BCI ने घटिया लॉ कॉलेजों की बढ़ती संख्या पर चिंता जताई, उचित मूल्यांकन के बाद ही NOC देने को कहा

बार काउंसिल ऑफ इं‌डिया ने भारत में घटिया स्तर के लॉ कॉलेजों की बढ़ती संख्या पर चिंता जताई है। काउंसिल ने ने सभी विश्वविद्यालयों के कुलपतियों को पत्र लिखकर नए लॉ एजुकेशन के नए केंद्रों के लिए अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) देने से पहले गहन निरीक्षण करने का आग्रह किया है।

बीसीआई ने कहा कि जहां वे एक नियामक भूमिका निभाते हैं, वहीं विश्वविद्यालयों और सरकारी निकायों को भी गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करने में सक्रिय रूप से शामिल होना चाहिए। उन्होंने घटिया या निम्‍न गुणवत्ता के लॉ कॉलेजों की वृद्धि को रोकने के लिए सहयोग की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।

“घटिया लॉ कॉलेजों की बेतहाशा वृद्धि/प्रसार को संबोधित करने में राज्य सरकार और विश्वविद्यालयों दोनों की ओर से निभाई जा रही महत्वपूर्ण भूमिकाओं को पहचानना आवश्यक है। इस मुद्दे से निपटने की नींव राज्य सरकार के उच्च शिक्षा विभाग और विश्वविद्यालयों द्वारा किए गए जमीनी कार्य में निहित है, जो शैक्षिक मानकों को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार जमीनी स्तर की संस्थाओं के रूप में काम करते हैं।”

बीसीआई के पत्र में कहा गया है कि अपने सामूहिक प्रयासों के बावजूद, काउंसिल को 'घटिया स्तर के लॉ कॉलेजों के प्रसार' से पैदा हो रही महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

बीसीआई ने एनओसी देने पर निम्नलिखित दिशानिर्देश सुझाए हैं-

बीसीआई ने एनओसी पर विचार और अनुदान के लिए कुछ दिशानिर्देश, मानदंड और प्रक्रियाएं सुझाई हैं, जो इस प्रकार हैं-

-क्षेत्र में कानूनी पेशेवरों की मांग का आकलन करने के लिए एक व्यापक सर्वेक्षण आयोजित करें। विचार किए जाने वाले कारकों में जनसांख्यिकी, कानूनी बुनियादी ढांचा, कानूनी पेशेवरों की मांग और कानून स्नातकों के लिए रोजगार के अवसर शामिल हैं।

-वित्तीय स्रोतों, शुल्क संरचना और स्थिरता योजनाओं सहित प्रस्तावित केंद्र की वित्तीय व्यवहार्यता का आकलन करें। बुनियादी ढांचे के विकास, संकाय वेतन और अन्य परिचालन खर्चों के लिए धन की उपलब्धता सत्यापित करें।

-एनओसी आवेदन के लिए आवश्यक दस्तावेज निर्दिष्ट करें, जिसमें विस्तृत परियोजना प्रस्ताव, वित्तीय विवरण, बुनियादी ढांचा योजनाएं आदि शामिल हो सकते हैं।

--एनओसी आवेदनों के लिए एक पारदर्शी और समयबद्ध समीक्षा प्रक्रिया स्थापित करें। उपरोक्त मानदंडों के आधार पर अनुप्रयोगों के मूल्यांकन और सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार एक समिति या नियामक प्राधिकरण को नामित करें। सुनिश्चित करें कि निर्णयों के बारे में आवेदकों को तुरंत सूचित किया जाए और इसमें अनुमोदन या अस्वीकृति के कारण शामिल हों।

-समुदाय को कानूनी सहायता प्रदान करने और पाठ्यक्रम में नैदानिक ​​कानूनी शिक्षा को एकीकृत करने के लिए केंद्र की योजनाओं का मूल्यांकन करें। इंटर्नशिप, मूट कोर्ट प्रतियोगिताओं और कानूनी क्लीनिकों के माध्यम से व्यावहारिक शिक्षण के अनुभवों के महत्व पर जोर दें।

-सुनिश्चित करें कि प्रस्तावित केंद्र बार काउंसिल ऑफ इंडिया द्वारा निर्धारित सभी नियामक मानकों का अनुपालन करता है

पत्र में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि देश भर में लॉ कॉलेजों के बड़े पैमाने पर प्रसार पर गंभीर चिंता व्यक्त करते हुए, बार काउंसिल ऑफ इंडिया की जनरल काउंसिल ने 06.06.2015 को प्रस्ताव संख्या 114/2015 पारित करके निर्णायक कार्रवाई की थी, जिसमें सभी राज्य सरकारों और विश्वविद्यालयों से स्पष्ट रूप से आग्रह किया गया था कि तीन साल की अवधि के लिए अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) और संबद्धता जारी करने पर प्रतिबंध लगाएं।

बार काउंसिल ऑफ इंडिया ने 11.08.2019 के संकल्प के माध्यम से नए लॉ कॉलेज/कानूनी शिक्षा केंद्र खोलने पर तीन साल की अवधि के लिए एक बार फिर रोक लगा दी थी। हालांकि, इस रोक को पंजाब एंड हरियाणा हाईकोर्ट ने यह देखते हुए रद्द कर दिया था कि कई सोसाइटियों ने पहले ही उन्हें दी गई एनओसी के आधार पर बुनियादी ढांचे के लिए बड़ी रकम का निवेश किया था। बाद में, 2021 में, बीसीआई ने रोक हटा दी।

बीसीआई ने स्वीकार किया और दोहराया कि उनका जनादेश मुख्य रूप से तीसरे चरण में तब लागू होता है जब कोई संस्थान राज्य में संबंधित शिक्षा मंत्रालय से एनओसी प्राप्त कर लेता है और आगे संबंधित विश्वविद्यालय से संबद्धता आदेश प्राप्त कर लेता है। बीसीआई ने बताया कि यह प्रारंभिक चरण ही है..जहां कड़े मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय उपाय किए जाने चाहिए।

बार काउंसिल ऑफ इंडिया रूल्स ऑफ लीगल एजुकेशन के अध्याय III के नियम 16 ​​का संदर्भ देते हुए, जो किसी विश्वविद्यालय द्वारा लॉ कॉलेज/कानूनी शिक्षा केंद्र से संबद्धता प्रक्रिया के दौरान निर्धारित दिशानिर्देशों और मानदंडों के सख्त पालन के महत्व को रेखांकित करता है, बीसीआई की राय है कि कुछ विश्वविद्यालय इस संबंध में उचित परिश्रम नहीं कर रहे हैं।

इसके अलावा, बीसीआई ने राज्य सरकारों और उनके संबंधित मंत्रालयों से कानूनी शिक्षा के नए केंद्रों को अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) देने से पहले गहन सर्वेक्षण और मूल्यांकन करने का आग्रह किया है। बीसीआई ने कहा कि यह जरूरी है कि ये एनओसी क्षेत्र में कानूनी पेशेवरों की आवश्यकता के व्यापक मूल्यांकन और अपेक्षित मानकों को पूरा करने के लिए कानूनी शिक्षा के प्रस्तावित केंद्रों की क्षमता के आधार पर जारी किए जाएं।