तब्लीगी जमात के सदस्यों को ब्लैकलिस्ट करने का मामला -' क्या लोगों को बिना नोटिस के ब्लैक लिस्ट कर सकते हैं?' : सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र से पूछा

तब्लीगी जमात में शामिल लगभग 3500 व्यक्तियों को ब्लैकलिस्ट करने के संबंध में, एसजी तुषार मेहता ने गुरुवार को सुप्रीम कोर्ट को बताया कि 2003 से, भारत में तब्लीगी गतिविधियों पर प्रतिबंध है, जबकि याचिकाकर्ता एक पर्यटक वीजा पर आए थे और तब्लीगी गतिविधियों में लिप्त पाए गए थे और इसलिए, उन्हें ब्लैकलिस्ट किया जाता है।

उन्होंने प्रस्तुत किया कि देश में किसी की निरंतर उपस्थिति को अस्वीकार करने या प्रवेश से इनकार करने के लिए कार्यपालिका की पूर्ण शक्ति है, और अनुच्छेद 14 और प्रशासनिक कानून के सिद्धांत, तर्कपूर्ण आदेश, वीज़ा उल्लंघन के मामलों में लागू नहीं होते हैं; एक व्यक्ति जिसने पर्यटक वीज़ा या किसी विशेष प्रकार के वीज़ा पर देश में प्रवेश किया है और यदि देश का मानना ​​है कि वो कुछ अन्य गतिविधियों में शामिल है, वह उस देश में न्यायिक मंच से संपर्क नहीं कर सकता है।

एसजी ने प्रार्थना की कि पीठ वर्तमान मामले के तथ्यों को देखे बिना सिद्धांत पर विचार करे। उन्होंने आग्रह किया कि असंख्य परिस्थितियां हो सकती हैं- उन्होंने एक ऐसे व्यक्ति का उदाहरण दिया जो एक पर्यटक के रूप में देश में प्रवेश करता है लेकिन उसके जासूस होने का संदेह है।

उन्होंने प्रस्तुत किया,

"राष्ट्र के पास शक्ति है कि वह कहे कि अब से हम आपको अनुमति नहीं देंगे।"

जस्टिस ए एम खानविलकर, जस्टिस ए एस ओक और जस्टिस सी टी रविकुमार की पीठ ने पूछा कि क्या इस शक्ति का एकतरफा प्रयोग किया जा सकता है। एसजी के अनुरोध पर पीठ ने सुनवाई को बुधवार तक के लिए स्थगित कर दिया ताकि एसजी अपने रुख को साबित करने के लिए प्रासंगिक वैधानिक प्रावधानों, निर्णयों और लिखित प्रस्तुतियों को रिकॉर्ड में रख सकें।

गुरुवार को जो कोर्ट रूम एक्सचेंज हुआ वह इस प्रकार है-

एसजी: "इस पर सुनवाई की आवश्यकता हो सकती है। मैंने इसकी जांच की है। यहां, निर्णय व्यक्तिगत आधार पर लिया गया था और सामूहिक रूप से नहीं। 2003 से, भारत में तब्लीगी गतिविधियां प्रतिबंधित हैं। वे एक पर्यटक वीजा पर आए थे और वे तब्लीगी गतिविधियां करते पाए गए थे और इसलिए उन्हें ब्लैक लिस्ट में डाल दिया गया है। उन्हें कभी वीज़ा नहीं मिलेगा। हमें जानकारी मिली है कि कुछ जासूस हैं जो भारत में प्रवेश कर सकते हैं। वीज़ा एक विशेषाधिकार है जो एक देश किसी विदेशी को देता है। कोई अनुच्छेद 14 नहीं है, कोई अनुच्छेद 19 नहीं है - केवल एक चीज यह है कि यदि आपको वीज़ा मिल रहा है और यदि आप भारत में हैं, तो अनुच्छेद 21 अधिकार ही एकमात्र अधिकार हैं जो आपको उपलब्ध हैं। वीज़ा उल्लंघन के मामले में प्रशासनिक कानून, तर्कपूर्ण आदेश, सुनवाई जैसे सिद्धांत लागू नहीं होते हैं। यही कानून है। कुछ निर्णय और वैधानिक प्रावधान हैं जो मैं आपको दिखाना चाहता हूं- यह कार्यपालिका की पूर्ण शक्ति है, किसी को प्रवेश की अनुमति देना और उसकी उपस्थिति को जारी नहीं रखना।"

