SIR में बिना दस्तावेज़ वाले लोगों का दस्तावेज़ीकरण

भारत वर्तमान में संविधान के अनुच्छेद 324 और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 21 के तहत प्रदान किए गए विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के तहत अपनी मतदाता सूची का बड़े पैमाने पर सत्यापन देख रहा है।

वैध उद्देश्य है: धोखाधड़ी वाली प्रविष्टियों और जो अब जीवित नहीं हैं उन्हें समाप्त करके मतदाता सूची को मजबूत करना। हालांकि, लोकतंत्र को शुद्ध करने की प्रक्रिया में, समाज के हाशिए पर एक गंभीर अन्याय सामने आ रहा है, जहां जिन लोगों को ऐतिहासिक रूप से पहचान से वंचित किया गया था, उन्हें अब उसी कारण से वोट देने के उनके अधिकार से वंचित होने का खतरा है। पहली बार, 2003 के बाद नामांकित लोगों सहित मौजूदा मतदाताओं को भी अपनी तिथि और जन्म स्थान का दस्तावेजी प्रमाण प्रस्तुत करने के लिए कहा गया है।

SIR एक आवश्यकता हो सकती है, लेकिन अब यह उन दस्तावेजों पर निर्भर करता है जो कई भारतीयों के पास नहीं हैं, विशेष रूप से वे जिन्हें बहुत पहले सामान्य जीवन से बाहर कर दिया गया था। पुराने रिकॉर्ड, माता-पिता के प्रमाण पत्र, और उन समुदायों से दीर्घकालिक निवास के प्रमाण की मांग करना जिन्हें सामाजिक रूप से छोड़ दिया गया है, अवास्तविक है।

ट्रांसजेंडर समुदाय को ले लीजिए। दशकों तक, उनका उपहास किया गया, पीटा गया, घरों से बाहर रखा गया, शिक्षा से इनकार कर दिया गया, और भीख मांगने और यौन कार्य के माध्यम से जीवित रहने के लिए मजबूर किया गया। उनके अस्तित्व को ही अवैध माना जाता था। यह केवल नालसा बनाम भारत संघ (2014) 5 SCC 438 में था, कि सुप्रीम कोर्ट ने अंततः उन्हें "तीसरे लिंग" के रूप में मान्यता दी, जो गरिमा और आत्म-पहचान के अधिकार की पुष्टि करता है। संसद ने बाद में ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 को लागू किया, जिससे उन्हें ट्रांसजेंडर प्रमाण पत्र प्राप्त करने में सक्षम बनाया गया, जो अब तक की पहली कानूनी मान्यता थी।

फिर भी, चौंकाने वाली बात यह है कि इस प्रमाण पत्र को एस. आई. आर. के दौरान चुनाव आयोग द्वारा एक वैध दस्तावेज नहीं माना जाता है। देश में सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले पहचान दस्तावेज आधार को भी बाहर रखा गया है। इन समुदायों में कई लोगों के लिए जीवन रेखा होने के बावजूद राशन कार्ड भी ऐसा ही है। जब राज्य ने स्वयं हाल ही में किसी व्यक्ति की पहचान को स्वीकार किया है, तो अब वह कैसे मांग कर सकता है कि वही व्यक्ति इसे उन दस्तावेजों के माध्यम से साबित करे जो कभी अस्तित्व में नहीं थे?

यौनकर्मियों को समान रूप से क्रूर दुविधा का सामना करना पड़ता है। कई लोगों की तस्करी की गई, उनके परिवारों द्वारा छोड़ दिया गया, और बिना किसी कागजी कार्रवाई, कोई जन्म प्रमाण पत्र और कोई "स्थायी पता" के वेश्यालयों में वर्षों तक फंस गए। समाज ने आज तक दूर देखा, जब अचानक उनकी पहचान सत्यापित की जानी चाहिए। अब उनसे उन माता-पिता के बारे में पूछा जा रहा है जिन्हें वे अब नहीं जानते हैं, जिन घरों से उन्हें बाहर निकाल दिया गया था, और जिन अतीत से वे अभी भी ठीक करने की कोशिश कर रहे हैं।

