बीबीएपी चुनाव: सुप्रीम कोर्ट ने कर्नाटक सरकार को वार्ड परिसीमन और ओबीसी आरक्षण प्रतिशत पर अधिसूचना जारी करने के लिए आठ हफ्ते का वक्त दिया

सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को कर्नाटक राज्य की इस दलील को स्वीकार कर लिया कि बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (बीबीएमपी- ग्रेटर बेंगलुरु नगर निगम) के लिए वार्डों के परिसीमन या ओबीसी आरक्षण प्रतिशत का निर्धारण करने के लिए आवश्यकअधिसूचनाएं आज से आठ सप्ताह के भीतर पूरी और अधिसूचित की जानी चाहिए।

कोर्ट ने शुक्रवार को कर्नाटक राज्य चुनाव आयोग को वार्डों के परिसीमन की अधिसूचना और/या ओबीसी के लिए आरक्षण के निर्धारण की तारीख से एक सप्ताह के भीतर नव निर्वाचित निकाय को स्थापित करने के लिए चुनाव कराने की तैयारी शुरू करने के लिए कहा, जो भी बाद में हो।

जस्टिस ए एम खानविलकर और जस्टिस जे बी पारदीवाला की पीठ कर्नाटक हाईकोर्ट के 4 दिसंबर, 2020 के फैसले को कर्नाटक की चुनौती पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें राज्य चुनाव आयोग को बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका के चुनाव मतदाता सूची की अंतिम सूची के प्रकाशन की तारीख से जल्द से जल्द कराने यानी छह सप्ताह का निर्देश दिया गया था।

पीठ ने शुक्रवार को अपना आदेश पारित करते हुए दर्ज किया, "हमने पक्षों के वकील को सुना है। एसजी तुषार मेहता ने हमारा ध्यान बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका अधिनियम 2020 की ओर आकर्षित किया है जो उन्होंने प्रस्तुत किया है कि वो 11 जनवरी 2021 से लागू हो गया है।इसके परिणामस्वरूप उक्त कानून के लागू होने पर, राज्य ने वार्डों के परिसीमन के उद्देश्य से परिसीमन आयोग और ओबीसी श्रेणी सहित आरक्षण प्रदान करने के लिए समर्पित आयोग नियुक्त किया है।

पीठ ने आगे कहा,

"वार्डों के परिसीमन की प्रक्रिया अंतिम चरण में है और राज्य सरकार द्वारा जल्द ही औपचारिक अधिसूचना जारी की जाएगी। सुरक्षित पक्ष पर रहने के लिए, यह आग्रह किया जाता है कि अदालत राज्य सरकार को अब से 8 सप्ताह तक वार्डों का परिसीमन करने की अधिसूचना जारी करने की अनुमति दे सकती है। साथ ही, राज्य सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए सभी प्रयास करने का आश्वासन दिया है कि आरक्षण के निर्धारण से संबंधित समर्पित आयोग को सौंपा गया कार्य भी उसी समय के भीतर पूरा किया जाएगा और तदनुसार अधिसूचित किया जाएगा। राज्य के आश्वासन को रिकॉर्ड में रखा जाता है और स्वीकार किया जाता है।"

पीठ ने अपने आदेश में कहा,

"दूसरे शब्दों में, वार्डों के परिसीमन या नवगठित निगम के लिए आरक्षण प्रतिशत निर्धारित करने के लिए आवश्यक अधिसूचनाएं आज से आठ सप्ताह के भीतर पूरी और अधिसूचित की जानी चाहिए। इसके बाद कर्नाटक राज्य चुनाव आयोग 2020 के अधिनियम के तहत गठित बृहत बेंगलुरु नगर पालिका के नवनिर्वाचित निकाय को स्थापित करने के लिए चुनाव कराने की क़वायद तैयारी शुरू करेगा।

