विदेशी नागरिकों के एनरॉलमेंट एवं प्रैक्टिस पर BCI के नियम आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित

विदेशी नागरिकों के नामांकन एवं प्रैक्टिस पर भारतीय बार काउंसिल के नियम, 2025 शुक्रवार को आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किए गए।

ये नियम भारतीय बार काउंसिल द्वारा अधिसूचित तिथि से लागू होंगे।

ये नियम भारत के अलावा अन्य देशों के उन नागरिकों पर लागू होते हैं जो भारत में कानूनी व्यवसाय करने की अनुमति चाहते हैं, चाहे वे भारत के किसी विश्वविद्यालय से या किसी विदेशी विश्वविद्यालय से विधि की डिग्री प्राप्त करने के आधार पर हों।

पारस्परिकता की आवश्यकता

इन नियमों के तहत किसी विदेशी नागरिक के नामांकन पर तभी विचार किया जाएगा जब भारत के विधिवत योग्य नागरिकों को उस विदेशी नागरिक के देश में लगभग समान और पारस्परिक शर्तों पर विधि व्यवसाय करने की अनुमति हो।

कार्यक्षेत्र

भारत के किसी विश्वविद्यालय से मान्यता प्राप्त कानून की डिग्री प्राप्त करने वाला विदेशी नागरिक केवल भारतीय कानून के गैर-मुकदमेबाजी संबंधी अभ्यास के लिए पंजीकृत होने का पात्र होगा, जिसमें परामर्श, दस्तावेज़ीकरण और लेन-देन संबंधी कार्य शामिल होंगे। ऐसे विदेशी नागरिक को भारत में किसी भी न्यायालय, ट्रिब्यूनल, प्राधिकरण या अर्ध-न्यायिक निकाय के समक्ष सुनवाई या उपस्थित होने का कोई अधिकार नहीं होगा।

किसी विदेशी नागरिक, जिसने भारत के किसी विश्वविद्यालय से विधि की डिग्री प्राप्त नहीं की है, को भारतीय विधि का अभ्यास करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। ऐसा व्यक्ति केवल विदेशी विधि, अंतर्राष्ट्रीय विधि और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता से संबंधित मामलों में, बार काउंसिल ऑफ इंडिया के भारत में विदेशी वकीलों और विदेशी विधि फर्मों के पंजीकरण और विनियमन नियम, 2022, यथा संशोधित 2025 के अनुसार, अभ्यास कर सकता है, बशर्ते कि ऐसा अभ्यास भारतीय विधि पर कोई राय देने तक विस्तारित न हो।

इन नियमों में कोई भी बात एडवोकेट्स एक्ट, 1961 की धारा 32 के अंतर्गत किसी न्यायालय की विवेकाधीन शक्ति को प्रतिबंधित नहीं करेगी, जिसके अंतर्गत किसी गैर-एडवोकेट को किसी विशिष्ट मामले में मामला-दर-मामला आधार पर उपस्थित होने की अनुमति दी जा सके।

सदस्यता, प्रतिनिधित्व और अन्य अधिकारों पर प्रतिबंध

(1) इन नियमों के अंतर्गत पंजीकृत कोई विदेशी नागरिक निम्नलिखित का हकदार नहीं होगा:-

(ए) किसी राज्य बार काउंसिल या भारतीय बार काउंसिल का सदस्य होना।

(बी) किसी बार एसोसिएशन की आम सभा का सदस्य होना या किसी बार एसोसिएशन के चुनाव में मतदान करना।

(सी) किसी बार एसोसिएशन या बार काउंसिल में किसी पदाधिकारी पद के लिए चुनाव लड़ना या उस पर आसीन होना।

(डी) किसी भी क्षमता में किसी बार एसोसिएशन, बार काउंसिल या वकीलों के अन्य सामूहिक निकाय का प्रतिनिधित्व करना।

(ई) राज्य बार काउंसिल इन नियमों के अंतर्गत पंजीकृत प्रत्येक विदेशी नागरिक को एक विशिष्ट नामांकन संख्या जारी करेगी जो भारत में नामांकित वकीलों को आवंटित नियमित नामांकन संख्या से स्पष्ट रूप से भिन्न होगी।

विशिष्ट नामांकन संख्या निम्नलिखित प्रारूप में होगी: "एफएनआर/राज्य कोड/वर्ष/क्रमांक"

(उदाहरण: एफएनआर/डीईएल/2025/001) जहां "एफएनआर" विदेशी नागरिक पंजीकरण को दर्शाता है, "राज्य कोड" संबंधित राज्य बार काउंसिल को निर्दिष्ट कोड को दर्शाता है, "वर्ष" पंजीकरण के वर्ष को दर्शाता है, और "क्रमांक" उस वर्ष में जारी पंजीकरण की अनुक्रमिक संख्या को दर्शाता है।

इस नियम के तहत जारी नामांकन प्रमाणपत्र में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाएगा कि यह धारक को भारत में केवल गैर-मुकदमेबाजी वाली विधि-व्यवहार में संलग्न होने के लिए अधिकृत करता है, जो परामर्श, दस्तावेज़ीकरण और लेन-देन संबंधी कार्यों तक सीमित है, और भारत में किसी भी न्यायालय, ट्रिब्यूनल, प्राधिकरण या अन्य मंच के समक्ष सुनवाई या उपस्थिति का कोई अधिकार प्रदान नहीं करता है।