जस्टिस खानविलकर: "हां, वीज़ा एक विशेषाधिकार है। आपको यह अधिकार के रूप में नहीं मिलता है। लेकिन मुद्दा यह है कि कोई पूर्व नोटिस नहीं दिया गया था और वीज़ा एकतरफा रद्द कर दिया गया था। यही एकमात्र मुद्दा है जो वर्तमान में उठता है कि वे अधिकारियों को समझा सकें कि हम ब्लैकलिस्टिंग गतिविधियों का हिस्सा नहीं थे। उस पर, यदि कोई तय स्थिति है कि कोई नोटिस की आवश्यकता नहीं है, तो यह अलग बात है। दो स्थितियां हैं- यदि वे एक समूह के रूप में आते हैं और आप उन सभी व्यक्तियों का वीज़ा रद्द करते हैं जो एक समूह के रूप में आए थे, यह कम से कम समझ में आता है कि कोई व्यक्तिगत नोटिस नहीं दिया गया है, केवल समूह के नेता को नोटिस दिया जाता है और कार्रवाई की जाती है। लेकिन अगर वे अलग-अलग समय पर अलग-अलग आते हैं। और अलग-अलग क्षेत्रों से भी, आपको केस टू केस आधार पर अवसर देने की आवश्यकता है?"

एसजी: "हमारी प्रस्तुतियों को पढ़ने के बाद आपका का एक अलग दृष्टिकोण हो सकता है"

जस्टिस खानविलकर: "लेकिन व्यक्ति के पास यह दिखाने का अवसर होना चाहिए, 'मैं उस गतिविधि का हिस्सा नहीं था, आपको वह प्रभाव कहां से मिलता है'..."

एसजी: "कुछ समय के लिए, सिद्धांत तय करने के लिए आपके लिए, आपको तब्लीगी गतिविधियों को अनदेखा कर सकते हैं। वे अलग-अलग हिस्सों से आए, एक विशेष हिस्से में बस गए, 2003 से इस गतिविधि पर ही प्रतिबंध लगा दिया गया है ..."

जस्टिस खानविलकर: "क्या आप बिना नोटिस दिए ब्लैकलिस्ट कर सकते हैं? हमें उस पर फैसला दिखाएं?"

एसजी: "उस पर कोई सीधा निर्णय नहीं है। मुझे उस बिंदु को विकसित करना होगा"

जस्टिस खानविलकर: "यह संदिग्ध प्रस्ताव प्रतीत होता है"

एसजी: "(विपरीत पक्ष) वे हंस सकते हैं .. लेकिन एक राष्ट्र के रूप में, यह एक गंभीर प्रस्ताव है। एक सिद्धांत के रूप में, यदि आप प्रवेश करते हैं और यदि आप ऐसा कुछ करते हैं ..."

जस्टिस खानविलकर: आप बिल्कुल सही हैं। कोई जासूसी के लिए आना चाहता है, अगर आपको जानकारी है कि भारत की यात्रा का उद्देश्य एक जासूस के रूप में है, तो आप वीज़ा से इंकार कर सकते हैं। लेकिन एक बार वीज़ा देने के बाद, वह प्रवेश करता है और फिर आप एकतरफा ब्लैकलिस्ट करते हैं। क्या वह एक अवसर का हकदार नहीं हैं जो कम से कम मुझे समझाने का मौका दें? केवल यही एक चीज है जिसके लिए परीक्षा की आवश्यकता होती है। हम फिलहाल रद्द नहीं कर रहे हैं। लेकिन ब्लैकलिस्टिंग है ..."

