मोटर वाहन दुर्घटना : सुप्रीम कोर्ट ने पुलिस द्वारा पहली दुर्घटना रिपोर्ट दर्ज करने के लिए कई दिशा-निर्देश जारी किए, स्पेशल पुलिस यूनिट गठन करने को कहा

मोटर वाहन संशोधन अधिनियम 2019 और संबंधित नियमों का उचित अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, न्यायालय ने सभी राज्यों के पुलिस विभाग को तीन महीने के भीतर प्रत्येक पुलिस स्टेशन में एक स्पेशल यूनिट और प्रशिक्षित पुलिस अधिकारियों को तैनात करने का निर्देश दिया।

जस्टिस एस अब्दुल नज़ीर और जस्टिस जेके माहेश्वरी की पीठ ने कहा,

"एमवी संशोधन अधिनियम और उसके तहत बनाए गए नियमों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए मोटर दुर्घटना दावा मामलों से निपटने के लिए निर्दिष्ट प्रशिक्षित पुलिसकर्मियों की प्रतिनियुक्ति की आवश्यकता है।"

इसके अलावा, मोटर दुर्घटनाओं से संबंधित मामलों से निपटने के तरीके पर बेंच द्वारा पुलिस और बीमा कंपनियों को जारी किए गए प्रमुख दिशानिर्देश यहां दिए गए हैं।

किसी सार्वजनिक स्थान पर किसी मोटर वाहन द्वारा सड़क दुर्घटना की सूचना प्राप्त होने पर संबंधित थानाध्यक्ष मोटर वाहन संशोधन अधिनियम की धारा 159 के अनुसार कार्यवाही करें।

मोटर वाहन संशोधन नियमावली, 2022 के अनुसार एफआईआर दर्ज करने के बाद जांच अधिकारी को प्रथम दुर्घटना रिपोर्ट 48 घंटे के भीतर दावा ट्रिब्यूनल को देनी होगी। अंतरिम दुर्घटना रिपोर्ट और विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट भी निर्धारित समय सीमा के भीतर दावा ट्रिब्यूनल के समक्ष दायर की जानी चाहिए।

पंजीकरण अधिकारी को वाहन के रजिस्ट्रेशन, ड्राइविंग लाइसेंस, वाहन की फिटनेस, परमिट और अन्य सहायक मुद्दों को वैरिफाई करना चाहिए और पुलिस अधिकारी के समन्वय में दावा ट्रिब्यूनल के समक्ष रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए।

फ्लो चार्ट और अन्य सभी दस्तावेज, जैसा कि नियमों में निर्दिष्ट है, या तो स्थानीय भाषा या अंग्रेजी भाषा में होंगे। जांच अधिकारी कार्रवाई के संबंध में पीड़ितों/कानूनी प्रतिनिधियों, चालकों, मालिकों, बीमा कंपनियों और अन्य हितधारकों को सूचित करेगा और ट्रिब्यूनल के समक्ष गवाहों को पेश करने के लिए कदम उठाएगा।

पुलिस थानों को दावा ट्रिब्यूनल से जोड़ने वाले वितरण मेमो हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल द्वारा समय-समय पर जारी किए जाएंगे, यदि पहले से जारी नहीं किए गए हैं।

दावा ट्रिब्यूनल को निर्देशित किया जाता है कि वे उचित और सही मुआवजा देने के इरादे से बीमा कंपनी के नामित अधिकारी के प्रस्ताव की जांच करें। इस तरह की संतुष्टि दर्ज करने के बाद, निपटान को एमवी संशोधन अधिनियम की धारा 149(2) के तहत दर्ज किया जाना चाहिए, जो दावेदार(कों) की सहमति के अधीन है।

यदि दावेदार इसे स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं हैं, तो सुनवाई के लिए एक तारीख तय की जानी चाहिए और दस्तावेजों और अन्य सबूतों को देने की मांग करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

कोर्ट ने जनरल इंश्योरेंस काउंसिल और सभी बीमा कंपनियों को एमवी संशोधन अधिनियम की धारा 149 के शासनादेश और नियमों का पालन करने के लिए उचित निर्देश जारी करने का निर्देश दिया। नियम 24 में निर्धारित नोडल अधिकारी एवं नियम 23 में निर्धारित नामित अधिकारी की नियुक्ति तत्काल अधिसूचित की जाए।

