घरेलू हिंसा अधिनियम को लागू करने के लिए केंद्र सरकार को धन आवंटित करना चाहिए: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को कहा कि केंद्र सरकार घरेलू हिंसा अधिनियम 2005 के प्रावधानों के कार्यान्वयन को अकेले राज्यों पर नहीं छोड़ सकती। अधिनियम के तहत अधिकारों के प्रवर्तन के लिए केंद्र सरकार को भी धन आवंटित करने की जिम्मेदारी वहन करनी चाहिए।

जस्टिस यूयू ललित और जस्टिस एस रवींद्र भट की एक पीठ गैर सरकारी संगठन "वी द वीमेन ऑफ इंडिया" द्वारा दायर एक जनहित याचिका पर सुनवाई कर रही थी। इसमें अन्य बातों के साथ-साथ संरक्षण अधिकारियों की नियुक्ति से संबंधित प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने और घरेलू के तहत आश्रय गृहों के निर्माण के लिए निर्देश देने की मांग की गई।

अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने अदालत द्वारा किए गए कुछ पूर्व प्रश्नों के जवाब में स्टेटस रिपोर्ट दाखिल करने के लिए समय मांगा। भाटी ने यह कहते हुए समय की मांग की कि मंत्रालय के संबंधित सचिव एक चिकित्सा आपात स्थिति के कारण अनुपलब्ध हैं।

समय के लिए एएसजी के अनुरोध को स्वीकार करते हुए पीठ ने कुछ प्रासंगिक मौखिक टिप्पणियां कीं। इसमें फंड आवंटन के महत्व पर प्रकाश डाला गया।

जस्टिस भट ने एएसजी से कहा,

"आप नए अधिनियम, नए अधिकार बनाते हैं और इसे लागू करने के लिए राज्यों पर छोड़ देते हैं। राज्यों के संसाधन आपकी आवश्यकता के अनुरूप नहीं हो सकते हैं। राज्यों के वित्तीय प्रभाव के आकलन के बिना आप इसे बनाते हैं।"

जस्टिस भट ने संविधान के अनुच्छेद 247 का भी उल्लेख किया, जो अतिरिक्त अदालतों को बनाने के लिए संसद की शक्ति को संदर्भित करता है। उन्होंने संकेत दिया कि इस शक्ति को डीवी अधिनियम के संबंध में लागू किया जा सकता है।

जस्टिस भट ने कहा,

"आपको इसे किसी न किसी तरह से झेलना होगा, या तो अनुच्छेद 247 या अदालत के किसी आदेश के तहत। क्योंकि आप नए अधिकार पैदा कर रहे हैं, नए अपराध भी होंगे।"

जस्टिस ललित ने कहा कि जब कोई नया कानून बनाया जाता है तो उसके वित्तीय पहलू का आकलन किया जाता है। याचिकाकर्ता की ओर से पेश अधिवक्ता शोबा गुप्ता ने कहा कि सुरक्षा अधिकारियों के लिए एक अलग कैडर की आवश्यकता हो सकती है।

जस्टिस ललित ने कहा,

"कुछ राज्यों में राजस्व अधिकारी सुरक्षा अधिकारी के रूप में दोगुने होते हैं। यह एक विशेष प्रकार की नौकरी है जिसके लिए विशेष प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है। "

यह ध्यान दिया जा सकता है कि 25 फरवरी को न्यायालय ने अधिनियम के तहत कुछ राज्यों के राजस्व अधिकारियों को संरक्षण अधिकारी के रूप में नामित करने की प्रथा को अस्वीकार कर दिया था।

पीठ ने केंद्र से कहा कि आवश्यक आंकड़े प्राप्त कर राज्यवार संरक्षण अधिकारियों और आश्रय गृहों से संबंधित आवश्यकताओं की पहचान करें।

