कानूनी सूचना प्रबंधन और ब्रीफिंग सिस्टम : सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र से 1 सितंबर 2021 के बाद परिसीमा के भीतर और परे दायर एसएलपी का वास्तविक डेटा मांगा

सीबीआईसी (केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड) और सीबीडीटी (केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड) और राजस्व ट्रिब्यूनल के साथ एलआईएमबीएस (कानूनी सूचना प्रबंधन और ब्रीफिंग सिस्टम) के एकीकरण के संबंध में केंद्र के सबमिशन को देखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को केंद्र सरकार द्वारा 1 सितंबर 2021 के बाद दायर की गई एसएलपी की संख्या के वास्तविक समय के आंकड़े मांगे। इसमें परिसीमा अवधि के भीतर और परिसीमा के बाद दायर की गई एसएलपी की संख्या भी पूछी हैं।

जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस सूर्यकांत की पीठ को एएसजी बलबीर सिंह ने सूचित किया कि सीबीआईसी और सीबीडीटी दोनों एलआईएमबीएस पर एसएलपी के संबंध में डेटा दर्ज कर रहे हैं; सीबीआईसी, सीबीडीटी के ई-कार्यालयों में एलआईएमबीएस का एकीकरण हो गया है; कानून और न्याय विभाग के साथ सीबीडीटी और सीबीआईसी के बीच कार्यालय कनेक्टिविटी हासिल कर ली गई है; आयकर ट्रिब्यूनल के लिए एलआईएमबीएस एकीकरण भी हासिल कर लिया गया है; सीईएसटीएटी के लिए एकीकरण चल रहा है; भारत सरकार के न्याय विभाग सरकार द्वारा सुप्रीम कोर्ट और हाईकोर्ट के समक्ष अनिवार्य रूप से 1.1.2022 से अपीलों, रिट याचिकाओं की ई-फाइलिंग के निर्देश जारी किए गए हैं।

अपने आदेश में, पीठ ने दर्ज किया,

"एएसजी बलबीर सिंह ने एक अपडेटेड स्टेटस रिपोर्ट को रिकॉर्ड में रखा है जिसमें एलआईएमबीएस को कार्यालयों के साथ एकीकृत करने और परिसीमा के भीतर विशेष अनुमति याचिका दायर करने की सुविधा के लिए कदम उठाए गए हैं। एएसजी ने अदालत को आईटीएटी और सीईएसटीएटी सहित विभिन्न राजस्व ट्रिब्यूनलों को एकीकृत करने के लिए उठाए गए कदमों से भी अवगत कराया है।

बेंच को निर्देश दिया,

"अदालत को यह आकलन करने में सक्षम बनाने के लिए कि क्या कदम उठाए गए हैं जो किसी परिणाम की ओर ले जा रहे हैं, केंद्र सरकार द्वारा एसएलपी की संख्या के लिए वास्तविक समय के आंकड़े अदालत को उपलब्ध कराए जाएंगे जो 1 सितंबर 2021 के बाद दायर की गई हैं; एसएलपी की संख्या जो परिसीमा के भीतर दायर की गई; परिसीमा से परे दायर की गईं। प्रासंगिक आंकड़ों के सारणीबद्ध विवरण को रिकॉर्ड पर रखा जाएगा।"

बेंच ने आगे आदेश दिया,

"सुनवाई के दौरान, हमने एएसजी को यह भी सुझाव दिया है कि केंद्र सरकार द्वारा गठित कार्यान्वयन समिति के अलावा, जैसा कि हमारे आदेश दिनांक 27 अगस्त 2021 में कहा गया है, केंद्र सरकार एक समिति गठित करने पर विचार कर सकती है जिसमें सचिव स्तर, जिसमें सचिव, राजस्व विभाग, सचिव, न्याय विभाग, सचिव, सूचना और प्रौद्योगिकी मंत्रालय विभाग, एनआईसी के महानिदेशक शामिल हैं। समिति वास्तविक प्रगति का जायजा ले सकती है जो जमीन पर हुई है।"

जस्टिस चंद्रचूड़ ने सोमवार को मौखिक रूप से एएसजी से जीएसटी शासन के तहत इस परियोजना के कार्यान्वयन की स्थिति के बारे में पूछा, "जीएसटी के बारे में क्या?"