यदि दावेदार एमवी संशोधन अधिनियम की धारा 164 या 166 के तहत सहारा लेते हैं, तो उन्हें दुर्घटना के स्थान के उचित पक्ष के रूप में दावा याचिका में प्रतिवादी के रूप में बीमा कंपनी के नोडल अधिकारी/नामित अधिकारी के रूप में शामिल होने का निर्देश दिया गया है जहां थाना पुलिस द्वारा प्राथमिकी दर्ज की गयी है।

न्यायालय ने हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल, राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण और राज्य न्यायिक अकादमियों से कानून के जनादेश को सुनिश्चित करने के लिए एमवी संशोधन अधिनियम और एमवी 65 संशोधन नियम, 2022 के अध्याय XI और XII के प्रावधानों के संबंध में सभी हितधारकों को जल्द से जल्द संवेदनशील बनाने का आग्रह किया।

बीमा कंपनी द्वारा देयता पर विवाद करने पर, दावा ट्रिब्यूनल स्थानीय आयुक्त के माध्यम से साक्ष्य दर्ज करेगा। ऐसे स्थानीय आयुक्त की फीस और खर्च बीमा कंपनी द्वारा वहन किया जाएगा।

राज्य प्राधिकरणों को किसी तकनीकी एजेंसी के समन्वय में एमवी संशोधन अधिनियम और नियमों के प्रावधानों को पूरा करने के लिए हितधारकों के समन्वय और सुविधा के लिए एक संयुक्त वेब पोर्टल/प्लेटफ़ॉर्म विकसित करने के लिए उचित कदम उठाने चाहिए।

कोर्ट द्वारा जारी दिशा-निर्देश:

i) सार्वजनिक स्थान पर मोटर वाहन के उपयोग से सड़क दुर्घटना के संबंध में सूचना प्राप्त होने पर, संबंधित एसएचओ एम वी संशोधन अधिनियम की धारा 159 के अनुसार कदम उठाएंगे।

ii) प्राथमिकी दर्ज करने के बाद, जांच अधिकारी एम वी संशोधन नियम, 2022 में निर्दिष्ट उपाय के अनुसार सहारा लेगा और दावा ट्रिब्यूनल को 48 घंटे के भीतर एफएआर जमा करेगा। नियमों के प्रावधानों के अनुपालन के अधीन समय सीमा के भीतर आईएआर और डीएआर को दावा ट्रिब्यूनल के समक्ष दायर किया जाएगा।

iii) पंजीकरण अधिकारी वाहन के पंजीकरण, ड्राइविंग लाइसेंस, वाहन की फिटनेस, परमिट और अन्य सहायक मुद्दों को सत्यापित करने के लिए बाध्य है और दावा ट्रिब्यूनल के समक्ष पुलिस अधिकारी के समन्वय में रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।

iv) फ्लो चार्ट और अन्य सभी दस्तावेज, जैसा कि नियमों में निर्दिष्ट है, या तो स्थानीय भाषा या अंग्रेजी भाषा में होंगे। जांच अधिकारी कार्रवाई के संबंध में पीड़ितों/कानूनी प्रतिनिधियों, चालकों, मालिकों, बीमा कंपनियों और अन्य हितधारकों को सूचित करेगा और ट्रिब्यूनल के समक्ष गवाहों को पेश करने के लिए कदम उठाएगा।

v) निर्देश संख्या (iii) को लागू करने के उद्देश्य से, उन्हें दावा ट्रिब्यूनल के साथ संलग्न होने वाले पुलिस स्टेशनों का वितरण आवश्यक है। इसलिए, नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए यदि पहले से जारी नहीं किया गया है, तो समय-समय पर हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल द्वारा दावा ट्रिब्यूनल को पुलिस स्टेशनों को संलग्न करने वाले वितरण मेमो जारी किए जाएंगे।

