जम्मू और कश्मीर निवासियों ने सुप्रीम कोर्ट में केंद्र शासित प्रदेश में परिसीमन अभ्यास को चुनौती दी

केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के लोकसभा और विधानसभा क्षेत्रों को फिर से तैयार करने के लिए परिसीमन आयोग नियुक्त करने के केंद्र सरकार के मार्च 2020 के फैसले को चुनौती देते हुए केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के दो निवासियों द्वारा सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक रिट याचिका दायर की गई है।

याचिका हाजी अब्दुल गनी खान और डॉ मोहम्मद अयूब मट्टू द्वारा दायर की गई है, जिसमें यह घोषणा करने की मांग की गई है कि परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 3 के तहत परिसीमन आयोग का गठन शक्ति, अधिकार क्षेत्र और अधिकार के बिना है।

याचिका मैसर्स लॉफिक के माध्यम से दायर की गई है और इसे वरिष्ठ अधिवक्ता रविशंकर जंध्याला ने तैयार किया है।

गौरतलब है कि परिसीमन जनसंख्या में परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की सीमाओं को फिर से तैयार करने की प्रक्रिया है। इस प्रक्रिया के पूरा होने के बाद ही चुनाव कराए जा सकते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लोकसभा और विधानसभाओं में जनसंख्या का सही प्रतिनिधित्व हो।

"परिसीमन निर्णय क्षेत्राधिकार के बिना"

याचिका में कहा गया है कि जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश के लिए विधानसभा क्षेत्रों के परिसीमन के लिए अधिसूचना जारी करने में केंद्र सरकार की कार्रवाई अधिकार क्षेत्र के बिना है क्योंकि इसने भारत के चुनाव आयोग के अधिकार क्षेत्र को हड़प लिया।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि केंद्र सरकार ने 6 मार्च, 2020 को परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 3 के तहत शक्ति का प्रयोग करते हुए, एक वर्ष की अवधि के लिए केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और असम, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर और नागालैंड राज्य में विधानसभा और संसदीय क्षेत्रों के परिसीमन के उद्देश्य से परिसीमन आयोग का गठन करते हुए,जस्टिस (सेवानिवृत्त) रंजना प्रकाश देसाई की अध्यक्षता में एक अधिसूचना जारी की थी।

हालांकि, 3 मार्च, 2021 को एक और अधिसूचना जारी की गई, जिसने परिसीमन आयोग की अवधि को एक और वर्ष बढ़ा दिया और चार राज्यों के नामों को छोड़ दिया, और परिसीमन अभ्यास का दायरा केवल जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश तक सीमित कर दिया।

महत्वपूर्ण रूप से, याचिका में सवाल किया गया है कि जब भारत के संविधान के अनुच्छेद 170 में प्रावधान है कि देश में अगला परिसीमन 2026 के बाद किया जाएगा, फिर जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश को क्यों चुना गया।

इस संबंध में, दलील में आगे तर्क दिया गया है कि जम्मू और कश्मीर में सीटों की संख्या बढ़ाने के किसी भी कदम से पहले चुनाव कानूनों, अर्थात् परिसीमन अधिनियम, 2002 और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 में संशोधन के अलावा एक संवैधानिक संशोधन होना चाहिए।

याचिका में कहा गया,

"जब अंतिम परिसीमन आयोग की स्थापना 12 जुलाई 2002 को हुई थी, परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 3 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, 2001 की जनगणना के बाद पूरे देश में अभ्यास करने के लिए, संवैधानिक और कानूनी प्रावधानों के साथ पत्र संख्या 282/डीईएल/2004 दिनांक 5 जुलाई, 2004 के तहत विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के लिए परिसीमन आयोग ने दिशानिर्देश और कार्यप्रणाली जारी की थी। इसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि केंद्र शासित प्रदेशों सहित सभी राज्यों की विधानसभाओं में मौजूदा सीटों की कुल संख्या राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और पांडिचेरी, जैसा कि 1971 की जनगणना के आधार पर तय किया गया है, वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक अपरिवर्तित रहेगा।"

याचिका में आगे की बातें

गौरतलब है कि याचिका में यह भी कहा गया है कि केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में सीटों की संख्या 107 से बढ़ाकर 114 (पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर में 24 सीटों सहित) की गई है, जो कि जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में प्रदान किए गए संवैधानिक प्रावधानों को विपरीत हैं, जैसे कि अनुच्छेद 81, 82, 170, 330 और 332 और विशेष रूप से जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 63 के प्रावधानों के।

केंद्र सरकार के जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेशों और असम, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर और नागालैंड राज्यों में परिसीमन करने के लिए परिसीमन आयोग के गठन के निर्णय का उल्लेख करते हुए, याचिकाकर्ताओं ने सरकार के आदेश का विरोध करते हुए इसे अनुच्छेद 14 का उल्लंघन बताया है जो दो अलग-अलग जनसंख्या अनुपात की बात करता है।

याचिका में कहा गया,

"केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में परिसीमन 2011 की आबादी के आधार पर किया जाना है', जबकि पूर्वोत्तर के चार राज्यों में परिसीमन 2001 की आबादी के आधार पर किया जाना है। यह असंवैधानिक है, अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है क्योंकि यह वर्गीकरण को आकर्षित करता है।"

इस संबंध में याचिका में यह भी कहा गया है कि केंद्र सरकार के 3 मार्च, 2021 के आदेश में परिसीमन की प्रक्रिया से असम, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर और नागालैंड राज्यों के नामों को हटाकर केवल जम्मू और कश्मीर संघ क्षेत्र के लिए परिसीमन करने का निर्णय लिया गया है, जो असंवैधानिक है क्योंकि यह ''वर्गीकरण'' के बराबर है।

याचिका में यह भी कहा गया है कि संसदीय और विधानसभा क्षेत्र परिसीमन आदेश, 2008 के अधिसूचित होने के बाद केवल चुनाव आयोग को ही परिसीमन की प्रक्रिया (आवश्यक अपडेट के लिए) करनी चाहिए।

याचिका में ये कहते हुए दलील समाप्त की गई,

"कोई भी परिसीमन प्रक्रिया को पूरा करने के लिए सक्षम नहीं है क्योंकि परिसीमन पूरा हो चुका है और परिसीमन आयोग ही अनुपयुक्त हो गया है। परिसीमन आयोग को नियुक्त करने वाले कानून और विधायी विभाग द्वारा अधिसूचना जारी करना जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के अलावा चुनाव कानूनों के अधिकार क्षेत्र, असंवैधानिक और विपरीत है।"