मामले में उपस्थित एक अन्य वकील ने पीठ को बताया कि "कोई ट्रिब्यूनल नहीं है।"

एएसजी सिंह ने उत्तर दिया,

"यह नियुक्ति के मामले में लॉर्डशिप के सामने आने वाले स्वतंत्र मामले का विषय है"

27 अगस्त, 2021 को, सुप्रीम कोर्ट ने "बोर्ड पर सरकारी मुकदमेबाजी में सभी चरणों में एकीकरण को कारगर बनाने, निगरानी करने और सक्षम बनाने के साधन के रूप में प्रौद्योगिकी को अपनाने" की दिशा में की गई प्रगति के लिए केंद्र की सराहना की।

जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने पहले उल्लेख किया था कि बार-बार, अदालत का ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित किया गया है कि राजस्व मामलों में अपीलें देरी से दायर की जा रही हैं, साथ ही देरी को माफ करने के लिए एक आवेदन भी दिया गया है। जब अदालत ने याचिका पर विचार करने से इनकार कर दिया, तो अधिकारी यह कहते हुए अपनी कार्रवाई को सही ठहराते हैं कि हालांकि उन्होंने अदालत का रुख किया था, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने देरी को माफ नहीं किया और अपील को खारिज कर दिया।

27 अगस्त, 2021 को, एसजी तुषार मेहता ने पीठ को सूचित किया कि भारत सरकार द्वारा वित्त मंत्रालय, राजस्व विभाग में 26 अगस्त को जारी एक कार्यालय ज्ञापन द्वारा केस प्रबंधन में इष्टतम परिवर्तन लाने और प्रक्रिया में सभी हितधारकों के साथ समन्वय करने के लिए 3 महीने के भीतर एक प्रभावी प्रणाली को अंतिम रूप देने और संचालित करने के लिए एक समिति का गठन किया गया है।

उन्होंने संकेत दिया कि समिति में राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र, कानून मंत्रालय, केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड, केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर बोर्ड और वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधियों को शामिल किया गया है।

जस्टिस चंद्रचूड़ ने कहा,

"यह हमारी आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा करता है। एक बार काम शुरू हो जाने के बाद, आप परिणाम प्राप्त करेंगे। हमें उम्मीद है कि जहां तक भारत सरकार के राजस्व मुकदमे को सुव्यवस्थित करने का संबंध है, इससे कुछ अच्छा निकलेगा।"

मामले को बाद की तारीख पर सूचीबद्ध करते हुए, पीठ ने राजस्व विभाग के सचिव को समय-समय पर समिति द्वारा की गई प्रगति की निगरानी करने और समिति द्वारा आवश्यक डोमेन ज्ञान और तकनीकी इनपुट के संदर्भ में सहायता प्रदान करने का निर्देश दिया।

सुप्रीम कोर्ट ने पहले केंद्र से आग्रह किया था कि वह सभी स्तरों पर राजस्व मामलों में राजस्व कार्यवाही और मुकदमेबाजी की निगरानी के लिए न्यायपालिका की तरह 'केस इंफॉर्मेशन सिस्टम' जैसी प्रणाली अपनाए,भारत संघ एक पक्षकार है।

जस्टिस चंद्रचूड़ ने 19 अगस्त को एसजी तुषार मेहता को निर्देश दिया,

"अभी, वे कहते हैं कि यह जानने का कोई तरीका नहीं है कि अपील समय पर दायर की जा रही है या नहीं। आपके पास न्यायपालिका जैसी सीआईएस जैसी प्रणाली क्यों नहीं हो सकती है। तब सरकार आसानी से डेटा को ट्रैक, मॉनिटर और पुनर्प्राप्त कर सकती है, सरकार के पास राजस्व पक्ष पर अपना डेटा ग्रिड हो सकता है। यह एक महत्वाकांक्षी परियोजना है। आप न्यायपालिका के 15 वर्षों में परीक्षण-और-त्रुटि के अनुभव से लाभ उठा सकते हैं।"

न्यायाधीश ने आगे कहा,

"अब, जीएसटी के साथ, सूची I, सूची II और सूची III के तहत विभाजन समाप्त हो गया है। आप एक मजबूत प्रणाली बना सकते हैं और निर्णय की सभी कार्यवाही को उस जाल में ला सकते हैं ताकि सरकार उसी की निगरानी कर सके। आप पहले ही कर चुके हैं। जहां तक रिटर्न दाखिल करने, मूल्यांकन आदि का संबंध है, आपको बस इसे और आगे ले जाने की जरूरत है।"

जस्टिस चंद्रचूड़ ने व्यक्त किया,

"यह एक अधिक व्यापार-अनुकूल न्यायिक ढांचे को सक्षम करेगा। यह व्यवसायों के लिए सरकार का संदेश होगा कि वह केवल कर बकाया का भुगतान करना चाहता है और यह राजस्व अधिकारियों के माध्यम से निर्धारितियों को परेशान करने में रुचि नहीं रखता है। यही वह माहौल है जिसे हम चाहते हैं।"

जस्टिस एम आर शाह ने एसजी को बताया,

"यहां तक कि सराहनीय मामलों में भी 500, 600, 700 दिनों की देरी है!"

