प्राधिकरण द्वारा निविदा की व्याख्या पर अदालत द्वारा दूसरा अनुमान नहीं लगाया जा सकता जब तक कि वह मनमानी, विकृत या गैर-कानूनी न हो, सुप्रीम कोर्ट ने दोहराया

LiveLaw News Network

12 April 2021 9:32 AM GMT

  • प्राधिकरण द्वारा निविदा की व्याख्या पर अदालत द्वारा दूसरा अनुमान नहीं लगाया जा सकता जब तक कि वह मनमानी, विकृत या गैर-कानूनी न हो, सुप्रीम कोर्ट ने दोहराया

    एक प्राधिकरण द्वारा अपनी निविदा की व्याख्या पर किसी न्यायालय द्वारा दूसरा - अनुमान नहीं लगाया जा सकता जब तक कि वह मनमानी, विकृत या गैर-कानूनी न हो, सुप्रीम कोर्ट ने दोहराया।

    इस मामले में, अपीलकर्ता द्वारा प्रस्तुत बोली को स्वीकार कर लिया गया और उसे अनुबंध अवार्ड किया गया। उच्च न्यायालय ने एक अन्य बोलीदाता द्वारा दायर रिट याचिका को अनुमति देते हुए, प्राधिकरण को उसे ही अनुबंध देने का निर्देश दिया। अपील में शीर्ष अदालत के समक्ष इस फैसले को चुनौती दी गई थी। अपीलकर्ता का तर्क यह था कि उच्च न्यायालय उसके स्वयं के निविदा के अधिकार के पठन-पाठन का दूसरा अनुमान नहीं लगा सकता था और यह माना कि उड़ीसा दुकानें और वाणिज्यिक प्रतिष्ठान अधिनियम, 1956 के तहत दिया गया पंजीकरण प्रमाणपत्र अनुबंधित श्रमिक ( विनियमनऔर उन्मूलन) अधिनियम, 1970 के तहत लाइसेंस का स्थान ले सकता है।

    जस्टिस आरएफ नरीमन और जस्टिस बीआर गवई की पीठ ने शुरुआत में कहा,

    "इस न्यायालय ने बार-बार कहा है कि इन मामलों में न्यायिक समीक्षा न्यायिक संयम के बराबर है। जो समीक्षा की जाती है वह स्वयं निर्णय की नहीं, बल्कि जिस तरीके से इसे लिया गया है। रिट कोर्ट के पास प्राधिकरण के निर्णयों को अपने स्वयं के निर्णय को प्रतिस्थापित करके ऐसे फैसलों को सही करने की विशेषज्ञता नहीं है।"

    अदालत ने कहा कि प्राधिकरण जो अनुबंध या निविदा जारी करता है, और निविदा दस्तावेजों को प्राधिकृत करता है जो सबसे अच्छा न्यायाधीश है कि दस्तावेजों की व्याख्या कैसे की जानी है। यदि दो व्याख्याएं संभव हैं तो लेखक की व्याख्या को स्वीकार किया जाना चाहिए।

    इसने टाटा सेलुलर बनाम भारत संघ, (1994) 6 SCC 651 में किए गए अवलोकनों को पुन: प्रस्तुत किया:

    "(1) आधुनिक प्रवृत्ति प्रशासनिक कार्रवाई में न्यायिक संयम की ओर इशारा करती है। 8 (2) अदालत अपील की अदालत के रूप में नहीं बैठती है, बल्कि निर्णय लेने के तरीके की समीक्षा करती है। (3) अदालत के पास प्रशासनिक निर्णय को सही करने के लिए विशेषज्ञता नहीं है। यदि प्रशासनिक निर्णय की समीक्षा की अनुमति दी जाती है, तो यह आवश्यक निर्णय के बिना, स्वयं के निर्णय को प्रतिस्थापित कर सकता है, जो स्वयं अस्वीकार्य हो सकता है। (4) निविदा के आमंत्रण की शर्तें न्यायिक जांच के लिए खुली नहीं हो सकती हैं क्योंकि निविदा के लिए निमंत्रण अनुबंध के दायरे में है। सामान्य तौर पर, निविदा को स्वीकार करने या अनुबंध को स्वीकार करने का निर्णय कई स्तरों के माध्यम से बातचीत की प्रक्रिया तक पहुंचता है। ज्यादा बार, इस तरह के निर्णय विशेषज्ञों द्वारा गुणात्मक रूप से लिए जाते हैं। (5) सरकार को अनुबंध की स्वतंत्रता होनी चाहिए। दूसरे शब्दों में, जोड़ों में एक निष्पक्ष खेल ये है कि प्रशासनिक क्षेत्र या अर्ध-प्रशासनिक क्षेत्र में प्रशासनिक निकाय के कामकाज के लिए एक आवश्यक सहवर्ती है। हालांकि, निर्णय को न केवल तर्कशीलता के वेडनसबरी सिद्धांत के आवेदन द्वारा परीक्षण किया जाना चाहिए (इसके अन्य तथ्यों सहित, ऊपर बताया गया है) लेकिन पूर्वाग्रह से मुक्त होना चाहिए या पूर्वाग्रह से प्रभावित नहीं होना चाहिए। (6) निर्णय लेने से प्रशासन पर भारी प्रशासनिक बोझ पड़ सकता है जो बिना बजट के खर्च हो सकते हैं। "

    पीठ ने कहा कि उच्च न्यायालय ने ऐसे मामलों में न्यायिक समीक्षा की सीमा को समाप्त कर दिया।

    हाईकोर्ट के आदेश को रद्द करते हुए कोर्ट ने कहा,

    "इस अधिनियम की आवश्यकता है कि इसकी प्रयोज्यता केवल उन्हीं प्रतिष्ठानों तक बढ़ाई जा सकती है जिनमें 20 या उससे अधिक कामगार हैं, जो उचित सरकार द्वारा प्रोविज़ो के तहत किया जा सकता है, जिससे यह स्पष्ट हो जाता है कि यह किसी भी मामले में एक कड़ी आवश्यकता नहीं है। इस तरह की दलील को स्वीकार करने पर अथॉरिटी की खुद की टीसीएन की व्याख्या का दूसरा अनुमान तभी लगाया जाएगा, जैसा कि यहां बताया गया है, जब तक कि यह मनमानी, विकृत या गैर-कानूनी नहीं हो जाती, तब तक दूसरा अनुमान नहीं लगाया जा सकता।"

    मामला: मैसर्स उत्कल आपूर्तिकर्ता बनाम मां कनक दुर्गा एंटरप्राइजेज [सीए 2017-1518/ 2021]

    पीठ : जस्टिस आरएफ नरीमन और जस्टिस बीआर गवई

    उद्धरण: LL 2021 SC 207

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