जस्टिस भट ने एएसजी से कहा,

"सबसे पहले, आपको डेटा प्राप्त करना होगा और उसके आधार पर एक सांख्यिकीय विश्लेषण करना होगा कि किस राज्य में क्या आवश्यकता है। फिर, आपके पास यह निर्धारित करने के लिए कुछ सिद्धांत होने चाहिए कि कैडर कैसे बनाया जाना चाहिए। साथ ही कैडर बनाने के लिए किस तरह के वित्त पोषण की आवश्यकता है ... आपको यह भी ध्यान रखना होगा कि कितने आश्रय गृह होने चाहिए। आपको बारीक तरीके से करना होगा।"

जस्टिस ललित ने एएसजी से कहा,

"एक अवांछित सलाह के रूप में हम आपको बताएंगे कि जब भी आप इस तरह की योजनाओं के साथ आते हैं तो हमेशा वित्तीय प्रभाव को ध्यान में रखें और उसके लिए प्रावधान बनाएं। अन्यथा, आप अधिकार बनाते हैं और अदालत को प्रबंधित करने में कठिनाई छोड़ देते हैं। क्लासिक उदाहरण आरटीई अधिनियम है। आपने अधिकार बनाए हैं लेकिन स्कूल कहां हैं? यदि आप राज्यों से पूछते हैं तो वे कहेंगे कि बजट की कमी और हमें पैसा कहां से मिलेगा? आपको समग्रता देखनी होगी। कृपया उस दिशा में काम करें। अन्यथा यह केवल एक जुमला बन जाता है।"

एएसजी ने अदालत द्वारा की गई टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए एक स्टेटस रिपोर्ट दाखिल करने पर सहमति व्यक्त की। बेंच ने स्थिति रिपोर्ट दाखिल करने के लिए संघ को दो सप्ताह का समय दिया और मामले को 26 अप्रैल को पोस्ट कर दिया।

पिछली सुनवाई की तारीख (25 फरवरी) को कोर्ट ने केंद्र को निम्नलिखित के संबंध में एक हलफनामा दाखिल करने का निर्देश दिया था:

1) विभिन्न राज्यों द्वारा डीवी अधिनियम के तहत प्रयासों का समर्थन करने के लिए सहायता की रूपरेखा वाले केंद्रीय कार्यक्रमों/योजनाओं की प्रकृति, जिसमें वित्त पोषण की सीमा, वित्तीय सहायता को नियंत्रित करने की शर्तें और नियंत्रण तंत्र शामिल हैं।

2) डीवी अधिनियम के तहत की गई शिकायतों, न्यायालयों की संख्या और संरक्षण अधिकारियों की सापेक्ष संख्या के संबंध में मुकदमेबाजी के राज्य-वार प्रासंगिक डेटा एकत्र करना।

3) संरक्षण अधिकारियों के नियमित संवर्ग के निर्माण के लिए वांछनीय योग्यताएं और पात्र शर्तें क्या हैं? साथ ही उनके प्रशिक्षण की प्रकृति और अन्य मानकों को व्यापक रूप से इंगित करना।

4) संरक्षण अधिकारियों के लिए वांछनीय संवर्ग संरचना और कैरियर की प्रगति करना।

5) संघ ऐसे सुरक्षा अधिकारियों के लिए आदर्श नियम और शर्तों का भी उल्लेख करेगा।

अदालत ने निर्देश देते हुए कहा,

"ये विवरण आवश्यक हैं, क्योंकि संरक्षण अधिकारी, जैसे मजिस्ट्रेट जिन्हें अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए सौंपा गया है, को संसद द्वारा प्रशंसनीय उद्देश्यों के साथ अधिनियमित कानून को लागू करने के लिए रीढ़ की हड्डी के रूप में माना गया है।"

इस मामले को अगली सुनवाई के लिए छह अप्रैल, 2022 को सूचीबद्ध किया गया।

केस: वी द वीमेन ऑफ़ इंडिया बनाम यूनियन ऑफ़ इंडिया | डब्ल्यूपीसी 1156/2021