एसजी: "ब्लैकलिस्टिंग का मतलब है कि 10 साल तक आप मेरे देश में प्रवेश नहीं कर सकते। देश ने फैसला किया है। यही पूर्ण शक्ति का अर्थ है"

जस्टिस खानविलकर: "आपने उन्हें वीज़ा दिया है, लेकिन उन्हें बिना किसी सूचना के, आपने इसे रद्द कर दिया है और अब ब्लैकलिस्ट में डाल दिया है ..."

एसजी: "वीज़ा एक विशेष देश में प्रवेश करने की अनुमति है जिसके आप नागरिक नहीं हैं। अगर मैं यूएस दूतावास या कोई अन्य दूतावास जाता हूं तो वे विशुद्ध रूप से व्यक्तिपरक संतुष्टि के आधार पर कह सकते हैं कि आप हमारे राज्य में वापस नहीं आ सकते हैं, कि 'हम वीज़ा से इनकार करते हैं, कोई कारण नहीं चाहिए'"

जस्टिस खानविलकर: "वीज़ा नहीं देना ठीक है। लेकिन वीज़ा देना और फिर उसे रद्द करना और फिर उसे ब्लैकलिस्ट करना मुश्किल है। वह वीज़ा देने के लिए पुनर्विचार के लिए आवेदन करने का भी हकदार नहीं है"

एसजी: "यह एक विशेषाधिकार है जो कोई भी देश प्रदान करता है ..."

जस्टिस खानविलकर: "यह एकतरफा किया जा सकता है?"

एसजी: "एक सिद्धांत के रूप में आप इस मुद्दे को तय कर सकते हैं। लेकिन इस मामले के तथ्यों पर, यह हमारी ओर से सही सहायता नहीं हो सकती है। असंख्य स्थितियां हो सकती हैं ...।"

जस्टिस खानविलकर: "क्या किसी हाईकोर्ट ने स्थिति से निपटा है?"

एसजी: "कोविड दिशानिर्देशों के उल्लंघन के लिए आपराधिक मामले दर्ज किए गए थे, सरकार द्वारा कोई मण्डली आदि के लिए निर्देश जारी किए गए थे, धारा 188, आईपीसी आदि का उल्लंघन किया गया था। उन मामलों में निर्णय थे"

याचिकाकर्ताओं के लिए सीनियर एडवोकेट सलमान खुर्शीद: "तब्लीगी गतिविधियों को करने और तब्लीगी जमात के सदस्य होने के बीच एक अंतर खींचा गया था। सभी अदालतों में, हमने कहा है कि हमने गतिविधियों को नहीं किया है, आपको पता होना चाहिए कि हमने तब्लीगी गतिविधियों को किया था। अगर हम तब्लीगी जमात के सदस्य हैं तो इस आशय का अनुमान नहीं लगाया जा सकता है।"

एसजी: "उनमें से अधिकांश के पास दलील-सौदेबाजी है"

जस्टिस खानविलकर: "सिद्धांत पर, गतिविधि या तथ्यों को देखे बिना, हम यह समझना चाहते हैं कि वीज़ा जारी किया जाता है, व्यक्ति अपने देश वापस चला जाता है और फिर आप उसे एकतरफा ब्लैकलिस्ट कर देते हैं?"

एसजी: "मैं संतुष्ट करूंगा। यह देश के लिए एक महत्वपूर्ण प्रश्न है"

जस्टिस खानविलकर: "इसका परिणाम इस अर्थ में है कि व्यक्ति को बिना कारण जाने भविष्य में वीज़ा के लिए आवेदन करने से रोका जाता है। आप कहते हैं कि वीज़ा देने, जस्टिस से इनकार करने के लिए किसी कारण की आवश्यकता नहीं है?"