प्रमाणपत्र पर यह स्पष्ट और सुस्पष्ट टिप्पणी भी अंकित होगी कि धारक किसी भी न्यायिक या अर्ध-न्यायिक कार्यवाही में उपस्थित होने, पैरवी करने, कार्य करने या किसी व्यक्ति का प्रतिनिधित्व करने का हकदार नहीं है, न ही किसी भारतीय न्यायालय, ट्रिब्यूनल या प्राधिकरण के समक्ष वकील के रूप में साक्ष्य देने या शपथ पर प्रस्तुतियां देने का हकदार है।

इन नियमों के अंतर्गत पंजीकृत कोई भी विदेशी नागरिक किसी भी बार एसोसिएशन, राज्य बार काउंसिल या भारतीय बार काउंसिल द्वारा संचालित किसी भी वित्तीय सहायता, कल्याणकारी लाभ या योजना का पात्र नहीं होगा, जब तक कि उसे केंद्र सरकार के पूर्व अनुमोदन से भारतीय बार काउंसिल द्वारा विशेष रूप से अधिकृत न किया गया हो।

इन नियमों के अंतर्गत पंजीकृत कोई भी विदेशी नागरिक निम्न के लिए पात्र नहीं होगा:-

(ए) कानूनी सहायता, सरकारी पैनल, या एडवोकेट पैनल की आवश्यकता वाले किसी भी सार्वजनिक पद के लिए सूचीबद्ध होने का पात्र

(बी) न्यायपालिका या न्यायिक सेवाओं के लिए उपस्थित होने या नामांकित होने का पात्र, या न्यायिक या अन्य कानूनी सेवाओं के लिए किसी भी प्रतियोगी परीक्षा में बैठने का पात्र, जब तक कि केंद्र सरकार या संबंधित राज्य सरकार द्वारा, जैसा भी मामला हो, स्पष्ट रूप से अनुमति न दी गई हो।

इन नियमों के तहत कोई भी विदेशी नागरिक भारत में वकालत नहीं कर सकता, जब तक कि उसके पास गृह मंत्रालय द्वारा जारी वैध वीज़ा या वर्क परमिट न हो, जो ऐसी व्यावसायिक गतिविधि के लिए विशेष रूप से अधिकृत हो। इन नियमों के तहत पंजीकृत प्रत्येक विदेशी नागरिक उन्हीं व्यावसायिक मानकों, आचार संहिता और शिष्टाचार से बंधा है जो एडवोकेट्स एक्ट, 1961 के तहत नामांकित वकीलों पर लागू होते हैं, और वे भारतीय वकीलों की तरह उसी राज्य बार काउंसिल और भारतीय बार काउंसिल के अनुशासनात्मक क्षेत्राधिकार के अधीन हैं।पेशेवर आचरण का कोई भी उल्लंघन, इन नियमों का उल्लंघन या वैध वीज़ा या कार्य प्राधिकरण के बिना की गई कानूनी प्रैक्टिस पेशेवर कदाचार मानी जाएगी।

बार काउंसिल ऑफ इंडिया किसी विदेशी नागरिक का पंजीकरण निलंबित या रद्द कर सकती है यदि उसके गृह देश के साथ पारस्परिक संबंध अब मौजूद नहीं हैं, यदि वीज़ा या कार्य प्राधिकरण की अवधि समाप्त हो गई है, रद्द कर दिया गया है या अमान्य है, यदि व्यक्ति पेशेवर कदाचार या इन नियमों के उल्लंघन का दोषी पाया जाता है, यदि नामांकन गलत बयानी, दमन या धोखाधड़ी के माध्यम से प्राप्त किया गया था, या यदि केंद्र सरकार सार्वजनिक हित, राष्ट्रीय सुरक्षा या विदेश नीति के आधार पर ऐसा निर्देश देती है। ये नियम एडवोकेट्स एक्ट, 1961 के तहत नामांकित वकीलों के अधिकारों, विशेषाधिकारों या हितों को कमजोर या प्रभावित करेंगे, और भारत में न्यायालयों, ट्रिब्यूनलों और प्राधिकरणों के समक्ष सुनवाई का विशेष अधिकार केवल ऐसे वकीलों के पास ही रहेगा।

मई में, बीसीआई ने विदेशी लॉ फर्मों से संबंधित संशोधित नियमों - भारत में विदेशी वकीलों और विदेशी लॉ फर्मों के पंजीकरण और विनियमन के लिए बार काउंसिल ऑफ इंडिया के नियम - को अधिसूचित किया था, जिसके तहत विदेशी लॉ फर्मों को भारत में गैर-मुकदमेबाजी वाले मामलों को पारस्परिक आधार पर लेने की अनुमति दी गई थी। पिछले महीने, बीसीआई ने भारतीय लॉ फर्मों और विदेशी लॉ फर्मों के बीच गठजोड़ के खिलाफ चेतावनी जारी की थी, जिसमें कहा गया था कि ऐसी साझेदारियों को विदेशी लॉ फर्मों द्वारा भारतीय प्रॉक्सी के माध्यम से काम करके नियमों को दरकिनार करने के प्रयास के रूप में देखा जाएगा।