vi) एम वी संशोधन अधिनियम और नियम, जैसा कि यहां ऊपर चर्चा की गई है, जांच अधिकारी की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है। उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर नियमों के प्रावधानों का पालन करना आवश्यक है। इसलिए, एम वी संशोधन अधिनियम और उसके तहत बनाए गए नियमों के अनुसार के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए मोटर दुर्घटना दावा मामलों से निपटने के लिए निर्दिष्ट प्रशिक्षित पुलिस कर्मियों की प्रतिनियुक्ति की जानी आवश्यक है। इसलिए, हम निर्देश देते हैं कि प्रत्येक राज्य/केंद्र शासित प्रदेश में मुख्य सचिव/पुलिस महानिदेशक प्रत्येक पुलिस स्टेशन या शहर स्तर पर एक विशेष इकाई विकसित करेंगे और एम वी संशोधन अधिनियम और नियम के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए इस आदेश की तिथि से तीन महीने की अवधि के भीतर प्रशिक्षित पुलिस कर्मियों को तैनात करेंगे।

vii) पुलिस स्टेशन से एफएआर प्राप्त होने पर, दावा ट्रिब्यूनल ऐसे एफएआर को विविध आवेदन के रूप में पंजीकृत करेगा। उक्त एफएआर के संबंध में जांच अधिकारी द्वारा आईएआर और डीएआर दाखिल करने पर, इसे उसी विविध आवेदन के साथ संलग्न किया जाएगा। दावा ट्रिब्यूनल एमवी संशोधन अधिनियम और नियम की धारा 149 के उद्देश्य को पूरा करने के लिए उक्त आवेदन में उचित आदेश पारित करेगा, जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है।

viii) दावा ट्रिब्यूनलों को निर्देश दिया जाता है कि वे बीमा कंपनी के नामित अधिकारी के न्यायोचित और उचित मुआवजे के आशय के प्रस्ताव से स्वयं को संतुष्ट करें। इस तरह की संतुष्टि दर्ज करने के बाद, समझौता एम वी संशोधन अधिनियम की धारा 149(2) के तहत दर्ज किया जाएगा, जो दावेदार(कों) की सहमति के अधीन है। यदि दावेदार (दावेदार) इसे स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं हैं, तो सुनवाई के लिए तारीख तय की जाए और दस्तावेजों को पेश करने का मौका दिया जाए और वृद्धि की मांग करने वाले अन्य साक्ष्य याचिका पर फैसला किया जाए। उक्त घटना में, उक्त जांच केवल मुआवजे की वृद्धि की सीमा तक ही सीमित होगी, दावेदार(ओं) पर जिम्मेदारी स्थानांतरित होगी।

ix) सामान्य बीमा परिषद और सभी बीमा कंपनियों को निर्देशित किया जाता है कि वे एम वी संशोधन अधिनियम और संशोधित नियम की धारा 149 के शासनादेश का पालन करने के लिए उचित निर्देश जारी करें। नियम 24 में निर्धारित नोडल अधिकारी एवं नियम 23 में निर्धारित नामित अधिकारी की नियुक्ति तत्काल अधिसूचित की जायेगी तथा संशोधित आदेश भी समय-समय पर सभी थानों/हितधारकों को अधिसूचित किए जाएंगे।

x) यदि दावेदार एम वी संशोधन अधिनियम की धारा 164 या 166 के तहत एक आवेदन दायर करता है, सूचना प्राप्त होने पर, धारा 149 के तहत पंजीकृत विविध आवेदन को दावा ट्रिब्यूनल को भेजा जाएगा जहां दावा ट्रिब्यूनल द्वारा धारा 164 या 166 के तहत आवेदन लंबित है।

xi) यदि दावाकर्ता(ओं) या मृतक के कानूनी प्रतिनिधि(यों) ने अलग-अलग हाईकोर्ट के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र में अलग-अलग दावा याचिका दायर की है, उक्त स्थिति में, दावेदार(ओं) द्वारा दायर की गई पहली दावा याचिका )/कानूनी प्रतिनिधि(यों) को उक्त दावा ट्रिब्यूनल द्वारा रखा जाएगा और बाद की दावा याचिका(ओं) को दावा ट्रिब्यूनल को स्थानांतरित कर दिया जाएगा जहां पहली दावा याचिका दायर की गई थी और लंबित थी। यहां यह स्पष्ट किया जाता है कि विभिन्न हाईकोर्ट के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र में दायर अन्य दावा याचिकाओं के हस्तांतरण की मांग करने वाले दावेदारों को इस न्यायालय के समक्ष आवेदन करने की आवश्यकता नहीं है। हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल इस न्यायालय के निर्देशों के अनुपालन में इस संबंध में उचित कदम उठाएंगे और उचित आदेश पारित करेंगे।

