जब तक नियम नहीं बनते, तब तक मवेशियों के परिवहन के खिलाफ कोई सख्त कार्रवाई नहीं की जाएगी : कर्नाटक सरकार ने हाईकोर्ट में कहा

कर्नाटक सरकार ने (शुक्रवार) कर्नाटक हाईकोर्ट में कहा कि जब तक नियमों को लागू नहीं किया जाता है, तब तक "कर्नाटक पशु वध की रोकथाम और मवेशी संरक्षण अधिनियम, 2021 की धारा 5, जिसमें मवेशी के परिवहन पर प्रतिबंध की बात कही गई है, के उल्लंघन पर कोई कठोर कार्रवाई शुरू नहीं की जाएगी।

जब कर्नाटक पशु वध की रोकथाम और मवेशी संरक्षण अध्यादेश लागू थी, तब एडवोकेट जनरल ने 20 जनवरी को न्यायालय के समक्ष इसी तरह का एक अंडरटेकिंग प्रस्तुत किया था।

अब जब अध्यादेश का स्थान अधिनियम ने ले लिया है, तो महाधिवक्ता ने न्यायालय को बताया कि इसी अंडरटेकिंग को जारी रखा जा सकता है।

मुख्य न्यायाधीश अभय ओका और न्यायमूर्ति सचिन शंकर मगदुम की खंडपीठ ने आदेश में कहा कि,

"महाधिवक्ता ने कहा कि 20 जनवरी के आदेश में दर्ज बयान, अधिनियम की धारा 5 के उल्लंघन या उल्लंघन के संबंध में जारी रहेगा, जिसे लागू किया गया है। बयान के मद्देनजर 20 जनवरी के आदेश के पैरा 3 में क्या दर्ज किया गया है, जहां तक अधिनियम की धारा 5 का संबंध है, यह जारी रहेगा।"

अधिनियम की धारा 5 कहती है,

"मवेशियों के परिवहन पर प्रतिबंध ।- कोई भी व्यक्ति मवेशी के वध के लिए राज्य के भीतर किसी एक स्थान से किसी भी दूसरे स्थान पर या एक राज्य से दूसरे राज्य तक मवेशी को परिवहन की अनुमति नहीं है। बशर्ते, कृषि या पशुपालन के उद्देश्य से राज्य सरकार या केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से किसी भी मवेशी के परिवहन को इस धारा के तहत अपराध नहीं माना जाएगा।"

सरकार ने 5 जनवरी को कर्नाटक पशु वध की रोकथाम और मवेशी संरक्षण अध्यादेश 2020 को बढ़ावा दिया, जो मवेशियों की हत्या के लिए दंड का प्रावधान करता है और उन लोगों को बचाने के लिए सद्भावना में अभिनय करने वालों को सुरक्षा प्रदान करता है, क्योंकि इस आशय के विधेयक को अभी तक विधान परिषद द्वारा मंजूरी नहीं दी गई थी, हालांकि पिछले साल दिसंबर में विधान सभा में यह बिल पारित हो गया था।

अध्यादेश को चुनौती देने वाली उच्च न्यायालय के समक्ष कई याचिकाएं दायर की गईं, जिसमें कहा गया कि, यह कानून नागरिकों के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है और असंवैधानिक है।

पहले सुनवाई के दौरान, अदालत ने अधिनियम की धारा 5 के बारे में आरक्षण व्यक्त किया था, यह देखते हुए कि यह आम किसानों की आजीविका को प्रभावित कर सकता है।

मुख्य न्यायाधीश एएस ओका ने सुझाव देते हुए कहा था कि,

"राज्य को विचार करना होगा कि एक आम किसान पर इसका क्या प्रभाव पड़ता है।" आगे कहा कि, राज्य को एक बयान देना होगा कि अध्यादेश की धारा 5 के उल्लंघन के लिए कोई जबरदस्त कार्रवाई नहीं की जाएगी, या राज्य इसके लिए उचित आदेश पारित करेगा। इसके बाद, राज्य ने अदालत को उक्त धारा के उल्लंघन के लिए कोई ठोस कार्रवाई नहीं करने का आश्वासन दिया।

हालांकि, 9 फरवरी को विधान परिषद द्वारा बिल को मंजूरी दे दी गई और इसे कानून के रूप में लागू किया गया। तदनुसार अदालत ने याचिकाकर्ताओं को अपनी याचिका में संशोधन करने और कानून को चुनौती देने के लिए एक सप्ताह का समय दिया।

