बार एसोसिएशन में सुधार: सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन का केस स्टडी

30 जुलाई, 2024 को, सुप्रीम कोर्ट ने राज्य बार काउंसिल ("एसबीसीएस") द्वारा असंवैधानिक रूप से आरोपित अत्यधिक नामांकन शुल्क आयोजित करके कानूनी पेशे में प्रवेश का लोकतंत्रीकरण किया। मैनिफेस्ट मनमानी के सिद्धांत पर आकर्षित, गौरव कुमार बनाम भारत संघ और अन्य में एससी ने फैसला किया कि अत्यधिक शुल्क वसूलना वैधानिक आवश्यकताओं से अधिक है और अनुच्छेद 14 और 19 (1) (जी) के तहत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है। सुप्रीम कोर्ट अब फिर से एक अन्य मामले में एक समान मुद्दे का सामना कर रहा है " री: बार एसोसिएशनों की संस्थागत ताकत को मजबूत करना और बढ़ाना," और आश्वस्त है कि भारत में बार एसोसिएशनों के कामकाज के लिए संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता है।

एससी से पहले का मुद्दा एक संबंधित घटना से उपजा है, जहां एक जूनियर एडवोकेट को मद्रास हाईकोर्ट के परिसर के भीतर एक वरिष्ठ वकील द्वारा कथित तौर पर पीने के पानी तक पहुंच से वंचित किया गया था। 16 जुलाई 2024 को जस्टिस सूर्यकांत के नेतृत्व वाली पीठ ने बार-बार बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई), सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन (एससीबीए), सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड एसोसिएशन (एससीएएआरए), सभी स्टेट बार काउंसिल, और कोर्ट की सहायता के लिए सभी हाईकोर्ट बार एसोसिएशन को निहित किया। एससी ने देश भर में बार एसोसिएशनों को मजबूत करने के लिए मामले में दिखाई देने वाले वरिष्ठ वकीलों और वकीलों से सुझाव भी मांगे।

मामले की दीक्षा के लिए वापस दोहराते हुए, रिट याचिका के चरण में इस मुद्दे को तय करते हुए मद्रास हाईकोर्ट ने सदस्यता और प्रवेश सहित मद्रास बार एसोसिएशन (एमबीए) के कामकाज की विभिन्न बारीकियों से निपटा। हाईकोर्ट के निष्कर्ष कई चौंकाने वाले तथ्यों को उजागर करते हैं जैसे कि एमबीए की सदस्यता प्रक्रिया रहस्य के साथ डूबी जा रही है। मद्रास हाईकोर्ट के निष्कर्ष एक महत्वपूर्ण प्रश्न की ओर इशारा करते हैं - क्या बार एसोसिएशन की सदस्यता वास्तव में महत्वपूर्ण है? इसका जवाब देने के लिए, न्याय वितरण प्रणाली में बार एसोसिएशनों के महत्व को समझना अनिवार्य है।

दिल्ली हाईकोर्ट ने पी के दास, एडवोकेट बनाम बार काउंसिल ऑफ दिल्ली में इस प्रश्न पर विस्तार से बताया है। यह समझाया कि बार एसोसिएशन एक आवश्यक भूमिका पर कब्जा कर लेते हैं क्योंकि इन निकायों को अदालत की प्रक्रियाओं, महत्वपूर्ण नीतियों, और प्रशासनिक निर्णयों जैसे कि चैंबरों के आवंटन, सामान्य स्थानों का उपयोग, वाणिज्यिक स्थान, पहचान पत्र, पार्किंग स्थल, दूसरों के बीच वरिष्ठ पदनाम के लिए नीतियों का उपयोग करने से पहले सलाह दी जाती है।

बार एसोसिएशन के कार्यों को प्रभावित करते हुए, अब यह स्पष्ट है कि बार एसोसिएशन की सदस्यता एक वकील के पेशेवर जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। किसी भी अनुचित और भेदभावपूर्ण नियमों या पात्रता मानदंडों को अदालत-एनेक्स्ड बार एसोसिएशन में सदस्यता को प्रतिबंधित करने के परिणामस्वरूप गेटकीपिंग में परिणाम होगा। एमबीए के मामले में मद्रास हाईकोर्ट ने संदेह किया है कि क्या यह "वकीलों का कुलीन समाज" होने का इरादा है। इसके अलावा, सुप्रीम कोर्ट का अवलोकन यह है कि बार एसोसिएशनों के कामकाज को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है।

