क्या BSF का क्षेत्राधिकार बढ़ाना राज्य के अधिकार क्षेत्र में असंवैधानिक हस्तक्षेप है ? सुप्रीम कोर्ट पंजाब के केंद्र के खिलाफ वाद में विचार करेगा

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार (22 जनवरी) को 7 प्रमुख मुद्दे तय किए, जिन पर पंजाब राज्य द्वारा राज्य में सीमा सुरक्षा बल (बीएसएफ) के अधिकार क्षेत्र को 15 से 50 किलोमीटर तक बढ़ाने की केंद्र की अधिसूचना को चुनौती देने वाले मूल वाद में फैसला किया जाना है।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की पीठ अन्य बातों के अलावा बीएसएफ अधिनियम 1968 धारा 139(1) और आक्षेपित अधिसूचना दिनांक 11.10.21 के तहत 'भारत की सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमा' वाक्यांश की व्याख्या पर फैसला करेगी।

पंजाब राज्य का प्रतिनिधित्व एडवोकेट जनरल गुरमिंदर सिंह और एडिशनल एडवोकेट जनरल शादान फरासत ने किया और भारत संघ की ओर से सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता पेश हुए।

पंजाब राज्य और भारत संघ (यूओआई) के वकीलों द्वारा दिए गए संयुक्त सुझावों के परिणामस्वरूप न्यायालय द्वारा निम्नलिखित मुद्दे तय किए गए:

1. क्या दिनांक 11.10.21 की आक्षेपित अधिसूचना के परिणामस्वरूप पंजाब राज्य में सीमा सुरक्षा बल (बीएसएफ) के अधिकार क्षेत्र में 15 से 50 किलोमीटर की वृद्धि हुई है, बीएसएफ अधिनियम 1968 की धारा 139(1) के तहत प्रतिवादी द्वारा शक्ति का एक मनमाना प्रयोग है ?

2. क्या बीएसएफ अधिनियम 1968 की धारा 139(1) के तहत बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र को 15 से 50 किलोमीटर तक बढ़ाना 'भारत की सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमा' से परे है?

3. क्या बीएसएफ अधिनियम 1968 की धारा 139(1) के तहत 'भारत की सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमा' निर्धारित करने के उद्देश्य से सभी राज्यों के साथ एक जैसा व्यवहार किया जाना चाहिए?

4. बीएसएफ अधिनियम 1968 की धारा 4. 139(1) के तहत 'भारत की सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमाएं' वाक्यांश का अर्थ निर्धारित करने में किन कारकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए?

5. क्या दिनांक 11.10.21 की अधिसूचना संविधान की 7वीं अनुसूची की सूची II की प्रविष्टि I और II के तहत राज्य के विधायी क्षेत्र में एक असंवैधानिक हस्तक्षेप है (जैसा कि वादी ने तर्क दिया है) या सूची I, II, II ए से या सूची II की अन्य प्रविष्टियों से संबंधित है (जैसा कि प्रतिवादी द्वारा तर्क दिया गया है)?

6. क्या मध्य प्रदेश राज्य बनाम भारत संघ 2011 12 SCC 268 में निर्णय के आलोक में दिनांक 11.10.21 की आक्षेपित अधिसूचना की संवैधानिकता को संविधान के अनुच्छेद 131 के तहत मूल वाद में चुनौती दी जा सकती है?

7. वर्तमान मामले पर कौन सी राहतें और लागतें लागू होंगी?

इसके अतिरिक्त यह निर्देश दिया गया कि कोई मौखिक साक्ष्य प्रस्तुत नहीं किया जाएगा और न्यायालय ने हर्षित आनंद (पंजाब राज्य के लिए) और कनू अग्रवाल (भारत संघ के लिए) को नोडल वकील नियुक्त किया, जो सभी दस्तावेजी साक्ष्यों, मिसालों आदि के संबंध में एक संयुक्त संकलन तैयार करेंगे जो 31 मार्च 2024 को या उससे पहले प्रस्तुत की जानी हैं।

पिछली सुनवाई के दौरान कोर्ट ने मौखिक रूप से टिप्पणी की थी कि बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र के विस्तार से राज्य पुलिस की शक्तियों पर कोई असर नहीं पड़ा है ।

केंद्र ने कहा कि यह एक सीमावर्ती राज्य में सत्ता का एक वैध अभ्यास है।

मामले की पृष्ठभूमि

पंजाब सरकार ने केंद्र के उस फैसले को चुनौती देते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया, जिसमें असम, पश्चिम बंगाल और पंजाब में अंतरराष्ट्रीय सीमा से 50 किमी के बड़े दायरे में तलाशी, जब्ती और गिरफ्तारी के लिए बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र का विस्तार किया गया था, जो पहले 15 किमी था।

राज्य सरकार ने अपनी याचिका में कहा था कि सीमा सुरक्षा बल (बीएसएफ) के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र का विस्तार राज्यों के संवैधानिक अधिकार क्षेत्र का अतिक्रमण है। "यह प्रस्तुत किया गया है कि 11 अक्टूबर, 2021 की अधिसूचना संविधान के दायरे से बाहर है क्योंकि यह भारत के संविधान की अनुसूची 7 की सूची-II की प्रविष्टि 1 और 2 के उद्देश्य को विफल करती है और वादी के कानून बनाने के पूर्ण अधिकार का अतिक्रमण करती है। पंजाब सरकार ने कहा कि ऐसे मुद्दे जो सार्वजनिक व्यवस्था और आंतरिक शांति के रखरखाव से संबंधित हैं या आवश्यक हैं।

केंद्रीय गृह मंत्रालय ने इस संदर्भ में 11 अक्टूबर, 2021 को एक अधिसूचना जारी की थी, जिसमें जुलाई 2014 में संशोधन करते हुए सीमा क्षेत्रों में काम करने के दौरान बीएसएफ कर्मियों और अधिकारियों के लिए प्रावधान को सक्षम किया गया था।

जबकि पंजाब, पश्चिम बंगाल और असम में, बीएसएफ का अधिकार क्षेत्र 15 किमी से बढ़ाकर 50 किमी कर दिया गया था, गुजरात में, जो पाकिस्तान के साथ अपनी सीमा साझा करता है, सीमा 80 किमी से घटाकर 50 किमी कर दी गई है, जबकि राजस्थान में, यह 50 किमी पर अपरिवर्तित रखा गया।

बीएसएफ में लगभग 2.65 लाख कर्मी हैं और इसकी स्थापना 1 दिसंबर, 1965 को हुई थी। इसमें 192 ऑपरेशनल बटालियन हैं और यह भारत-तिब्बत सीमा पुलिस (आईटीबीपी), सशस्त्र सीमा एसएसबी बल के साथ देश का सबसे बड़ा सीमा-रक्षक बल है और असम राइफल्स अन्य तीसरा है।

केस : पंजाब राज्य बनाम भारत संघ, ऑरिजनल सूट नंबर 6/2021