'नाम पहचान का एक मूलभूत तत्व है': सुप्रीम कोर्ट ने सीबीएसई प्रमाणपत्रों में सुधार और परिवर्तन दर्ज करने के लिए दिशानिर्देश जारी किए

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (सीबीएसई) को उसके द्वारा जारी किए गए प्रमाणपत्रों में सुधार या परिवर्तन दर्ज करने के लिए दिशानिर्देश जारी किए।

न्यायमूर्ति एएम खानविलकर, न्यायमूर्ति बीआर गवई और न्यायमूर्ति कृष्ण मुरारी की खंडपीठ ने बोर्ड द्वारा जारी प्रमाणपत्रों के उम्मीदवारों या उनके माता-पिता के नाम/उपनाम/जन्म तिथि में संशोधन/परिवर्तन से संबंधित कानूनी प्रतिबंधों पर सवाल उठाने वाली अपीलों के एक बैच का निपटारा करते हुए ये निर्देश जारी किए।

अदालत ने सीबीएसई को अपने उपनियमों में संशोधन करने के लिए तत्काल कदम उठाने का भी निर्देश दिया ताकि पहले से जारी या आगे जारी किए जाने वाले प्रमाणपत्रों में सुधार या परिवर्तन दर्ज करने के लिए इन दिशानिर्देशों को शामिल किया जा सके।

पदाधिकारी चाहता है कि सीबीएसई द्वारा जारी प्रमाण पत्र में सुधार स्कूल रिकॉर्ड में उल्लिखित विवरण के अनुरूप हो।

कोर्ट ने कहा कि सीबीएसई के पास इस तरह के अनुरोध को ठुकराने या कोई पूर्व शर्त संलग्न करने का कोई कारण नहीं है, सिवाय उचित सीमा अवधि के और उस अवधि को ध्यान में रखते हुए जिसके लिए सीबीएसई को मौजूदा नियमों के तहत अपना रिकॉर्ड बनाए रखना है।

1. ऐसा करते समय निश्चित रूप से पदाधिकारी अन्य शर्तों के अनुपालन के लिए जोर दे सकता है, जैसे कि शपथ शपथ पत्र दाखिल करने के लिए आवश्यक घोषणा करना और सीबीएसई को इस तरह के सुधार के कारण तीसरे पक्ष द्वारा इसके खिलाफ किसी भी दावे में क्षतिपूर्ति करना।

2. सीबीएसई द्वारा जारी किए गए मूल प्रमाण पत्र (या डुप्लीकेट प्रमाण पत्र जैसा भी मामला हो) के वापसी के लिए जोर देना उचित होगा। इसके बदले कैप्शन/एनोटेशन के साथ आवश्यक सुधार करने के बाद प्रमाण पत्र में किए गए परिवर्तन और इस तरह के सुधार की तारीख के साथ वापस से जारी किया जाएगा। यह गलती को सुधारने के अधिकार के तहत किए गए नाम में सुधार के संबंध में मूल प्रविष्टियों को बरकरार रख सकता है।

3. नए प्रमाणपत्र में यह अस्वीकरण भी हो सकता है कि मूल सीबीएसई प्रमाणपत्र में सुधार दर्ज करने के अनुरोध के समर्थन में पदाधिकारी द्वारा प्रस्तुत स्कूल रिकॉर्ड की वास्तविकता के लिए सीबीएसई को जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। सीबीएसई नए प्रमाण पत्र जारी करने के लिए प्रशासनिक खर्चों के एवज में पदाधिकारी द्वारा उचित निर्धारित शुल्क का भुगतान करने के लिए भी जोर दे सकता है।

4. साथ ही सीबीएसई केवल परिणाम प्रकाशित होने से पहले स्कूल रिकॉर्ड के अनुरूप सुधार के लिए आवेदन करने की पूर्व शर्त नहीं लगा सकता है। ऐसा करना पूरी तरह से अनुचित हो। हम दोहराते हैं कि यदि सुधार की रिकॉर्डिंग के लिए आवेदन स्कूल के रिकॉर्ड पर आधारित है जैसा कि परिणाम के प्रकाशन और सीबीएसई द्वारा प्रमाण पत्र जारी करने के समय प्राप्त हुआ था, तो यह आवेदन करने के लिए सीबीएसई के लिए उचित सीमा अवधि प्रदान करने के लिए खुला होगा और इसी समय सीमा के भीतर जारी प्रमाण पत्र में सुधार दर्ज करने पर इसके द्वारा विचार किया जा सकता है। हालांकि, यदि परिवर्तन दर्ज करने का अनुरोध सीबीएसई द्वारा परिणाम के प्रकाशन और प्रमाण पत्र जारी करने के बाद बदले गए स्कूल रिकॉर्ड पर आधारित है, तो उम्मीदवार सीबीएसई द्वारा निर्धारित उचित सीमा अवधि के भीतर इस तरह के बदलाव को रिकॉर्ड करने के लिए आवेदन करने का हकदार होगा। इस स्थिति में उम्मीदवार यह दावा नहीं कर सकता कि उसे स्कूल के रिकॉर्ड में दर्ज परिवर्तन के बारे में कोई जानकारी नहीं थी क्योंकि ऐसा परिवर्तन स्पष्ट रूप से उसके कहने पर होगा। यदि वह स्कूल के रिकॉर्ड में सुधार के लिए ऐसा आवेदन करती है, तो उससे उम्मीद की जाती है कि वह स्कूल के रिकॉर्ड को संशोधित करने के तुरंत बाद सीबीएसई को आवेदन करे और यह आवेदन उचित समय के भीतर किया जाना चाहिए।