एसजी: "ब्लैकलिस्टिंग का मतलब केवल यह है कि नाम को ऐसी जगह पर रखा जाता है कि जब वे वीज़ा के लिए आवेदन करते हैं, तो वीज़ा से इनकार कर दिया जाएगा। ब्लैकलिस्टिंग संविदात्मक या व्यावसायिक अर्थों में नहीं है जहां आपके पास अनुच्छेद 14, अनुच्छेद 19(1)(जी) के अधिकार आदि हैं इसलिए वीज़ा प्राप्त करने का कोई मौलिक अधिकार नहीं है।

एक व्यक्ति ने किसी देश में पर्यटक वीज़ा या एक विशेष प्रकार के वीज़ा पर प्रवेश किया है और देश का मानना ​​है कि उसने कुछ और किया है, क्या आप उस देश में न्यायिक मंच से संपर्क कर सकते हैं? क्या यह अधिकार प्रवर्तनीय होगा? इसलिए मैं इस मामले के तथ्यों में इस मुद्दे को खोलने में झिझक रहा था। एक ऐसे व्यक्ति का उदाहरण लें जो देश में एक पर्यटक के रूप में प्रवेश करता है लेकिन उसके जासूस होने का संदेह है। राष्ट्र के पास शक्ति है कि कहे अब से हम आपको इसकी अनुमति नहीं देंगे..."

खुर्शीद: "इसमें से बहुत पर हम सहमत होंगे। हम किसी ऐसे व्यक्ति का समर्थन कैसे कर सकते हैं जो देश के हित के खिलाफ है। हम केवल इस पर हैं कि जब कोई यहां है, तो उसे लागू करने की क्या प्रक्रिया है, वह एक जघन्य व्यक्ति हो सकता है, हम उससे छुटकारा पा सकते हैं और उसे कभी वापस नहीं आने देंगे। एकमात्र मुद्दा यह है कि आप चीजों की कल्पना नहीं कर सकते हैं और कह नहीं सकते कि आप एक बुरे दिखने वाले व्यक्ति हैं और इसलिए आप जाएॉ, मैं आपको ब्लैक लिस्ट कर रहा हूं और बिना मौका दिए व्याख्या कर दें ?"

खुर्शीद: "अब मामले (जिनमें याचिकाकर्ताओं को आरोपी के रूप में नामित किया गया था) खत्म हो गए हैं। कुछ मामलों में, दोष स्वीकारना रहा है, कुछ मामलों में बरी हो गई है। उन सभी मामलों में, एक आरोप था - तब्लीगी गतिविधियों में शामिल होना। इसलिए जो लोग बरी हो गए हैं, वे यह नहीं कह सकते कि हमें अभी भी लगता है कि आपने तब्लीगी गतिविधियां की हैं"

एसजी: "तथ्य यह है कि आप एक आम मण्डली में पाए गए थे, जहां भारतीय कानूनों द्वारा मण्डली को मना किया गया था, और उसके बाद आपने प्रसार करना चुना। इस तरह तब्लीगी गतिविधियां फैल गईं। वे तब्लीगी जमात के सदस्य पाए गए"

जस्टिस खानविलकर: "जिन लोगों पर ट्रायल चलाया गया, आपने उन सभी व्यक्तियों को ब्लैक लिस्ट में डाल दिया है?"

एसजी: "हां"

बैकग्राउंड

21 अप्रैल को, न्यायालय ने मौखिक रूप से सुझाव दिया था कि चूंकि भारत संघ के हलफनामे में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि वे निकास के संबंधित पोर्ट पर ब्लैकलिस्टिंग आदेश को भेजेंगे, लेकिन याचिकाकर्ता इस बात पर जोर दे रहे हैं कि ऐसा कोई आदेश नहीं दिया गया है, अदालत यह रिकॉर्ड कर सकती है कि उसकी तामील नहीं की गई है, सरकार ने इस टिप्पणी को लागू नहीं किया है। "हम कहेंगे कि भविष्य में, यदि वे ब्लैक लिस्ट में डालने का निर्णय लेते हैं, तो उन्हें आपको नोटिस देना होगा और आपको पूर्व अवसर देना होगा। फिर आपके पास एक कारण है। यदि आपको कोई ब्लैक लिस्ट में डालने का आदेश नहीं दिया गया है, तो कोई ब्लैक लिस्ट में डालने का आदेश नहीं है ... हम कह सकते हैं कि कोई आदेश नहीं दिया गया है इसलिए कोई आदेश नहीं है..."