इस संबंध में, एक केस स्टडी जो सुप्रीम कोर्ट से लिया जा सकता है, एससीबीए का है, यहां तक ​​कि सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन बनाम बीडी कौशिक ने एससीबीए में सुधारों का आह्वान किया है - इसकी सदस्यता शुल्क, दूसरों के बीच पात्रता। हालांकि, एक सवाल जिसे तत्काल उत्तर की आवश्यकता है, वह है - एससीबीए की सदस्यता प्रक्रिया ने कितनी दूर तक लोकतंत्रीकरण किया?

एससीबीए और इसकी सदस्यता

जैसा कि बीडी कौशिक में एससी ने एससीबीए के महत्व को एक संस्था के रूप में सुप्रीम कोर्ट का एक अभिन्न अंग होने के महत्व पर प्रतिबिंबित किया। इसके अलावा, देश में सबसे अधिक श्रद्धेय बार एसोसिएशन में से एक होने के नाते और अदालत के एनेक्स्ड एसोसिएशन के रूप में इसकी क्षमता में एससीबीए की भूमिकाएं और जिम्मेदारियां बहुत अधिक हैं। कोर में, एससीबीए की सबसे महत्वपूर्ण जिम्मेदारी अन्य बार एसोसिएशनों के लिए एक उदाहरण का नेतृत्व करना है।

हालांकि, पहली नज़र में एससीबीए में सदस्यता प्राप्त करने की प्रक्रिया हाशिए पर नहीं लगती है और वंचित उन्मुख नहीं है, बल्कि यह अभिजात्य होने की पीड़ा वहन करता है। एससीबीए में सदस्यता प्राप्त करने की प्रक्रिया अजीबोगरीब और निरर्थक औपचारिकताओं से भरी हुई है, जो अत्यधिक प्रवेश शुल्क के साथ मिलकर है।

एससीबीए सदस्यता शुल्क

समय और फिर से भारत के मुख्य न्यायाधीश ने जूनियर वकीलों द्वारा सामना किए गए कम वेतन और कठिनाई के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की है। दिल्ली हाईकोर्ट और मद्रास हाईकोर्ट ने इसी तरह कम वेतन मानकों और न्यूनतम वजीफे को ठीक करने की आवश्यकता के बारे में चिंता व्यक्त की है। हालांकि, ऐसे व्यक्तियों की दुर्दशा के बावजूद, एससीबीए क अकेले प्रवेश फॉर्म के लिए 1000 रुपये जबकि 10,400 रुपये उन वकीलों के लिए जिनकी 10 साल से कम प्रैक्टिस है और

इसके साथ ही प्रति वर्ष 15,00 की आवर्ती लागत मिलाई जाती है। जबकि एसोसिएशन की ऐसी राशि वसूली पूरी तरह से निराधार नहीं हो सकती है, बशर्ते कि वह सदस्यता और सदस्यता शुल्क से अपना बहुमत राजस्व उत्पन्न करे। हालांकि, इस तरह के शुल्क को चार्ज करते समय इस तथ्य के साथ तौला जाता है कि बीसीआई ने जूनियर वकीलों के लिए 20,000 रुपये प्रति माह के मात्र वजीफे का सुझाव दिया है जबकि ये प्रवेश शुल्क अत्यधिक अधिक लगता है। गौरव कुमार में सुप्रीम कोर्ट ने वित्तीय बाधा को स्वीकार किया जिसका एक युवा वकील से सामना हो सकता है।

अदालत ने मानकीकृत प्रवेश परीक्षणों के बढ़ते रुझानों, इस तरह की परीक्षाओं के लिए भारी फीस, और कॉलेज की फीस को अतिरिक्त पाठ्येतर और सह-पाठ्यक्रम खर्चों के साथ मिलकर नोट किया। इसके अलावा, अदालत ने यह ध्यान नहीं दिया कि युवा वकील नुकसान की स्थिति से शुरू करते हैं और प्रति माह 10,000 से 50,000 के बीच कहीं भी कमाते हैं। इसलिए, सदस्यता शुल्क के लिए केस-टू-केस के आधार पर वित्तीय सहायता जैसे कदमों की शुरुआत करके एक संतुलन बनाने की संभावना का पता लगाया जाना चाहिए, और उन लोगों के लिए एक और स्लैब का समावेश जो अपने पेशे के शुरुआती चरण में हैं।