जस्टिस चंद्रचूड़ ने कहा,

"हम उस राज्य को देखते हैं जो इसमें शामिल है! हम भी नागरिक हैं और हम नागरिकों के रूप में हैरान हैं कि इस मामले में 1200 दिनों की देरी है?"

एसजी ने स्वीकार किया कि कई बार जानबूझकर देरी भी की जाती है और इसीलिए हाल ही में हुई एक बैठक में उनका यह सुझाव रहा है कि इस तरह की देरी की जिम्मेदारी संबंधित अधिकारी पर तय की जाए, यदि संबंधित अधिकारी निर्दिष्ट समय के भीतर कार्रवाई अपेक्षित कार्रवाई करने में विफल रहता है, वह परिणाम का सामना करे।

जस्टिस चंद्रचूड़ ने टिप्पणी की,

"हमारे पास हाल ही में ऐसा मामला था जहां झारखंड राज्य शामिल था, जहां 5 साल बाद ही निर्धारिती को आदेश दिया गया था। निर्धारिती ने बस इतना कहा कि क़ानून के लिए उसे 5 साल के बाद रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता नहीं है और इसलिए वह उसे नष्ट कर दिया है और हमें एसएलपी को खारिज करना पड़ा। लेकिन अधिकारी स्पष्ट रूप से निर्धारिती के साथ लीग में थे! "

6 अगस्त, 2021 को सुनवाई में, पीठ ने "किसी भी ठोस प्रतिक्रिया के साथ आगे आने के लिए केंद्र सरकार की विफलता" के कारण केंद्र को अवमानना की चेतावनी दी थी।

पीठ ने कहा था,

"न्यायालय द्वारा 15 फरवरी 2021 को कुछ प्रारंभिक निर्देश जारी करने के बाद (राजस्व कार्यवाही और सभी स्तरों पर मुकदमेबाजी की निगरानी के लिए एक प्रौद्योगिकी आधारित समाधान अपनाने के प्रस्ताव के संबंध में) भारत संघ के अनुरोध पर इन कार्यवाही को लगातार स्थगित कर दिया गया है ... इस न्यायालय का धैर्य अब क्षीण होता जा रहा है... इसलिए, न्यायालय को जवाब देने में देरी समझ से परे है। हम वित्त मंत्रालय की ओर से राजस्व विभाग में अड़ियलपन को अस्वीकार्य पाते हैं। हालांकि, इससे पहले कि हम अवमानना नोटिस जारी करने का अगला चरण लें, हम केंद्र सरकार को इस मुद्दे को सुलझाने और परिपत्रों से परे एक ठोस कार्य योजना के साथ इस न्यायालय के सामने आने का अंतिम अवसर देते हैं। हम स्पष्ट करते हैं कि यदि, अगली तारीख को,इस तरह का प्रस्ताव नहीं आता है, अदालत इसमें शामिल अधिकारियों के खिलाफ कानून की कठोर कार्यवाही का सहारा लेने के लिए बाध्य होगी।"

20 अगस्त, 2021 को, पीठ ने कहा कि अदालत के आदेश के अनुसरण में, राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र, एलआईएमबीएस प्लेटफॉर्म (कानूनी सूचना प्रबंधन और ब्रीफिंग सिस्टम) पर मुकदमेबाजी डेटा लाने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ सहयोग कर रहा है।

जस्टिस चंद्रचूड़ ने कहा,

"पिछली सुनवाई में, हम नाराज हो गए क्योंकि यह प्रयास केवल राजस्व के हितों की रक्षा के लिए है और हम सरकार से सक्रिय होने की उम्मीद करते हैं। अब जब आपने इस ई-प्लेटफॉर्म पर कदम उठाने के लिए कदम उठाया है, तो इसके लिए बजटीय आवंटन आदि हो और आप उस पर आगे लोगों की एक छोटी समिति का गठन कर सकते हैं ...जो समय-समय पर बैठक कर सकती है और प्रगति की निगरानी कर सकती है। हम ऐसा नहीं कर सकते।"

एसजी ने बताया कि हाल ही में हुई बैठक में वह स्वयं डीजी, एनआईसी, राजस्व सचिव और कानून सचिव के साथ उपस्थित हुए और डीजी, एनआईसी ने ऐसे सुझाव दिए जो सरकार के विचार में नहीं थे और जो स्वीकार्य पाया गए गए।

उन्होंने पीठ को बताया,

"यह समिति, राजस्व पक्ष पर मुकदमेबाजी के एकीकरण की देखरेख के लिए, यदि पहले से गठित नहीं है, तो सोमवार तक स्थापित की जाएगी।"

केस : सीसीई और एसटी, सूरत बनाम बिलफिंडर नियो स्ट्रक्टो कंस्ट्रक्शन लिमिटेड।

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