आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत लॉकडाउन में कोई राष्ट्रीय योजना और मानक नहीं : वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल ने सुप्रीम कोर्ट में कहा

 देश में लॉकडाउन के दौरान व्यापक तौर पर प्रवासी मजदूरों की दुर्दशा के माहौल के बीच गुरुवार को सुप्रीम कोर्ट में गरमा- गरम बहस और दलीलों के बाद शीर्ष अदालत ने उनकी पीड़ा को दूर करने के लिए कई उल्लेखनीय निर्देश पारित किए।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता केंद्र के लिए पेश हुए, जबकि वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल, कॉलिन गोंजाल्विस, इंदिरा जयसिंग "इन रे: प्रॉब्लम्स एंड मिसरीज ऑफ माइग्रेंट वर्कर्स" शीर्षक से स्वत:.संज्ञान मामले में हस्तक्षेप करने वालों के लिए पेश हुए।

वरिष्ठ वकील संजय पारिख, एक्टिविस्ट मेधा पाटेकर के लिए उपस्थित हुए जिन्होंने ट्रेनों से यात्रा करने वाले प्रवासी श्रमिकों के लिए "एकीकृत-टिकटिंग-सिस्टम" तैयार करने के साथ-साथ लॉकडाउन के दौरान और उसके बाद उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए योजना मांगी है।

वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल दिल्ली श्रमिक संगठन और एक अन्य एनजीओ के लिए पेश हुए। इससे पहले अदालत को अवगत कराते हुए सिब्बल ने कहा कि "वह यहां किसी राजनीतिक उद्देश्य के लिए नहीं हैं, बल्कि इच्छुक संगठनों की ओर से प्रकट हुए हैं, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत प्रासंगिक वैधानिक प्रावधानों को इंगित करना चाहते हैं। "

उन्होंने तर्क दिया कि कुछ निश्चित वैधताएं हैं जिन्हें बड़े पैमाने पर प्रवासी श्रमिकों के उभरते हुए संकट के प्रकाश में देखा जाना चाहिए।

इसे सिद्ध करने के लिए, सिब्बल ने अपेक्षित कार्ययोजना पर प्रकाश डाला, जो राष्ट्रीय कार्यकारिणी समिति (एनईसी) द्वारा उठाए जाने के लिए सर्वोपरि है, जब भी आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत कोई आपदा दिखाई देती है, फिर राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित, प्रधान मंत्री द्वारा अध्यक्षता में इस योजना को लागू किया जाता है।

सिब्बल:

"डीएमए के तहत, जब भी कोई आपदा होती है, तो एनईसी द्वारा एक राष्ट्रीय योजना तैयार की जानी चाहिए जिसे तब डीएम प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित किया जाता है जिसकी अध्यक्षता प्रधान मंत्री करते हैं। न्यूनतम मानकों में आश्रय, भोजन, पेयजल, स्वच्छता, चिकित्सा कवर शामिल हैं। "

एनईसी द्वारा राष्ट्रीय योजना का प्रारूप डीएमए, 2005 की धारा 11 में स्पष्ट किया गया है, जिसे " केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित किए जाने वाले आपदा प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य सरकारों और संगठनों के विशेषज्ञ निकायों के परामर्श से" बनाया जाए।

दरअसल DMA, 2005 की धारा 11 में राज्यों के लिए "राष्ट्रीय योजना -

(1) पूरे देश के लिए राष्ट्रीय योजना कही जाने वाली आपदा प्रबंधन की योजना तैयार की जाएगी।

(2) राष्ट्रीय नीति के संबंध में राष्ट्रीय कार्यकारिणी समिति द्वारा

राष्ट्रीय योजना तैयार की जाएगी और राष्ट्रीय प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित किए जाने वाले आपदा प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य सरकारों और विशेषज्ञ निकायों या संगठनों के साथ परामर्श करेगी।

(3) राष्ट्रीय योजना में शामिल होंगे-

(ए) आपदाओं की रोकथाम के लिए किए जाने वाले उपाय, या उनके प्रभावों का शमन;

(बी) विकास योजनाओं में शमन उपायों के एकीकरण के लिए किए जाने वाले उपाय;

(ग) किसी भी खतरनाक आपदा स्थितियों या आपदा का प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए तैयारियों और क्षमता निर्माण के लिए किए जाने वाले उपाय;

(d) खंड (a), (b) और (c) में निर्दिष्ट उपायों के संबंध में भारत सरकार के विभिन्न मंत्रालयों या विभागों की भूमिकाएं और जिम्मेदारियां।

(4) राष्ट्रीय योजना की समीक्षा और अद्यतन प्रतिवर्ष की जाएगी।

(5) राष्ट्रीय योजना के तहत किए जाने वाले उपायों के वित्तपोषण के लिए केंद्र सरकार द्वारा उचित प्रावधान किए जाएंगे।

(6) उप-वर्गों (2) और (4) में निर्दिष्ट राष्ट्रीय योजना की प्रतियां भारत सरकार के मंत्रालयों या विभागों को उपलब्ध कराई जाएंगी और ऐसे मंत्रालय या विभाग अपनी-अपनी योजनाएं बनाएंगे।