चुनाव आयोग वार्डों के परिसीमन की अधिसूचना और / या अन्य पिछड़े वर्गों के लिए समर्पित आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर आरक्षण, जो भी बाद में हो, उसके निर्धारण की तारीख से एक सप्ताह के भीतर उस अभ्यास को शुरू कर सकता है।"

पीठ ने कहा,

"यह कहने की जरूरत नहीं है कि एक बार चुनाव आयोग चुनाव कराने की प्रक्रिया शुरू कर देता है, तो उसे कानून के अनुसार इसे अपने तार्किक अंत तक जल्द से जल्द ले जाना चाहिए। इस मामले को 22 जुलाई को आगे के आदेश के लिए सूचीबद्ध करें।"

पृष्ठभूमि

जस्टिस ए एस ओक ने अप्रैल में कर्नाटक राज्य की चुनौती की सुनवाई से कर्नाटक हाईकोर्ट के 4 दिसंबर, 2020 के फैसले को खारिज कर दिया था, जिसमें राज्य चुनाव आयोग को मतदाता सूची की अंतिम सूची के प्रकाशन की तारीख से छह हफ्ते के भीतर चुनाव कार्यक्रम प्रकाशित करके राज्य चुनाव आयोग को जल्द से जल्द बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका के चुनाव कराने का निर्देश दिया गया था।

पहले से प्रकाशित वार्ड परिसीमन की अधिसूचना के अनुसार 198 वार्डों के लिए चुनाव होना था।

सुप्रीम कोर्ट ने 18 दिसंबर, 2020 को कर्नाटक हाईकोर्ट के 4 दिसंबर, 2020 के फैसले पर रोक लगा दी थी, जिसमें छह सप्ताह के भीतर बीबीएमपी में 198 वार्डों के चुनाव कराने का निर्देश दिया गया था।

जस्टिस ए एम खानविलकर और जस्टिस ए एस ओक की पीठ के समक्ष जब कर्नाटक की एसएलपी और अन्य जुड़े मामले सोमवार को सुनवाई के लिए आए, तो पीठ ने मामले को जस्टिस ओक के समक्ष सूचीबद्ध नहीं करने का आदेश पारित किया।

4 दिसंबर, 2020 के फैसले में, कर्नाटक हाईकोर्ट के तत्कालीन मुख्य जस्टिस ए एस ओक और जस्टिस एस विश्वजीत शेट्टी की पीठ ने कर्नाटक नगर निगम तीसरा संशोधन अधिनियम, 2020, (बीबीएमपी संशोधन अधिनियम) की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा। हालांकि, इसने कहा, "इसे यह कहते हुए पढ़ना होगा कि यह उन निगमों के चुनावों पर लागू नहीं होगा जो संविधान के अनुच्छेद 243 के अनुसार, संशोधन अधिनियम के लागू होने से पहले होने चाहिए थे।

पीठ ने राज्य सरकार को 198 वार्डों के लिए परिसीमन अधिसूचना दिनांक 23 जून 2020 के अनुसार एक महीने के भीतर आरक्षण की अंतिम अधिसूचना प्रकाशित करने का निर्देश दिया। पीठ ने राज्य सरकार पर जुर्माना लगाने से इनकार कर दिया, जिसे राज्य चुनाव आयोग को भुगतान किया जाना था, क्योंकि राज्य को कोविड -19 महामारी के कारण नकदी की कमी का सामना करना पड़ा था। बीबीएमपी के चुनाव समय पर कराने के निर्देश देने की मांग वाली याचिका के समूह पर सुनवाई करते हुए आदेश पारित किया गया। यहां तक ​​कि राज्य चुनाव आयोग (एसईसी) ने भी याचिका दायर की है।

