असम समझौता : सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ नागरिकता अधिनियम की धारा 6 ए को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर एक नवंबर को सुनवाई की रूपरेखा तय करेगी

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को असम समझौते को आगे बढ़ाने में 1985 में एक संशोधन के माध्यम से डाली गआ नागरिकता अधिनियम की धारा 6 ए की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं की सुनवाई 1 नवंबर, 2022 को सूचीबद्ध की।

पीठ 1 नवंबर को सुनवाई की तारीख निर्धारित करने के लिए निर्देश देगी।

सीनियर एडवोकेट इंदिरा जयसिंह ने जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़, जस्टिस एम आर शाह, जस्टिस कृष्ण मुरारी, जस्टिस हिमा कोहली और जस्टिस पी एस नरसिम्हा को बताया कि संवैधानिक पीठ को भेजे गए कानून के दस प्रश्नों में से एक यह था कि क्या मामले की सुनवाई में देरी से निहित स्वार्थ प्रभावित होगा। उन्होंने सुझाव दिया कि इसे प्रारंभिक मुद्दे के रूप में तय किया जा सकता है।

"एक सवाल यह है कि क्या सुनवाई में देरी से निहित स्वार्थ प्रभावित होगा। जो मुद्दा है वह धारा 6 ए की वैधता है, क्या यह निहित स्वार्थ को प्रभावित करने से संबंधित होगा। यदि इसे प्रारंभिक मुद्दे के रूप में लिया जा सकता है।"

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता की राय थी कि प्रारंभिक मुद्दे के रूप में देरी के प्रभाव को तय करने के लिए बेंच को संदर्भ आदेश में इंगित नागरिकता से संबंधित बड़े मुद्दों पर जाना पड़ सकता है।

जस्टिस चंद्रचूड़ ने कहा कि वह अगले अवसर पर इस पर विचार करेंगे जब पीठ मामले में दायर दस्तावेजों से परिचित होगी।

बांग्लादेश मुक्ति युद्ध के बाद, जो अंततः पाकिस्तान से बांग्लादेश की स्वतंत्रता का कारण बना, भारत में प्रवासियों की भारी आमद देखी गई। पूर्वी पाकिस्तान से पलायन बांग्लादेश की स्वतंत्रता से पहले शुरू हो गया था, जब पश्चिमी पाकिस्तान ने शत्रुता की शुरुआत की थी। उक्त युद्ध की परिणति के बाद, 19.03.1972 को, बांग्लादेश और भारत ने दोस्ती, सहयोग और शांति के लिए एक संधि में प्रवेश किया, एक दूसरे के खिलाफ आक्रामकता पैदा करने से परहेज करने और सैन्य क्षति का कारण बनने के लिए या एक- दूसरे की सुरक्षा को खतरा बनने से अपने प्रत्येक क्षेत्र के उपयोग पर रोक लगाने की प्रतिज्ञा की।

असम में विधानसभा चुनावों की सूची में पंजीकृत मतदाताओं की संख्या में अचानक वृद्धि हुई; 1972 में 6.5 मिलियन से 1979 में 8.7 मिलियन हो गया, जिसके कारण प्रवास विरोधी आंदोलन हुआ; 'असम आंदोलन' ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन ( एएएसयू) और ऑल असम गण संग्राम परिषद ( एएजीएसपी) के नेतृत्व में आंदोलन ने असम से अवैध प्रवासियों की पहचान, मताधिकार और निष्कासन की मांग की।

इस पृष्ठभूमि में, 15.08.1985 को एएएसयू, भारत सरकार और असम सरकार के बीच एक त्रिपक्षीय समझौता हुआ; असम समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। विदेशियों का पता लगाने के लिए 01.01.1996 को कट-ऑफ तिथि के रूप में निर्धारित किया गया था। नतीजतन, जो लोग उक्त तिथि से पहले असम चले गए थे, उन्हें नियमित किया जाना था। जो लोग 01.01.1966 के बाद (समावेशी) और 24.03.1971 तक असम आए थे, उनका पता विदेशी अधिनियम, 1946 और विदेशी ( ट्रिब्यूनल) आदेश, 1964 के प्रावधानों के अनुसार लगाया जाना था। उनके पास सभी अधिकार होंगे, लेकिन अधिकार दस साल की अवधि के लिए मतदान करने के लिए होगे।

तदनुसार, असम राज्य में नागरिकता प्रदान करने के लिए इन कट-ऑफ तारीखों को सुदृढ़ करने के लिए नागरिकता अधिनियम में धारा 6ए डाली गई थी।

गुवाहाटी स्थित नागरिक समाज संगठन, असम संमिलिता महासंघ ने 2012 में धारा 6ए को चुनौती दी थी। इसने तर्क दिया कि धारा 6ए भेदभावपूर्ण, मनमानी और अवैध है, क्योंकि यह असम और शेष भारत में प्रवेश करने वाले अवैध प्रवासी को नियमित करने के लिए अलग-अलग कट-ऑफ तारीखों का प्रावधान करती है। इसने 1951 में तैयार किए गए एनआरसी में शामिल विवरण के आधार पर असम राज्य के संबंध में नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (एनसीआर) को अपडेट करने के लिए संबंधित प्राधिकरण को निर्देश देने में अदालत के आदेश की मांग की, क्योंकि इसे 24.03.1971 से पहले के चुनावी खाते में अपडेट करने का विरोध किया गया था। आखिरकार, असम के अन्य संगठनों ने धारा 6ए की वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाएं दायर कीं। जब 2014 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा मामले की सुनवाई की गई, तो जस्टिस रोहिंटन नरीमन की अगुवाई वाली दो-न्यायाधीशों की पीठ ने मामले को एक संविधान पीठ के पास भेज दिया, जिसे अंततः 19.04.2017 को गठित किया गया था और इसमें जस्टिस मदन बी लोकुर, जस्टिस आर के अग्रवाल, जस्टिस प्रफुल्ल चंद्र पंत, जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़ और जस्टिस अशोक भूषण शामिल थे। चूंकि जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़ को छोड़कर बाकी सब जज सेवानिवृत्त हो चुके हैं, सीजेआई ललित ने अब वर्तमान संविधान पीठ का गठन किया है।

इस मामले में, लंबित मुद्दा यह है कि क्या अभिव्यक्ति "भारत में पैदा हुआ प्रत्येक व्यक्ति" केवल भारतीय नागरिकों के यहां पैदा हुए लोगों पर लागू होगा और क्या नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 3 ( 1)(बी) की अभिव्यक्ति "जिसके माता-पिता में से कोई भी उसके जन्म के समय भारत का नागरिक है" केवल उस व्यक्ति पर लागू होगी जो ऐसे माता-पिता से पैदा हुआ है, जिनमें से एक भारतीय नागरिक है और दूसरा विदेशी है, बशर्ते उसने वैध रूप से भारत में प्रवेश किया हो और उसका प्रवास भारत में लागू भारतीय कानूनों के उल्लंघन में नहीं है।

केस: असम संमिलिता महासंघ और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य व 16 संबंधित मामले - नागरिकता अधिनियम के संबंध में

केस नंबर: डब्ल्यू पी ( सी) संख्या 562/2012