अन्य शर्तें

जबकि एक अत्यधिक शुल्क बहिष्करण प्रवेश प्रक्रिया का एकमात्र पैर नहीं है। उम्मीदवार को प्रवेश फॉर्म के साथ -साथ दो सिफारिश पत्र प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है - एक प्रस्तावक से और दूसरा, जिसके पास एससीबीए में कम से कम 10 साल तक का अनुभव है। इसके अलावा, इसके लिए 9 अन्य द्वारा जो एससीबीए में कम से कम 5 साल से हैं, के प्रवेश फॉर्म पर हस्ताक्षर किए जाने की भी आवश्यकता होती है। एक ओर, यह प्रक्रिया हाशिए और वंचित पृष्ठभूमि से आने वाले युवा वकीलों के खिलाफ खेलने लगती है और दूसरी ओर यह एसोसिएशन में प्रवेश प्रक्रिया का राजनीतिकरण कर सकता है।

यहां तक ​​कि तर्कों के लिए, अगर यह माना जाता है कि यह कदम केवल यह प्रमाणित करने के लिए आवश्यक है कि उम्मीदवारों के पास अच्छे पेशेवर और नैतिकता का आचरण है - यह इस तथ्य के प्रकाश में एक निरर्थक अभ्यास बना हुआ है कि नामांकन के समय, उम्मीदवार के विशिष्ट एसबीएस के साथ पंजीकृत कम से कम दो वकीलों द्वारा प्रमाणित होने की आवश्यकता है, जिसमें अभ्यास की निर्धारित अवधि है। इसलिए, यह नियम एक कृत्रिम सीमांकन बनाता है और आवेदकों की दो श्रेणियों का निर्माण करता है - एक स्थापित नेटवर्क और पेशे में कनेक्शन, अपने परिवार की विरासत के कारण और जो इसके लिए नए हैं, उनके परिवार में किसी के बिना कानून का अभ्यास करने वाले वकील के कारण।

गौरव कुमार के परीक्षण को लागू करना, जबकि एसोसिएशन में प्रवेश के लिए प्रवेश शुल्क और अन्य एससीबीए सदस्यों की सिफारिश जैसी स्थितियां इसके चेहरे पर तटस्थ लग सकती हैं, यह हाशिए और वंचित पृष्ठभूमि के व्यक्तियों के खिलाफ संरचनात्मक भेदभाव को समाप्त कर देता है। उसी चौड़ाई में, यह एक सांस्कृतिक और व्यवस्थित बहिष्करण को भी समाप्त कर देता है।

अदालत के किसी भी एनेक्स्ड एसोसिएशन की सदस्यता कानून का अभ्यास करने के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता नहीं हो सकती है, लेकिन यह वंचित व्यक्तियों को वकीलों के एक समूह में डालता है, जो चैंबर के आवंटन, लाइब्रेरी, परामर्श कक्षों, मध्यस्थता कक्षों तक पहुंच, पार्किंग स्पेस तक पहुंच जैसी आवश्यक सुविधाओं तक पहुंचता है। ,और यह तथ्य कि एक अन्य एसोसिएशन की सदस्यता अर्थात् एससीओएआरए और एससीबीए की सदस्यता पर आकस्मिक है। इसलिए, यह तर्क कि अदालत-एनेक्सेड एसोसिएशन में सदस्यता अभ्यास के मूल आवश्यक बन जाती है, को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।

अंत में, बार एसोसिएशन और एससीबीए को सुधारने के लिए सुप्रीम कोर्ट का संज्ञान एससीबीए के लिए एक दशक से उन नियमों और विनियमों पर पुनर्विचार करने का एक अवसर हो सकता है जो एक दशक से वहां रहे हैं और इसे लोकतांत्रिक करने के लिए आगे से इसका नेतृत्व करते हैं और अन्य बार एसोसिएशनों का पालन करने के लिए इसके लिए समावेश के मानक को बढ़ाते हैं।

लेखक- शैलेश्वर यादव सुप्रीम कोर्ट और दिल्ली हाईकोर्ट के समक्ष प्रैक्टिस करने वाले वकील हैं। विचार व्यक्तिगत हैं