भारत के विदेशी नागरिकों के अधिकार: सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र से भारतीय डायस्पोरा पर प्रभाव को ध्यान में रखते हुए 2021 की अधिसूचना की जांच के लिए आग्रह किया

सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) ने शुक्रवार को केंद्र सरकार द्वारा 2021 में जारी अधिसूचना को बरकरार रखा जिसने भारत के विदेशी नागरिकों (OCI) श्रेणी के छात्रों के सामान्य सीटों के लिए आवेदन करने के अधिकारों को छीन लिया और उनका अधिकार केवल अनिवासी भारतीयों (NRI) श्रेणी की सीटें तक सीमित कर दिया, लेकिन संभावित प्रभाव से।

बेंच ने देखा कि 2021 की अधिसूचना का 'व्यापक प्रभाव' होगा। जस्टिस ए.एस. बोपन्ना और जस्टिस सी.टी. रविकुमार ने कहा कि केंद्र सरकार से उम्मीद की जाती है कि वह पिछली अधिसूचनाओं द्वारा पहले से बनाए गए ओसीआई के अधिकारों के संदर्भ में अधिसूचना की जांच करेगी।

बेंच ने कहा,

"इस तथ्य के बावजूद कि हमने अधिनियम, 1955 की धारा 7बी(1) के तहत प्रतिवादी संख्या 1 के लिए उपलब्ध शक्ति के मद्देनजर विशिष्ट संभावित प्रभाव के साथ दिनांक 04.03.2021 की अधिसूचना को वैध माना है, व्यापक प्रभाव को ध्यान में रखते हुए कि यह भविष्य में भारतीय डायस्पोरा पर भी हो सकता है और चूंकि यह संप्रभु राज्य के नीतिगत निर्णय पर आधारित होने का दावा किया जाता है, हम उम्मीद करते हैं कि पहले से बनाए गए अधिकारों के संदर्भ में कार्यपालिका के उच्च सोपानों में इसकी जांच की जाएगी।”

न्यायालय ने कहा कि नागरिकता अधिनियम, 2005 की धारा 7बी के तहत शक्ति का प्रयोग करते हुए, केंद्र सरकार ने 11.04.2005 को एक अधिसूचना जारी की थी, जिसमें अनिवासी भारतीयों को कृषि और वृक्षारोपण संपत्तियों के अधिग्रहण से संबंधित मामलों को छोड़कर शैक्षिक क्षेत्र, आर्थिक, वित्तीय और आर्थिक रूप से उपलब्ध सभी सुविधाओं के संबंध में ओसीआई की समानता प्रदान की गई थी। 2007 में, एक बाद की अधिसूचना जारी की गई, जिसने हवाई किराए में टैरिफ, राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभयारण्यों में प्रवेश शुल्क के मामलों में भारतीय नागरिकों के साथ समान व्यवहार किया। इसके बाद, 2009 में, एक अन्य अधिसूचना के माध्यम से, OCI को अन्य बातों के साथ-साथ डॉक्टर, दंत चिकित्सक, नर्स और फार्मासिस्ट के पेशे को आगे बढ़ाने में NRI के साथ समानता दी गई। उन्हें अखिल भारतीय प्री-मेडिकल टेस्ट में बैठने के लिए भी समता प्रदान की गई।

न्यायालय ने 2021 की अधिसूचना के खंड 4(ii) के प्रावधान पर विचार किया, जो ओसीआई को विशेष रूप से भारतीय नागरिकों के लिए आरक्षित किसी भी सीट के खिलाफ प्रवेश हासिल करने से रोकता है।