xii) यदि दावेदार एम वी संशोधन अधिनियम की धारा 164 या 166 के तहत सहारा लेता है, जैसा भी मामला हो, उन्हें बीमा कंपनी के नोडल अधिकारी/नामित अधिकारी को दावा याचिका में प्रतिवादी के रूप में दुर्घटना के स्थान के उचित पक्ष के रूप में शामिल होने का निर्देश दिया जाता है जहां पुलिस स्टेशन द्वारा प्राथमिकी दर्ज की गई है। वे अधिकारी एम वी संशोधन अधिनियम की धारा 149 के तहत लिए गए उपाय को निर्दिष्ट करते हुए दावा ट्रिब्यूनल को सुविधा प्रदान कर सकते हैं।

xiii) हाईकोर्ट, राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण और राज्य न्यायिक अकादमियों से अनुरोध है कि वो कानून के जनादेश को सुनिश्चित करने के लिए एमवी संशोधन अधिनियम और एमवी 65 संशोधन नियम, 2022 के अध्याय XI और XII के प्रावधानों के संबंध में सभी हितधारकों को जल्द से जल्द संवेदनशील बनाएं।

xiv) एम वी संशोधन नियमावली, 2022 के नियम 30 के शासनादेश के अनुपालन के लिए में निर्देशित किया जाता है कि बीमा कंपनी द्वारा देयता पर विवाद करने पर, दावा ट्रिब्यूनल स्थानीय आयुक्त के माध्यम से साक्ष्य दर्ज करेगा। ऐसे स्थानीय आयुक्त की फीस और खर्च बीमा कंपनी द्वारा वहन किया जाएगा।

xv) एमवी के प्रावधानों को पूरा करने के उद्देश्य से हितधारकों को समन्वयित करने और सुविधा प्रदान करने के लिए राज्य प्राधिकरण एक संयुक्त वेब पोर्टल/प्लेटफॉर्म विकसित करने के लिए उचित कदम उठाएंगे। संशोधन अधिनियम और नियम किसी भी तकनीकी एजेंसी के समन्वय में और बड़े पैमाने पर जनता के लिए अधिसूचित किए जाएं।

पीठ 9 सितंबर, 2018 को इलाहाबाद हाईकोर्ट द्वारा पारित अंतिम आदेश को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई कर रही थी।

2018 में, एमएसीटी ने एक मृत दुर्घटना द्वारा दावा याचिका की अनुमति दी और 7% ब्याज के साथ 31,90,000 / 2 रुपये का मुआवजा दिया। आश्रितता की हानि की गणना करते समय मृतक की वार्षिक आय 3,09,660/ रुपये मानी गई।

यह माना गया कि वाहन परमिट की शर्तों के अनुसार संचालित नहीं किया जा रहा था और बीमा पॉलिसी के नियमों और शर्तों का उल्लंघन कर रहा था, इसलिए, उल्लंघन करने वाले वाहन के मालिक को मुआवजे का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी ठहराया गया था।

अपीलकर्ता ने हाईकोर्ट के समक्ष देयता के मुद्दे पर यह तर्क देते हुए अपील की कि दिशानिर्देशों का कोई उल्लंघन नहीं किया गया था और यह प्रस्तुत किया गया था कि उल्लंघन करने वाले वाहन का दायित्व की क्षतिपूर्ति बीमा कंपनी द्वारा की गई थी। अपीलकर्ता ने आगे तर्क दिया कि उसके पास उस मार्ग पर बस चलाने के लिए विशेष अस्थायी प्राधिकरण था जिसके लिए शुल्क का भुगतान किया गया था। हाईकोर्ट ने, हालांकि, एमएसीटी के निष्कर्षों की पुष्टि की और कहा कि वाहन मालिक मूल परमिट को प्रस्तुत करने में विफल रहा और परिवहन विभाग से व्यक्ति को बुलाने के बाद भी समान प्रमाण प्राप्त नहीं कर सका। नाराज होकर पक्षकार ने सुप्रीम कोर्ट का रुख किया।