सुप्रीम कोर्ट ने बुद्धदेव कर्मास्कर बनाम पश्चिम बंगाल राज्य (2022) 20 SCC 220 में कहा कि यौनकर्मी सभी संवैधानिक सुरक्षा के हकदार हैं और उन्हें उनके पेशे के कारण परेशान नहीं किया जाना चाहिए। अदालत ने विशेष रूप से निजता का उल्लंघन किए बिना आधार जारी करने पर जोर दिया। फिर भी, जब आधार को चुनावी नामांकन के लिए अस्वीकार कर दिया जाता है, तो संवैधानिक गारंटी केवल कागज पर शब्द ही रह जाती है। जो बात इसे और भी अधिक चिंताजनक बनाती है वह है जमीनी स्तर की वास्तविकता।

इन हाशिए पर पड़े समूहों में से कई साक्षर नहीं हैं। बूथ स्तर के अधिकारी (बीएलओ) अक्सर अपनी ओर से फॉर्म भरते हैं, कभी-कभी गलत तरीके से, जिससे भविष्य की जटिलताएं हो जाती हैं जिन्हें मतदाता समझ भी नहीं पाएगा। इस बीच, बीएलओ खुद दबाव में टूट रहे हैं, संकट और आत्महत्याओं की रिपोर्टों के साथ, एक अतिभारित प्रणाली का एक परेशान करने वाला संकेत जो पर्याप्त सुरक्षा उपायों के बिना बहुत अधिक, बहुत तेजी से प्रयास कर रहा है।

जो सवाल पूछा जाना चाहिए वह सरल है: यदि राष्ट्र ने कभी किसी को पहचान नहीं दी, तो अब वह उन्हें एक की कमी के लिए कैसे दंडित कर सकता है? यदि लोकतंत्र सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के सिद्धांत पर बनाया गया है, तो मतदान का अधिकार उन विशेषाधिकारों पर निर्भर नहीं कर सकता है जो किसी को कभी नहीं दिए गए थे।

यह पहचान-सत्यापन अभ्यास बिना बहिष्कार या अपमान के आयोजित किया जा सकता है। चुनाव आयोग आधार, पैन, मतदाता पहचान पत्र, राशन कार्ड और ट्रांसजेंडर प्रमाण पत्र सहित लचीले दस्तावेजों की अनुमति दे सकता है। यौनकर्मियों और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए, सामुदायिक सत्यापन और स्थानीय जांच पहचान स्थापित करने का एक प्राथमिक तरीका होना चाहिए, न कि अंतिम उपाय। ट्रांसजेंडर बस्तियों, आश्रय गृहों और रेड-लाइट क्षेत्रों में प्रशिक्षित और संवेदनशील अधिकारियों के साथ सुविधा केंद्रों की स्थापना की जानी चाहिए जो पहचान को एक विशेषाधिकार के रूप में नहीं बल्कि एक बुनियादी मानव पात्रता के रूप में मानते हैं।

"मतदान का अधिकार केवल एक प्रक्रियात्मक टिक-बॉक्स नहीं है, यह सबसे बुनियादी पुष्टि है कि एक व्यक्ति एक राष्ट्र से संबंधित है।" जब दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र का पहला कार्य अपने सबसे हाशिए पर पड़े नागरिकों के अस्तित्व पर सवाल उठाना है, तो यह एक खतरा पैदा करता है। इन समुदायों ने मनुष्यों के रूप में मान्यता प्राप्त करने के लिए दशकों तक लड़ाई लड़ी है। उनका संघर्ष लंबा, दर्दनाक और अथक रहा है। अब जब वे अंततः लोकतंत्र में भाग लेने के लिए खड़े हो जाते हैं, तो देश को फिर से अपने चेहरे पर दरवाजा बंद नहीं करना चाहिए।

लेखिका- पूर्णिमा शर्मा एक वकील हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।