ओबीसी के लिए आरक्षित 27% सीटों को सामान्य सीटों के रूप में अधिसूचित किया जाए, सुप्रीम कोर्ट ने महाराष्ट्र सरकार और राज्य चुनाव आयोग को आदेश दिया

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को राज्य सरकार और महाराष्ट्र के राज्य चुनाव आयोग को महाराष्ट्र स्थानीय निकाय चुनावों में अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए आरक्षित 27% सीटों को सामान्य सीटों के रूप में अधिसूचित करने और चुनाव प्रक्रिया को आगे बढ़ाने का निर्देश दिया।

गौरतलब है कि 6 दिसंबर को कोर्ट ने स्थानीय निकाय चुनावों में महाराष्ट्र सरकार द्वारा शुरू किए गए 27% ओबीसी कोटे पर रोक लगा दी थी।

कोर्ट ने राज्य चुनाव आयोग को 27% ओबीसी निर्वाचन क्षेत्रों को सामान्य सीटों के रूप में फिर से अधिसूचित करने और अन्य सीटों के लिए चुनाव प्रक्रिया फिर से शुरू करने का निर्देश दिया। कोर्ट ने यह भी निर्देश दिया कि दोनों श्रेणियों (73% सामान्य सीटों और 27% सीटों को सामान्य सीटों के रूप में फिर से अधिसूचित) के परिणाम एक ही दिन घोषित किए जाने चाहिए।

राज्य चुनाव आयोग को एक दिन के भीतर नई अधिसूचना जारी करने का निर्देश दिया गया है।

पीठ ने खुली अदालत में तय आदेश में कहा,

"एसईसी को सामान्य वर्ग के रूप में ओबीसी के लिए आरक्षित शेष 27 प्रतिशत सीटों के लिए एक नई अधिसूचना जारी करनी चाहिए और शेष 73 प्रतिशत के साथ उनके लिए चुनाव प्रक्रिया शुरू करनी चाहिए ... एसईसी को दोनों चुनावों के परिणाम एक साथ,घोषित करना चाहिए जिसका अर्थ है कि 73% सीटों पर पहले से ही चुनाव प्रक्रिया चल रही है और 27% सीटों को फिर से अधिसूचित किया गया है। दोनों सीटों की मतगणना और परिणाम प्रक्रिया एक साथ होनी चाहिए और एक ही दिन स्थानीय निकाय-वार ये घोषित की जानी चाहिए। ये निर्देश उपचुनाव पर भी लागू होंगे।"

जस्टिस एएम खानविलकर और जस्टिस सीटी रविकुमार की पीठ ने 6 दिसंबर के रोक के आदेश में संशोधन की मांग करने वाले महाराष्ट्र राज्य और कुछ हस्तक्षेपकर्ताओं द्वारा किए गए अनुरोधों को खारिज कर दिया। महाराष्ट्र राज्य ने प्रस्ताव दिया कि पूरे चुनाव पर रोक लगा दी जाए और राज्य आयोग को ओबीसी आरक्षण के लिए आवश्यक डेटा संग्रह प्रक्रिया को पूरा करने के लिए 3 महीने का समय दिया जाए।

पीठ ने 27% कोटा पर रोक लगा दी थी और शेष सीटों पर यह देखते हुए चुनाव प्रक्रिया की अनुमति दी थी कि 27% ओबीसी आरक्षण प्रदान करने के लिए महाराष्ट्र सरकार द्वारा लाया गया अध्यादेश विकास किशनराव गवली बनाम महाराष्ट्र राज्य और अन्य LL 2021 SC 13 में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को खत्म करने का एक प्रयास है, जिसने 27% ओबीसी कोटा को रद्द कर दिया था क्योंकि इसे कृष्ण मूर्ति (डॉ) और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य, (2010) 7 SCC 202 में निर्धारित " ट्रिपल टेस्ट " का पालन किए बिना पेश किया गया था।

कोर्ट में दलीलें

हस्तक्षेप करने वालों में से एक की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता दुष्यंत दवे ने आग्रह किया कि ओबीसी कोटा रोका नहीं जाए। उन्होंने कहा कि 2017 के चुनाव के आंकड़ों के आधार पर चुनाव की अनुमति दी जा सकती है। दवे ने जोर देकर कहा कि राज्य या केंद्र सरकारों की निष्क्रियता के कारण पिछड़े वर्गों को पीड़ित होने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है।

