इलाहाबाद हाईकोर्ट ने अधिग्रहण की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना नागरिकों की भूमि का उपयोग करने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों पर भारी जुर्माना लगाने की चेतावनी दी

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने राज्य के अधिकारियों को कानून में निर्धारित उचित प्रक्रिया के माध्यम से अधिग्रहण किए बिना निजी नागरिकों की भूमि का उपयोग करने के खिलाफ चेतावनी दी, जिसमें कहा गया कि किसी भी चूक के मामले में इसके लिए जिम्मेदार अधिकारियों पर भारी जुर्माना लगाया जाएगा।

न्यायालय ने अपने समक्ष मामले में जुर्माना लगाने से परहेज किया, लेकिन जस्टिस मनोज कुमार गुप्ता और जस्टिस अनीश कुमार गुप्ता की खंडपीठ ने कहा,

"राज्य के अधिकारियों को सावधान रहने की आवश्यकता है कि वे नागरिकों की भूमि का उपयोग कानून के उचित अधिकार के बिना या अधिग्रहण की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना न करें, अन्यथा अधिकारी जो कानून की उचित प्रक्रिया के बिना भूमि के ऐसे उपयोग के लिए जिम्मेदार पाए जा सकते हैं, उन्हें व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार ठहराया जाएगा। न्यायालय को अधिकारियों की ओर से इस तरह की कार्रवाई के लिए भारी जुर्माना लगाना होगा, जिसे उनके व्यक्तिगत खाते से वसूला जाएगा।"

याचिकाकर्ता ने जिला बरेली में जमीन का टुकड़ा खरीदा। खरीद के समय राजस्व अभिलेख में चक रोड दर्शाया गया जो याचिकाकर्ता के भूखंड के दक्षिण में है। तत्पश्चात सड़क को चौड़ा किया गया तथा याचिकाकर्ता की भूमि का एक हिस्सा बिना कोई मुआवजा दिए इसके लिए ले लिया गया।

RTI जांच में याचिकाकर्ता को बताया गया कि याचिकाकर्ता की भूमि के लिए अधिग्रहण कार्यवाही का कोई अभिलेख नहीं है। मुआवजे के लिए प्राधिकरण को बार-बार अभ्यावेदन देने के बावजूद याचिकाकर्ता को कोई जवाब नहीं मिला। इसके बाद उसने हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया, जहां उसकी रिट याचिका का निपटारा इस निर्देश के साथ किया गया कि जिला मजिस्ट्रेट-बरेली को याचिकाकर्ता के मुआवजे के हक का निर्धारण करने के लिए दिनांक 12.05.2016 के सरकारी आदेश के अनुसार मामले को जिला स्तरीय समिति को भेजने के लिए कहा जाए।

जिला स्तरीय समिति ने याचिकाकर्ता का दावा यह कहते हुए खारिज कर दिया कि शुरू में चक रोड 3 मीटर चौड़ी है तथा दोनों तरफ 2.5 मीटर अतिरिक्त जगह उपलब्ध है, इसलिए सड़क को 1.25 मीटर चौड़ा करने से काश्तकार के किसी व्यक्तिगत अधिकार का उल्लंघन नहीं हुआ। याचिकाकर्ता ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया।

न्यायालय ने पाया कि प्रारंभिक चक रोड चीनी उद्योग और गन्ना विकास विभाग द्वारा लगभग 20 साल पहले बिना किसी अधिग्रहण के विकसित की गई। बाद में इसे पीडब्ल्यूडी द्वारा उचित अधिग्रहण प्रक्रिया के बिना याचिकाकर्ता की भूमि का कुछ हिस्सा लेकर चौड़ा किया गया।

तहसीलदार की रिपोर्ट पर गौर करते हुए न्यायालय ने माना कि भारत के संविधान ने अनुच्छेद 300 ए के तहत संपत्ति का अधिकार दिया और कानून की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना संपत्ति से वंचित करने पर रोक लगाई।

“कानून के अनुसार उचित मुआवजे के भुगतान के बिना किसी व्यक्ति की भूमि का अधिग्रहण नहीं किया जा सकता। उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना और मुआवजे के भुगतान के बिना किसी नागरिक की भूमि का उपयोग करने के लिए निहित सहमति की कोई अवधारणा नहीं है। कानून के अनुसार उचित मुआवजे के भुगतान पर किसी नागरिक की संपत्ति सार्वजनिक उद्देश्य के लिए अधिग्रहित की जा सकती है।”

न्यायालय ने हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड बनाम डेरियस शापुर चेनाई, एन. पद्मम्मा बनाम एस. रामकृष्ण रेड्डी, जिलुभाई नानभाई खाचर बनाम गुजरात राज्य और विद्या देवी बनाम हिमाचल प्रदेश राज्य पर भरोसा किया, जहां सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि किसी भी व्यक्ति को संविधान के अनुच्छेद 300 ए के तहत संपत्ति के अधिकार से कानून की मंजूरी के बिना वंचित नहीं किया जा सकता।

न्यायालय ने माना कि संपत्ति का अधिकार मौलिक अधिकार के बजाय एक संवैधानिक अधिकार है। यह मानवाधिकारों के बराबर है। किसी व्यक्ति को कानून में उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना उसकी संपत्ति पर अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता। इसने माना कि कोई भी व्यक्ति जिसकी भूमि का उपयोग कानून की मंजूरी के बिना किया जा रहा है, वह मुआवजे का हकदार है।

यह देखते हुए कि याचिकाकर्ता ने यह निर्धारित करने के लिए बहुत प्रयास किया कि उसकी भूमि पीडब्ल्यूडी द्वारा कैसे अधिग्रहित की गई न्यायालय ने माना कि वह भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजा और पारदर्शिता के अधिकार के प्रावधानों के अनुसार मुआवजे की हकदार है।

राज्य अधिकारियों की कार्रवाई को अस्वीकार करते हुए न्यायालय ने जिला स्तरीय समिति को निर्देश दिया कि वह सड़क चौड़ीकरण के लिए ली गई याचिकाकर्ता की भूमि का मुआवजा निर्धारित करे और उक्त अधिनियम में प्रावधान के अनुसार ब्याज सहित चार सप्ताह की अवधि के भीतर उसका भुगतान करे।

केस टाइटल: कन्यावती बनाम उत्तर प्रदेश राज्य और 5 अन्य [रिट - सी संख्या - 27598/2020]