इसके अलावा, आपदा के दौरान डीएमए, 2005 की धारा 12 को लागू करने की पूर्व-आवश्यकता पर प्रकाश डालते हुए, सिब्बल ने कहा कि अनुभाग में प्रभावित जनता के लिए बुनियादी सुविधाओं के न्यूनतम मानकों को अपनाने की आवश्यकता है।

- आपदा प्रबंधन अधिनियम की धारा 12 में कहा गया है,

"राहत के न्यूनतम मानकों के लिए दिशानिर्देश।

- राष्ट्रीय प्राधिकरण आपदा से प्रभावित व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली राहत के न्यूनतम मानकों के लिए दिशानिर्देशों की सिफारिश करेगा, जिसमें शामिल होंगे, -

(i) आश्रय, भोजन, पीने के पानी, चिकित्सा कवर और स्वच्छता के संबंध में राहत शिविरों में प्रदान की जाने वाली न्यूनतम आवश्यकताएं;

(ii) विधवाओं और अनाथों के लिए किए जाने वाले विशेष प्रावधान;

(iii) जीवन की क्षति के कारण सहायता और साथ ही घरों को नुकसान और आजीविका के साधनों की बहाली के लिए सहायता;

(iv) आवश्यक के रूप में ऐसी अन्य राहत "

"इसमें ऐसे दिशानिर्देश हैं जो न्यूनतम मानकों का उल्लेख करते हैं। यह नहीं किया गया है, " सिब्बल ने दलील दी।

इसके साथ, उन्होंने केंद्र के उस रुख का फिर से विरोध किया जिसके अनुसार प्रवासियों को "स्थानीय दायित्व" के कारण पैदल चलना पड़ रहा है।

सिब्बल: "यही कारण है कि [न्यूनतम मानकों को लागू न करने और समन्वय की कमी] लोग क्यों चल रहे हैं। इसका राजनीति से कोई लेना-देना नहीं है। आश्रय घरों में लोग मानक से के तहत सुविधाएं नहीं पा रहे हैं।"

इसके अलावा, सिब्बल ने जोर देकर कहा कि केंद्र का शपथ पत्र राज्य और जिला स्तरों पर अस्पष्ट और अपर्याप्त है।

सिब्बल: " यदि बाकी लोगों को परिवहन करने में 3 महीने लगेंगे, तो क्या व्यवस्था होगी? 3% क्षमता पर रेल चल रही हैं। वर्तमान स्थिति में, लोगों को जाने में 3 महीने लगेंगे "

इस समय, सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने यह कहते हुए हस्तक्षेप किया कि सभी प्रवासी वास्तव में अपने मूल स्थानों पर वापस जाने की इच्छा नहीं कर रहे हैं।

एसजी - वे जाने की इच्छा नहीं रखते हैं। आप यह नहीं समझते?

सिब्बल: आप ऐसा कैसे कह सकते हैं?

एसजी: मैंने कहा कि वे स्थानीय अस्थिरता के कारण पैदल जा रहे हैं

जस्टिस अशोक भूषण, जस्टिस एस के कौल और जस्टिस एम आर शाह ने केंद्र, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को अपना जवाब दाखिल करने और 5 जून को मामले को सूचीबद्ध करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने यह कहते हुए एक अंतरिम आदेश पारित किया कि रेल या बस से यात्रा के लिए राज्यों द्वारा प्रवासियों से कोई किराया नहीं लिया जाना चाहिए। न्यायालय ने प्रवासियों को खाद्य सुरक्षा और बुनियादी सुविधाओं को सुनिश्चित करने के लिए दिशा-निर्देश भी पारित किए।

न्यायालय ने आदेश में सिब्बल की प्रस्तुतियां इस प्रकार दर्ज कीं:

"श्री कपिल सिब्बल, वरिष्ठ वकील, ने बताया कि राहत के न्यूनतम मानक, जैसा कि आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 12 के तहत प्रदान किया गया है, प्रदान नहीं किया गया है। वह आगे कहते हैं कि कोई राष्ट्रीय / राज्य योजना नहीं है जैसा कि अधिनियम में उपलब्ध कराया गया है। जो सॉलिसिटर जनरल श्री तुषार मेहता ने प्रस्तुत किया है, वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल ने उससे इनकार किया है और कहा है कि श्रमिकों के परिवहन 6 को गति देने के लिए अधिक रेलगाड़ियां चलानी पड़ेंगी और श्रमिकों के पंजीकरण में भी परेशानियां आ रही हैं। "

दरअसल 26 मई को सुप्रीम कोर्ट ने प्रवासियों के संकट के बारे में संज्ञान लिया, जो 24 मार्च को देशव्यापी बंद की घोषणा के बाद से चल रहे हैं।

न्यायालय ने कहा कि

" प्रवासियों के कल्याण के लिए सरकारों द्वारा किए जा रहे उपायों में "अपर्याप्तता और कुछ ख़ामियां " हैं। हम प्रवासी मजदूरों की समस्याओं और दुखों पर संज्ञान लेते हैं, जो देश के विभिन्न हिस्सों में फंसे हुए हैं। अखबार की खबरें और मीडिया रिपोर्ट लगातार प्रवासी मजदूरों की दुर्भाग्यपूर्ण और दयनीय स्थिति दिखाती रही हैं जो लंबी दूरी तक पैदल और साइकिल से चल रहे हैं।"