दवे ने अनुरोध किया,

"मैं हाथ जोड़कर अनुरोध कर रहा हूं कि आयोग सो अधिनियम के अनुच्छेद 142 के तहत अभ्यास करने का निर्देश दिया जाए। राज्यों में चुनाव होते रहे हैं। राज्य परमादेश से बंधे हैं। यह ओबीसी के लिए बहुत पूर्वाग्रह का कारण होगा क्योंकि राज्य और संघ की निष्क्रियता है।

महाराष्ट्र राज्य की ओर से पेश वरिष्ठ अधिवक्ता मुकुल रोहतगी ने अदालत से पूरे चुनाव पर रोक लगाने का अनुरोध किया, और इस बीच राज्य आयोग को डेटा संग्रह की प्रक्रिया में तेजी लाने और तीन महीने के बाद मामले की समीक्षा करने का निर्देश मांगा।

उन्होंने कहा कि कोविड समस्याओं के कारण आयोग के काम में देरी हुई।

रोहतगी ने यह भी प्रस्तुत किया कि कृष्ण मूर्ति में संविधान पीठ के फैसले ने देखा था कि स्थानीय निकायों में प्रतिनिधित्व के लिए "अंगूठे का नियम" जनसंख्या में अनुपात था। हालांकि, पीठ ने इस तर्क को यह कहते हुए स्वीकार करने से इनकार कर दिया कि गवली के फैसले में विशेष रूप से यह माना गया था कि पिछड़े वर्गों के लिए स्थानीय निकाय आरक्षण देने के लिए "ट्रिपल टेस्ट" की पूर्ति पूर्व-शर्तें हैं। ट्रिपल परीक्षण हैं (1) राज्य के भीतर स्थानीय निकायों के रूप में पिछड़ेपन की प्रकृति और निहितार्थ की कठोर अनुभवजन्य जांच करने के लिए एक आयोग की स्थापना; (2) आयोग की सिफारिशों के आलोक में स्थानीय निकाय-वार प्रावधान किए जाने के लिए आवश्यक आरक्षण के अनुपात को निर्दिष्ट करना, ताकि अधिकता का भ्रम न हो; और (3) किसी भी मामले में ऐसा आरक्षण अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/अन्य पिछड़ा वर्ग के पक्ष में आरक्षित कुल सीटों के कुल 50 प्रतिशत से अधिक नहीं होगा।

पूरे चुनाव को टालने की रोहतगी की याचिका का समर्थन करते हुए दवे ने पिछले साल सुप्रीम कोर्ट द्वारा पारित आदेश का हवाला दिया जिसमें तमिलनाडु में स्थानीय चुनाव स्थगित कर दिया गया था। लेकिन पीठ ने कहा कि परिसीमन और जाति प्रतिनिधित्व दो अलग-अलग मुद्दे हैं, जिनकी तुलना नहीं की जा सकती।

एक हस्तक्षेपकर्ता संगठन की ओर से पेश वरिष्ठ अधिवक्ता पी विल्सन ने कहा कि एक "संवैधानिक गतिरोध" उभरा है क्योंकि सरकारें जाति सर्वेक्षण नहीं कर रही हैं, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय निकायों में पिछड़े वर्गों को आरक्षण से वंचित कर दिया गया है।

महाराष्ट्र अध्यादेशों को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ता की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता विकास सिंह ने कहा कि आयोग की रिपोर्ट से पहले ओबीसी कोटा प्रदान करना " घोड़े से आगे गाड़ी रखने " जैसा है। उन्होंने कहा कि कई जगहों पर, ओबीसी आबादी बहुमत में है और वे बिना आरक्षण के भी व्यक्तियों को चुनने की स्थिति में हैं। इसलिए, अभ्यास से पहले उचित डेटा संग्रह करना आवश्यक है।

दलीलें खत्म होने के बाद, बेंच ने रोक के आदेश को रद्द करने के अनुरोध को ठुकराते हुए आदेश सुनाया। हालांकि, पीठ ने ओबीसी सीटों के रूप में अधिसूचित 27% सीटों को सामान्य सीटों के रूप में फिर से अधिसूचित करके चुनाव प्रक्रिया को पूरा करने का निर्देश दिया।

पीठ ने आदेश में कहा,

"अंतराल को अनिश्चित काल तक जारी नहीं रखा जा सकता है।"

पीठ ने यह भी कहा कि इस तर्क का समर्थन करना संभव नहीं है कि ट्रिपल टेस्ट की आवश्यकता का अनुपालन किए बिना, राज्य के अधिकारियों को राज्य भर में ओबीसी के लिए सीटों को अधिसूचित करने की अनुमति दी जा सकती है।