राज्य की ओर से पेश एडवोकेट जनरल प्रभुलिंग के नवदगी ने कर्नाटक नगर निगम तीसरा संशोधन अधिनियम, 2020, (संशोधन अधिनियम) का समर्थन किया था। उन्होंने तर्क दिया कि एक वैध रूप से गठित कानून को केवल तीन सीमित आधारों पर ही समाप्त किया जा सकता है - विधायी क्षमता की कमी, मौलिक अधिकारों का उल्लंघन और यदि 'स्पष्ट रूप से मनमाना' पाया जाता है।

इसके अलावा उन्होंने प्रस्तुत किया था कि इन सीमित आधारों पर इस तरह के निष्कर्ष के अभाव में, सरकार को राज्य विधानमंडल द्वारा वैध रूप से बनाए गए कानून की अनदेखी करने का निर्देश नहीं दिया जा सकता है। अनुच्छेद 243-यू को अलग से नहीं पढ़ा जा सकता। भाग IX-A के विभिन्न प्रावधानों को समग्र रूप से पढ़ा जाना चाहिए और उन्हें प्रभावी किया जाना चाहिए।

उन्होंने यह भी कहा था कि समग्र रूप से पढ़ने पर, यह स्पष्ट है कि वार्डों का उचित परिसीमन भी भाग IX-A की एक अनिवार्य विशेषता है। इस प्रार्थना में कोई आपत्ति नहीं है कि समय पर चुनाव होना चाहिए, और राज्य सरकार किसी भी निर्देश का स्वागत करेगी कि समय सीमा के भीतर, नई परिसीमन प्रक्रिया और उसके बाद के चुनाव होने हैं। देरी केवल COVID-19 महामारी के कारण हुई, जिसने बाहरी परिस्थितियों को जन्म दिया। वार्डों की संख्या 198 से बढ़ाकर 243 कर दी गई है।

याचिकाकर्ताओं में से एक की ओर से सीनियर एडवोकेट प्रो रविवर्मा कुमार ने तर्क दिया था कि अनुच्छेद 243-यू (3) के अनुसार, राज्य सरकार की ओर से यह सुनिश्चित करने के लिए अनिवार्य दायित्व है कि बीबीएमपी के चुनाव ऐसी अवधि की समाप्ति से पहले आयोजित किए जाएं अर्थात मौजूदा मामले में 10 सितंबर से पहले।

चुनाव कराने के लिए कदम कई महीने पहले ही उठा लिए जाने चाहिए थे ताकि उक्त तारीख से पहले चुनाव कराने में आसानी हो सके। हालाँकि, आज तक, राज्य की ओर से बेंगलुरु के 198 वार्डों में मतदाता सूची तैयार करने, आरक्षण को अधिसूचित करने आदि के लिए कोई कदम नहीं उठाया गया है। उत्तरदाताओं ने समय पर चुनाव कराने के अपने संवैधानिक कर्तव्य को पूरा करने की अवज्ञा की है।

18 दिसंबर, 2020 को, भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली पीठ ने कर्नाटक राज्य द्वारा दायर विशेष अनुमति याचिका पर नोटिस जारी करते हुए हाईकोर्ट के फैसले में निर्देशों पर रोक लगा दी।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता को सुनने के बाद बेंच द्वारा पारित आदेश में कहा गया,"नोटिस जारी किया जाता है, अगले आदेश तक, कर्नाटक हाईकोर्ट द्वारा पारित किए गए निर्णय ( और आदेश (आदेशों) के संचालन पर रोक रहेगी।

कर्नाटक सरकार ने हाईकोर्ट के निर्देश को चुनौती देते हुए कहा कि बीबीएमपी के 198 वार्डों के बजाय 243 वार्डों में चुनाव होना चाहिए जैसा कि एचसी द्वारा निर्देशित है। राज्य के अनुसार, कर्नाटक नगर निगम तीसरा संशोधन अधिनियम, 2020, (संशोधन अधिनियम), जिसने वार्डों की संख्या को बढ़ाकर 243 कर दिया, का प्रभाव चुनावों पर लागू होगा।

केस : कर्नाटक राज्य बनाम एम शिवराजु