव जोन (ईएसजेड) में प्रतिबंधों में ढील दे सकता है, जिसे संरक्षित वनों और वन्यजीव अभयारण्यों के पास अनिवार्य किया गया है।

जस्टिस बीआर गवई, जस्टिस विक्रम नाथ और जस्टिस संजय करोल की पीठ केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय और विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा दायर आवेदनों पर सुनवाई कर रही थी, जो 1-केएम बफर जोन में छूट की मांग कर रहे थे, जिस पर सुप्रीम कोर्ट ने जून 2022 को अपने आदेश में निर्देश दिया था कि प्रत्येक संरक्षित वन में एक किलोमीटर का इको सेंसिटिव जोन (ESZ) होना चाहिए। कोर्ट ने आगे निर्देश दिया था कि ESZ के भीतर किसी भी स्थायी ढांचे की अनुमति नहीं दी जाएगी। राष्ट्रीय वन्यजीव अभयारण्य या राष्ट्रीय उद्यान के भीतर खनन की अनुमति नहीं दी जा सकती।

जस्टिस बीआर गवई ने आज सुनवाई समाप्त करते हुए मौखिक रूप से कहा,

"प्रथम दृष्टया, हम इस संशोधन आवेदन की अनुमति देने के इच्छुक हैं।"

जस्टिस गवई ने कहा कि अगर आदेश में संशोधन किया जाता है तो भी इको सेंसिटिव जोन (ESZ) में खनन पर लगे प्रतिबंध को हटाया नहीं जाएगा।

जस्टिस गवई ने कल की सुनवाई के दौरान भी कहा था, " जो कुछ निषिद्ध है, वह निषिद्ध रहेगा और जो विनियमित है, उसे विनियमित करना होगा। लेकिन निर्माण पर पूरी तरह से रोक नहीं लगाई जा सकती। अन्यथा यह फिर से मानव-पशु संघर्ष का कारण बनेगा।

केंद्रीय मंत्रालय की ओर से एडिशिनल सॉलिसिटर-जनरल ऐश्वर्या भाटी ने पीठ को बताया कि देश भर में समान रूप से बफर जोन के "वन साइज़ फिट्स ऑल" नियम ने व्यावहारिक कठिनाइयों को जन्म दिया है। एएसजी ने कहा

"हमारा अनुरोध साइट विशिष्टता को लेकर है। प्रार्थना है कि आदेश को तीन श्रेणियों के लिए संशोधित किया जाए, अर्थात्, जहां ईएसजेड अधिसूचना जारी की गई है, जहां एक मसौदा अधिसूचना जारी की गई है, और जहां प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं।"

इसके अलावा, केंद्र ने शीर्ष अदालत से यह भी आग्रह किया कि अन्य बातों के साथ-साथ, दो प्रमुख शर्तों में संशोधन किया जाए - पहला, चल रही गैर-प्रतिबंधित गतिविधियों को केवल प्रधान मुख्य वन संरक्षक की मंजूरी के अधीन जारी रखने वाला नियम और दूसरा, ESZ के भीतर 'किसी भी उद्देश्य के लिए' किसी भी नई स्थायी संरचना के निर्माण पर रोक लगाने वाला नियम।

एमिकस क्यूरी के परमेश्वर ने भी टॉप लॉ ऑफिसर की भावनाओं को प्रतिध्वनित करते हुए कहा, अन्य बातों के अलावा, नियम की कठोरता ने गंभीर कठिनाइयों और मुकदमेबाजी की एक बड़ी संख्या को जन्म दिया है। उन्होंने बताया कि एक मुद्दा वन अधिकार अधिनियम 2006 के तहत योजना के साथ संघर्ष था, जो पारंपरिक वनवासियों को कुछ अधिकार देता है। एमिकस क्यूरी ने कहा कि केरल में सुल्तान बाथेरी नगर पालिका, एक मुख्य रूप से आदिवासी क्षेत्र पूरी तरह से एक संरक्षित जंगल के आसपास बफर जोन के भीतर था। इसका मतलब यह था कि सभी नई निर्माण गतिविधियों पर रोक लगा दी गई और पहले से चल रही परियोजना को जारी रखने के लिए निवासियों को पहले सक्षम प्राधिकारी से अनुमति लेनी होगी। एमिकस क्यूरी ने कहा, “हालांकि, ऐसा नहीं होना चाहिए। सभी सूचनाओं के लिए कार्टे ब्लैंच छूट। मुझे नहीं पता कि कम बफर जोन होना संभव होगा या नहीं।”