कोर्ट ने इस तथ्य पर ध्यान दिया कि 2021 की अधिसूचना अनिवासी भारतीयों को विशेष रूप से अनिवासी भारतीयों के लिए आरक्षित सीटों के अलावा भारतीय नागरिकों के साथ सीटों के आवंटन के लिए चयन प्रक्रिया में भाग लेने की अनुमति देती है। हालांकि, OCI केवल NRI कोटे की सीटों के लिए प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं। OCI को सीमित सीटों के लिए NRI के साथ प्रतिस्पर्धा करनी पड़ती है। न्यायालय ने पाया कि इन एनआरआई सीटों के लिए शुल्क संरचना भी अधिक है। यहां तक कि ओसीआई जो भारत में बस गए हैं और भारत में अपना संपूर्ण शैक्षिक पाठ्यक्रम पूरा कर चुके हैं, भारतीय नागरिकों के लिए आरक्षित सीटों पर प्रवेश के लिए पात्र नहीं होंगे।

न्यायालय ने उन परिस्थितियों पर विचार किया जिसके तहत केंद्र सरकार ने ओसीआई को अधिकार प्रदान करने का निर्णय लिया है, जो तकनीकी अर्थ में 'विदेशी' हैं, फिर भी भारत के साथ संबंध रखते हैं। भारतीय नागरिकों को रोजगार देने वाली बहुराष्ट्रीय कंपनियों में वृद्धि के साथ, भारत के बाहर बच्चों के जन्म की घटना में भी वृद्धि हुई है। इसलिए, सरकार ने उन्हें कुछ अधिकार प्रदान करने का निर्णय लिया। न्यायालय ने कहा कि दोहरी नागरिकता के अभाव में ओसीआई कार्डधारकों का अधिकार एक मध्य अधिकार है।

कोर्ट ने कहा कि इस मामले के इन सभी पहलुओं पर विचार करने के बावजूद, ऐसे व्यक्तियों को संविधान के भाग II के तहत अनुच्छेद 5 से 8 के तहत प्रदान की गई नागरिकता का लाभ नहीं होने के बावजूद और दोहरी नागरिकता के लिए कोई गुंजाइश नहीं होने के बावजूद, कुछ एक्ट के तहत कुछ अधिकार बनाए गए थे। अधिनियम, 1955 जो भारत के संविधान के अनुच्छेद 11 में प्रावधान के आधार पर लागू हुआ था।

न्यायालय ने कहा कि जब एक क़ानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकारों को एक अधिसूचना द्वारा वापस लिया जा रहा है, तो वापसी की प्रक्रिया को तर्कशीलता और तर्कसंगत सांठगांठ की परीक्षा पास करनी चाहिए।

इस पर कोर्ट ने कहा,

" इस निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए किए गए वास्तविक अभ्यास के संबंध में कोई सामग्री नहीं है कि चयन प्रक्रिया में ओसीआई कार्डधारकों की भागीदारी ने भारतीय नागरिकों को व्यावसायिक शिक्षा के अवसर से वंचित कर दिया है। वर्षों से किए गए विचार के बारे में कोई विवरण उपलब्ध नहीं है, कितने ओसीआई कार्डधारक चयन प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा करने के बाद सीट पाने में सफल हुए हैं, जिसके कारण भारतीय नागरिकों को सीटों से वंचित किया गया, हालांकि वे समान योग्यता के आधार पर हैं।”

आगे कहा कि भविष्य के लिए नीतिगत निर्णय कार्यपालिका के अधिकार क्षेत्र में है, लेकिन उस वैध अपेक्षा के पहलू पर भी विचार किया गया जो पहले की अधिसूचनाओं में आश्वासन से आया था।

कोर्ट ने कहा,

"इसके चेहरे पर इस तरह के अर्जित अधिकारों को सहेजे नहीं जाने वाली विवादित अधिसूचना कार्रवाई में दिमाग के गैर-अनुप्रयोग और मनमानेपन का संकेत देगी।“

कोर्ट ने यह भी कहा कि इस तरह की प्रक्रिया में अर्जित अधिकार को वर्तमान तरीके से नहीं छीना जा सकता है, जो एक 'पूर्वव्यापी' अधिसूचना के रूप में कार्य करेगा।

[केस टाइटल: अनुष्का रंगुंथवार और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य। WP(C) No.891/2021]

साइटेशन : 2023 लाइव लॉ (एससी) 73