इस पर, एसजी तुषार मेहता ने प्रार्थना की थी कि बेंच अभी कोई टिप्पणी न करे क्योंकि अदालत से जो कुछ भी आएगा, उसके व्यापक प्रभाव होंगे। यह कहते हुए कि वह अदालत के सुझावों का तुरंत जवाब नहीं दे सकते, एसजी ने समय मांगा था।

उन्होंने आग्रह किया था,

"जब भी कोई विदेशी आता है, तो यह सवाल कि क्या वीज़ा दिया गया है, नहीं दिया गया है, कटौती की गई है, कार्यपालिका का एक निर्णय है।"

एसजी ने जोर देकर कहा था,

"यह कुछ व्यक्तियों का मामला नहीं है। यह एक ऐसा मामला होगा जो उन सभी अवैध विदेशियों को शासित करेगा, जिनका वीज़ा किसी कार्यकारी आदेश से प्रभावित होता है। आपका एक शब्द, यदि लॉर्डशिप कहते है , 'इसकी सर्विस करें ( ब्लैक लिस्ट में डालने का आदेश) और उसके बाद वे चुनौती दे सकते हैं' के भी परिणाम होंगे। मुझे एक समाधान खोजने दें ताकि आपको कानूनी मुद्दों में जाने की आवश्यकता न हो और समस्या भी हल हो जाए, और एक राष्ट्र के रूप में, हमारे देश को कोई प्रभाव न पड़े जिसका इरादा नहीं है"

सुप्रीम कोर्ट में 27 अप्रैल को एएसजी के एम नटराज ने कहा था कि संबंधित प्राधिकरण अभी भी उस प्रस्ताव पर काम कर रहा है जिसके लिए एक और सप्ताह का समय आवश्यक है।

सुप्रीम कोर्ट जनवरी में वीज़ा प्रतिबंधों के संबंध में विदेशियों के अधिकारों से संबंधित प्रश्न पर विचार करने के लिए सहमत हुआ था।

एसजी तुषार मेहता ने पीठ के समक्ष प्रस्तुत किया था कि विदेशी नागरिकों द्वारा तब्लीगी जमात गतिविधियों में कथित भागीदारी के लिए गृह मंत्रालय के आदेश को चुनौती देने वाली याचिका में, वीज़ा प्रतिबंध के संबंध में विदेशियों के अधिकार से संबंधित एक महत्वपूर्ण प्रश्न उत्पन्न हुआ है।

मेहता ने आगे कहा कि ऐसे निर्णय हैं जो कहते हैं कि ये अधिकार संप्रभु वैधानिक अधिकार हैं।

पीठ से इस पर विचार करने का अनुरोध करते हुए उन्होंने कहा, "वे पहले ही वापस जा चुके हैं। एक महत्वपूर्ण सवाल उठता है कि वीजा प्रतिबंध के संबंध में विदेशियों का अधिकार है। आपके फैसले कहते हैं कि ये सभी संप्रभु वैधानिक अधिकार हैं। आप पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920 विदेशी अधिनियम पर विचार करें।"

एसजी के अनुरोध को स्वीकार करते हुए, पीठ ने अपने आदेश में कहा,

"मुख्य मामले के संबंध में, एक छोटा प्रश्न शामिल है जिसे शीघ्रता से संबोधित करने की आवश्यकता है। हम मुख्य मामले को मार्च, 2022 के दूसरे सप्ताह में सूचीबद्ध करने का निर्देश देते हैं।"

केस: : मौलाना आला हदरामी और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य