सीनियर एडवोकेट जयदीप गुप्ताफिर केरल राज्य की ओर से प्रस्तुतियां दीं, जिसने राज्य में विशेष परिस्थितियों के मद्देनजर निर्देशों में संशोधन की मांग करते हुए एक आवेदन दायर किया है। उन्होंने बताया कि राज्य के लगभग 30% भौगोलिक क्षेत्र में वन क्षेत्र है। इसके अलावा, राज्य में उच्च जनसंख्या घनत्व है। राज्य की एक और ख़ासियत यह है कि यह छोटे और मध्यम शहरों से घिरा हुआ है जो वन क्षेत्रों के साथ ओवरलैप करते हैं। वन क्षेत्रों की सीमाओं के तत्काल आसपास के क्षेत्र में मानव निवास बहुत आम है। इन क्षेत्रों में कई आवासीय और वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों के साथ वर्षों से अच्छी तरह से विकसित किया गया है, इसलिए बफर जोन के पास निर्माण गतिविधियों पर पूरी तरह प्रतिबंध लगाने से लोगों के जीवन और आजीविका पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।

"लेकिन बहुत से लोगों का जीवन इसमें शामिल है। इन लोगों के पुनर्वास की कोई गुंजाइश नहीं है। कुछ राज्यों में यह संभव हो सकता है, लेकिन यह ऐसा राज्य नहीं है जहां पुनर्वास संभव है। क्योंकि हर इंच मानव निवास द्वारा लिया गया है।"

इससे पहले की एक सुनवाई में उन्होंने केरल हाईकोर्ट का उदाहरण देते हुए कठिनाई का वर्णन किया था, जो एर्नाकुलम शहर के मध्य में मंगलावनम पक्षी अभयारण्य के 200 मीटर के दायरे में है।

पीठ ने सुल्तान बाथरी नगर पालिका और कुछ निजी व्यक्तियों की दलीलें भी सुनीं जिन्होंने प्रतिबंधों में ढील देने की मांग की थी। उत्तर प्रदेश और तमिलनाडु राज्यों ने भी नियम में संशोधन की मांग की।

न्यायालय ने पहले यह स्पष्ट करते हुए आदेश पारित किया था कि ESZ नियम मुंबई शहर के पास संजय गांधी राष्ट्रीय उद्यान और फ्लेमिंगो ठाणे क्रीक पर लागू नहीं होगा। कोर्ट ने मुंबई के पास तुंगारेश्वर वन्यजीव अभयारण्य को ESZ नियम से भी छूट दी थी। जून 2022 के आदेश में भी न्यायालय ने स्वीकार किया था कि एक समान ESZ नियम सभी मामलों में संभव नहीं हो सकता और मेट्रो क्षेत्रों के पास स्थित अभ्यारण्यों के विशिष्ट उदाहरण हो सकते हैं जहां वर्षों से शहरी गतिविधियां सामने आई हैं। पीठ ने क्रमशः मुंबई और चेन्नई में संजय गांधी राष्ट्रीय उद्यान और गिंडी राष्ट्रीय उद्यान जैसे उदाहरणों का हवाला दिया था।

केस टाइटल

इन रे: टीएन गोडावर्मन थिरुमुलपाद बनाम भारत संघ व अन्य। | 1995 की रिट याचिका (सिविल) नंबर 202