5. सीबीएसई उस स्थिति में आवेदन को अस्वीकार कर सकता है, जब मौजूदा नियमों के तहत आधिकारिक रिकॉर्ड के संरक्षण की अवधि समाप्त हो गई हो और संबंधित उम्मीदवार का कोई रिकॉर्ड पता लगाने योग्य नहीं है या फिर से बनाया नहीं जा सकता है। स्कूल रिकॉर्ड के संशोधन के मामले में, जो विभिन्न कारणों से हो सकता है, जिसमें नाम बदलने के संबंध में उम्मीदवार की पसंद भी शामिल है। इसे अलग तरीके से कहें तो सीबीएसई द्वारा जारी किए गए प्रमाण पत्र में सुधार की रिकॉर्डिंग के लिए अनुरोध को सीबीएसई के परीक्षा परिणामों के प्रकाशन से पहले किए गए आवेदन तक सीमित नहीं होना चाहिए।

सीबीएसई द्वारा जारी प्रमाण पत्र में विवरण के परिवर्तन के लिए अनुरोध किया जा सकता है।

अदालत ने इस स्थिति में कहा कि,

"ऐसा अनुरोध दो अलग-अलग स्थितियों में किया जा सकता है। पहला जन्म प्रमाण पत्र, आधार कार्ड / इलेक्शन कार्ड आदि जैसे सार्वजनिक दस्तावेजों के आधार पर सीबीएसई प्रमाण पत्र में परिवर्तन किया जा सकता है। दूसरा, नाम में परिवर्तन के लिए अनुरोध एक समय के बाद अपनी पसंद से किया जाता है। इस तरह के परिवर्तन को उम्मीदवार से संबंधित सार्वजनिक दस्तावेजों द्वारा समर्थित होने की आवश्यकता नहीं है।"

(a) पहली श्रेणी- जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है कि अधिनियम,1872 में परिकल्पित सार्वजनिक दस्तावेज कानून के तहत माने जाते हैं। इसलिए, ऐसे सार्वजनिक दस्तावेजों को सीबीएसई द्वारा नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। उन दस्तावेजों को ध्यान में रखते हुए सीबीएसई जारी प्रमाण पत्र में परिवर्तन दर्ज करने के अनुरोध पर विचार कर सकता है। हालांकि यह बिना शर्त होने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन सीबीएसई द्वारा निर्धारित आवेदक द्वारा पूरी की जाने वाली कुछ उचित शर्तों के अधीन, जैसे शपथ पत्र प्रस्तुत करना जिसमें घोषणा शामिल है और सीबीएसई को क्षतिपूर्ति करने के लिए और निर्धारित शुल्क के भुगतान पर प्रशासनिक खर्च के बदले सीबीएसई मूल प्रमाण पत्र (या डुप्लिकेट मूल प्रमाण पत्र, जैसा भी मामला हो) के वापसी पर उसके द्वारा जारी किए जाने वाले नए प्रमाण पत्र में परिवर्तन दर्ज करने से पहले सार्वजनिक सूचना जारी करने और आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन पर जोर दे सकता है। नए प्रमाण पत्र में प्रमाण पत्र में किए गए परिवर्तन और इस तरह के सुधार की तारीख को रिकॉर्ड किया जाता है। यह गलती को सुधारने के अधिकार के तहत किए गए नाम में सुधार के संबंध में मूल प्रविष्टियों को बरकरार रख सकता है।

(b) हालांकि बाद की स्थिति में जहां बिना किसी स्कूल रिकॉर्ड या सार्वजनिक दस्तावेज के पसंद के अनुसार नाम में परिवर्तन किया जाना है, उस अनुरोध पर न्यायालय द्वारा पूर्व अनुमति/घोषणा के लिए आग्रह करने पर विचार किया जा सकता है और आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन जिसमें सीबीएसई द्वारा जारी किए गए मूल प्रमाण पत्र (या डुप्लिकेट मूल प्रमाण पत्र, जैसा भी मामला हो) और निर्धारित शुल्क के भुगतान पर समर्पण / वापसी शामिल है। ऊपर उल्लिखित अन्य स्थितियों के अनुसार नया प्रमाण पत्र मूल प्रविष्टि (गलती के अधिकार के प्रयोग में प्रभावित नाम के परिवर्तन के संबंध में) को बनाए रखता है और उस तारीख को इंगित करते हुए कैप्शन/टिप्पणी सम्मिलित करता है जिस तरीख को इसे दर्ज किया गया है और अन्य विवरण सीबीएसई का डिस्क्लेमर भी शामिल है। ऐसा इसलिए है क्योंकि सीबीएसई को निर्णय लेने की आवश्यकता नहीं है और न ही आवेदक के दावे की जांच करने के लिए तंत्र है।

