भारत में एयर पॉल्यूशन इमरजेंसी: कोयले के लिए खास कानूनी सुरक्षा लोगों के हित में नहीं

एक्यूआई हर साल 500 को पार करने के बावजूद, और इस चौंका देने वाली वास्तविकता के बावजूद कि वायु प्रदूषण सभी 5 साल से कम उम्र वालों की मौत के 9% के लिए जिम्मेदार है, कोयला, जो एक प्रमुख योगदानकर्ता है, के पास लगभग 70 साल पहले, 1957 में लिखे गए विरासत कानून के कारण इसके उपयोग के लिए कानूनी सुरक्षा और छूट है।

भारत के बिजली उत्पादन में कोयले का 75 प्रतिशत हिस्सा है और पिछले दस वर्षों में उत्पादन में 35 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। फिर भी द लैंसेट के एक पेपर के अनुसार झारखंड और ओडिशा जैसे कोयला धारण करने वाले राज्यों में वायु प्रदूषण के कारण दस में से एक मौत होती है। शोध से यह भी पता चलता है कि कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों की निकटता के साथ बाल मृत्यु दर व्यवस्थित रूप से बढ़ जाती है और जब विकल्प मौजूद नहीं थे, तो बिजली तक पहुंच के लिए यह वह कीमत थी जो किसी को चुकानी पड़ती थी।

पहले से ही 2019 में, सौर ऊर्जा कोयले से उत्पन्न बिजली की तुलना में 14% सस्ती थी, और यह लागत लाभ केवल तब से बढ़ा है। नेचर कम्युनिकेशंस में प्रकाशित शोध से पता चलता है कि भारत 2040 तक नवीकरणीय ऊर्जा के माध्यम से अपनी 80% ऊर्जा जरूरतों को उस लागत पर पूरा कर सकता है, जो कोयला आधारित अर्थव्यवस्था के साथ अधिक प्रतिस्पर्धी है।

नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन का विस्तार करना और बैटरी भंडारण के साथ इसे पूरक करना ऊर्जा सुरक्षा की दिशा में एक नैतिक रूप से बेहतर मार्ग है क्योंकि यह कोयले जैसी बड़ी मानव लागत पर नहीं आता है।

जबकि नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार के लिए कई कार्रवाई की जा रही है, कोयले के संबंध में कानूनों को अपडेट करने की भी गुंजाइश है। 1957 के इस कोयला अधिनियम, जो कोयले के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रियाओं का विवरण देता है, के लिए सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन, भूमि मालिकों के साथ सार्वजनिक सुनवाई, विस्थापित लोगों के लिए पुनर्वास योजना, या अनुसूचित जातियों या जनजातियों जैसे कमजोर समुदायों के लिए विशेष सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है।

इसके विपरीत, भारत के 2013 भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, जिसका उपयोग अधिकांश अन्य परियोजनाओं के लिए किया जाता है, के लिए इन सुरक्षा उपायों की आवश्यकता है। एक सरल कदम कोयले को 2013 के कानून के दायरे में शामिल करना होगा। कानूनी विद्वान इसके लिए इस आधार पर जोर दे सकते हैं कि आज 1957 की तुलना में कोयले के दहन के नुकसान की बेहतर समझ है, जब कोयला कानून मूल रूप से पारित किया गया था।

श्रीवास्तव और सिंह की नवंबर 2022 पर आधारित तालिका "ग्रीनिंग अवर लॉज: भारत में कोयला खनन के लिए भूमि अधिग्रहण कानून को संशोधित करना" आर्थिक और राजनीतिक साप्ताहिक।

सुधार के लिए एक अन्य क्षेत्र वायु प्रदूषण मानकों को पूरा करने के लिए कोयला दहन इकाइयों की आवश्यकता है। 2015 में वायु प्रदूषण मानकों को जारी करने के बावजूद, कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों को अनुपालन समयसीमा पर व्यवस्थित विस्तार मिल रहा है, जिसमें 2027 या 2028 तक सबसे हालिया विस्तार देने का समय है, या पूरी तरह से कोयला बिजली संयंत्र को वायु प्रदूषण नियंत्रण प्रणाली स्थापित करने से छूट दी गई है।

समय के साथ, मानकों को भी कम कर दिया गया है। सल्फर डाइऑक्साइड, कण पदार्थ, और नाइट्रोजन ऑक्साइड, जो सभी मानव स्वास्थ्य को गंभीर रूप से और अपूरणीय रूप से नुकसान पहुंचा सकते हैं, आज ढीले मानक हैं। नवंबर 2025 में केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण (सीईए) के आंकड़ों के विश्लेषण से पता चला है कि दिल्ली के 300 किमी के दायरे में, 35 में से 15 बिजली इकाइयां वर्तमान में सल्फर डाइऑक्साइड का बिल्कुल भी इलाज नहीं करती हैं।

अंत में, खदान विस्तार को वर्तमान में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन करने की आवश्यकता नहीं है, जो भारत की प्राकृतिक विरासत के लिए अधिक खतरे पैदा करता है और मानव स्वास्थ्य के लिए जोखिम पैदा करता है, क्योंकि इस तरह के सुरक्षा उपाय यह सुनिश्चित करने में मदद कर सकते हैं कि प्रदूषक जल प्रणालियों में समाप्त न हों या घनी बसे हुए क्षेत्रों को प्रदूषित न करें।

स्वतंत्र माप स्टेशनों द्वारा मापा गया वायु गुणवत्ता सूचकांक, जैसा कि उत्तर भारत के कई स्थानों पर 2025 में 500 को पार कर गया (150 से ऊपर की किसी भी चीज़ को "अस्वास्थ्यकर" माना जाता है, और 300 से ऊपर को "खतरनाक" माना जाता है) । दुर्भाग्य से, इस वायु प्रदूषण के परिणामस्वरूप शिकागो विश्वविद्यालय के एक अध्ययन के अनुसार व्यवस्थित रूप से कम जीवनकाल हो रहा है।

यह बचाव करना मुश्किल है कि इन तथ्यों को देखते हुए कोयले को विशेष विशेषाधिकार दिए जाने चाहिए। कोयले के दहन के खतरों और देश में फैले स्वास्थ्य आपातकाल का पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए हमारे कानूनों में संशोधन किया जाना चाहिए।

लेखक - डॉ. सुगंधा श्रीवास्तव ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय स्थित एक अर्थशास्त्री हैं। तन्मय सिंह भारत के सुप्रीम कोर्ट में वकालत करने वाले एक वकील हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।