सुप्रीम कोर्ट ने सर्वप्रथम यह नोट किया कि राजेश त्यागी के मामले में, दिल्ली हाईकोर्ट ने 90 से 120 दिनों के भीतर मोटर दुर्घटना दावों के समयबद्ध निपटान के लिए "दावा ट्रिब्यूनल सहमत प्रक्रिया" तैयार की थी और 2010 में छह महीने तक इसके कार्यान्वयन को केवल प्रायोगिक परियोजना के रूप में परीक्षण के लिए लागू करने का निर्देश दिया था।

खंडपीठ ने कहा, " हाईकोर्ट ने दिल्ली पुलिस को सीएटीपी के कार्यान्वयन के लिए" दुर्घटना जांच नियमावली "तैयार करने का भी निर्देश दिया। आउटपुट में, इसने मोटर दुर्घटना मुआवजा योजना में क्रांति ला दी, जिसके कारण 13 दावेदारों को 120 दिनों के भीतर दुर्घटना मुआवजा प्राप्त हुआ।

2017 में, सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों को 'संशोधित सीटीएपी' लागू करने का निर्देश दिया।

लेकिन एमआर कृष्ण मूर्ति बनाम न्यू इंडिया एश्योरेंस कंपनी लिमिटेड में सुप्रीम कोर्ट को इस तथ्य से अवगत कराया गया था कि अखिल भारतीय स्तर पर दावा ट्रिब्यूनल द्वारा संशोधित सीएटीपी का कोई प्रभावी कार्यान्वयन नहीं किया गया था।

इसके बाद, न्यायालय ने राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण को इस मामले को उठाने और विभिन्न हाईकोर्ट के साथ समन्वय और सीओ21 संचालन में इसकी निगरानी करने का निर्देश दिया। इसके अलावा, संशोधित सीटीएपी के कार्यान्वयन के लिए दावा ट्रिब्यूनल के पीठासीन अधिकारियों, वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों और बीमा कंपनियों को संवेदनशील बनाने के लिए राज्य न्यायिक अकादमियों को भी निर्देश दिए गए थे। अंत में, इस न्यायालय ने भारत भर में दावा ट्रिब्यूनल को 'मोटर दुर्घटना दावा वार्षिकी जमा योजना' को लागू करने का निर्देश दिया।

इसके बाद, अध्याय XI - तीसरे पक्ष के जोखिमों के खिलाफ मोटर वाहनों का बीमा और अध्याय XII - दावा ट्रिब्यूनलों को मोटर वाहन संशोधन अधिनियम, 2019 के अनुसार संशोधित किया गया।

धारा 146 पर, क्या मोटर वाहन का बीमा आवश्यक है, पीठ ने कहा,

"एमवी संशोधन अधिनियम, विशेष रूप से अध्याय XI की धारा 146 का अवलोकन करने पर, यह स्पष्ट है कि एक मोटर वाहन सार्वजनिक स्थान पर नहीं चल सकता है और न ही सार्वजनिक स्थान पर उपयोग करने की अनुमति दी जाती है जब तक कि बीमा न हो। केंद्र सरकार, राज्य सरकार, स्थानीय प्राधिकरण या किसी राज्य परिवहन उपक्रम के स्वामित्व वाले वाहनों को बीमा से छूट को निर्धारित किया गया है यदि वाहन का उपयोग किसी वाणिज्यिक उद्यम से जुड़े उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है..."

पीठ ने मुआवजे के अनुदान के लिए ट्रिब्यूनल के समक्ष दावे को संसाधित करने के लिए संबंधित प्रावधानों को भी देखा।

इस मामले में पीठ ने अपील को खारिज कर दिया और एमएसीटी और हाईकोर्ट के आदेशों की फिर से पुष्टि की।

केस : गोहर मोहम्मद बनाम उत्तर प्रदेश राज्य सड़क परिवहन निगम व अन्य | 2022 की सिविल अपील नंबर 9322

साइटेशन : 2022 लाइवलॉ (SC ) 1040

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