कोर्ट के फैसले में की गई कुछ महत्वपूर्ण टिप्पणियां निम्नलिखित हैं;

नाम पहचान का एक मूलभूत तत्व है

1. जूलियट ने कहा है कि नाम में क्या है? जिसे हम किसी अन्य नाम से गुलाब कहते हैं, वह मीठा के रूप में गंध करेगा। विलियम शेक्सपियर के 'रोमियो एंड जूलियट' का यह उद्धरण निस्संदेह शास्त्रीय साहित्य के सबसे प्रतिष्ठित संवादों में से एक है। यह बताता है कि किसी व्यक्ति की प्राकृतिक विशेषताएं उसकी कृत्रिम / अर्जित विशेषताओं से अधिक महत्वपूर्ण हैं। एक काव्यात्मक कथन जैसा कि निश्चित रूप से है, यह किसी व्यक्ति की पहचान को उसके सामाजिक लेन-देन में चिह्नित करने में एक नाम के महत्व के अनुरूप नहीं है। इसे अलग तरीके से कहें तो नाम पहचान का एक मूलभूत तत्व है

बोर्ड के उपनियम कानून के तहत हैं और इसे सभी कानूनी उद्देश्यों के लिए माना जाना चाहिए।

- सीबीएसई की परीक्षा के उपनियमों को एक कोड के रूप में जोड़ा जाता है। वे प्रवेश, परीक्षा, प्रवास, स्थानांतरण, पाठ्यक्रम, विभिन्न सेवाओं के लिए शुल्क, प्रमाण पत्र जारी करने, प्रमाण पत्र में संशोधन आदि सहित एक छात्र की औपचारिक शिक्षा से संबंधित सभी आवश्यक पहलुओं के लिए प्रदान करते हैं। इसलिए यह उपनियम पक्षकारों को बाध्य करता है और विधिवत है। कानून की अदालत में लागू करने योग्य है, जैसा कि हमने याचिकाओं के वर्तमान बैच में देखा है।

- बोर्ड के उपनियम कानून के तहत हैं और इसे सभी कानूनी उद्देश्यों के लिए माना जाना चाहिए। राज्य के एक साधन से उत्पन्न नियमों के इन आधिकारिक सेट को केवल संविदात्मक शर्तों के रूप में रखने के लिए उनके उचित आवेदन में भारी सार्वजनिक हित होने के बावजूद इसका कोई सार्थक उद्देश्य नहीं होगा।

सीबीएसई बोर्ड एक राज्य की तरह है और इसके द्वारा किए जाने वाले कार्य सार्वजनिक कार्य हैं।

अदालत ने इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि बोर्ड के उपनियम संविदात्मक तत्व हैं क्योंकि सीबीएसई निम्नलिखित कारणों से एक क़ानून द्वारा समर्थित एक पंजीकृत सोसायटी है।

– पहला, सीबीएसई निजी कॉर्पोरेट निकाय नहीं है। यह एक न्यायिक व्यक्ति है और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 12 के तहत "राज्य" की परिभाषा के अंतर्गत आता है, जो अपने आप में संवैधानिक रिट अदालतों सहित अदालतों के लिए अपनी योग्यता की गारंटी देता है।

- दूसरा, सीबीएसई बोर्ड द्वारा किए जाने वाले कार्य सार्वजनिक कार्य हैं न कि निजी।

- तीसरा, कानून के बल की परीक्षा नियम की प्रकृति विषयों पर इसके आधिकारिक प्रभाव, नियम बनाने वाले निकाय द्वारा किए गए कार्य की प्रकृति, निकाय की उत्पत्ति, नियमों के बाध्यकारी मूल्य, नियमों के किसी भी प्रतिस्पर्धी सेट के अस्तित्व को अपने व्यापक रूप में लेती है।

-चौथा, क़ानून की अनुपस्थिति नियमों को स्वचालित रूप से संविदात्मक शर्तों के रूप में प्रस्तुत नहीं करती है, जैसा कि पहले ही देखा जा चुका है।

कोर्ट ने कहा कि अगर यह माना जाता है कि परीक्षा उपनियम भारतीय संविधान के अनुच्छेद 13 के तहत कानून नहीं हैं तो यह न्यायालय की भारत के संविधान के भाग III के संदर्भ में उनकी जांच करने की शक्ति को प्रभावित नहीं करेगा क्योंकि सीबीएसई एक राज्य है और उसके सभी कार्य भारतीय संविधान के भाग III के अनुच्छेद 12 के अधीन हैं।

केस: जिग्या यादव बनाम सीबीएसई

कोरम: जस्टिस एएम खानविलकर, जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस कृष्ण मुरारी 

CITATION: LL 2021 SC 264