महाधिवक्ता प्रभुलिंग के नवदगी ने अदालत से कहा कि उन्हें याचिकाकर्ता को याचिकाओं में संशोधन करने की अनुमति से कोई ऑब्जेक्शन नहीं है। उसने कहा कि याचिकाओं पर आपत्ति का बयान राज्य सरकार की संशोधित याचिकाओं के चार सप्ताह बाद दायर किया जाएगा। सुनवाई की तारीख तय करते हुए पीठ 5 मार्च को याचिकाओं पर सुनवाई करेगी।

वरिष्ठ अधिवक्ता प्रोफेसर रविवर्मा कुमार ने एक याचिकाकर्ता की ओर से अपील करते हुए कहा कि,

"नए अधिनियम के लागू होने के बाद अध्यादेश को रोककर अंतरिम राहत के लिए प्रार्थना की गई है। आगे कहा कि राज्य सरकार आपत्ति दर्ज नहीं करा रही है, लेकिन फिर भी अध्यादेश के तहत लोगों पर मुकदमा चलाया जा रहा है।"

कोर्ट ने कहा कि,

"हम उनसे दो बयान यानी एक अध्यादेश के लिए और दूसरा नए अधिनियम के लिए दर्ज करने के लिए नहीं कह सकते। जहां तक अध्यादेश के तहत अभियोजन का संबंध है, एक बयान महाधिवक्ता का पहले से ही दर्ज है।" इसमें कहा गया कि, "हमें आखिरकार मामले को निपटाना होगा, हम अंतरिम राहत पर समय नहीं दे सकते।"

नए कानून के अनुसार "मवेशी" को "गाय, गाय का बछड़ा और बैल, भैंस और तेरह साल से कम उम्र का उसका बच्चा" के रूप में परिभाषित किया गया है। "बीफ" को "किसी भी रूप में मवेशियों के मांस" के रूप में परिभाषित किया गया है। यह मवेशियों के वध पर पूर्ण प्रतिबंध लगाता है।

अधिनियम की धारा 4 कहती है कि,

" किसी भी रिवाज या प्रथा में उपयोग में निहित किसी भी चीज़ के विपरीत, कोई भी व्यक्ति मवेशी वध का कारण नहीं बनेगा, न ही वध करने का प्रस्ताव देगा, न ही किसी को मारने के लिए या अन्यथा जानबूझकर मारने या देने या भेंट करने का कारण बनेगा।"

जबकि कई राज्यों में गोहत्या के खिलाफ कानून हैं, उनमें से ज्यादातर भैंस की वध को प्रतिबंधित नहीं करते हैं। कर्नाटक ने 13 साल से कम उम्र के भैंसों को शामिल करके प्रतिबंध के दायरे को बढ़ा दिया है।

यह बिल वध के उद्देश्य से राज्य के भीतर या बाहर मवेशियों के परिवहन पर प्रतिबंध लगाता है। विधेयक में यह भी कहा गया है कि किसी भी व्यक्ति को वध के लिए किसी भी मवेशी को खरीदने, बेचने या अन्यथा निपटाने या ऐसा करने की पेशकश नहीं करनी चाहिए या यह जानना या होने का कारण होना चाहिए कि ऐसे मवेशियों का वध किया जाएगा।

उप-निरीक्षक के रैंक से ऊपर का पुलिस अधिकारी, यदि उसके पास "विश्वास करने का कारण" है कि इस अधिनियम के तहत अपराध किया गया है, तो वह किसी भी परिसर का निरीक्षण कर सकता है और तलाशी ले सकता है। जब्त मवेशियों को राज्य द्वारा संचालित संगठनों की देखभाल के लिए सौंप दिया जाएगा।

अपराध संज्ञेय है और उल्लंघन करने पर तीन से पांच साल की कैद और 50,000 रुपये से लेकर 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। मवेशियों, वाहनों, सामग्रियों और परिसर को राज्य द्वारा जब्त करने का भी प्रावधान है।

कानून के तहत छूट 13 साल से अधिक उम्र के भैंस को प्राप्त है और सक्षम अधिकारी द्वारा प्रमाणित पशु चिकित्सा अनुसंधान में इस्तेमाल किए जाने वाले मवेशी, बीमारी के प्रसार को रोकने के लिए एक पशुचिकित्सा द्वारा वध के लिए प्रमाणित मवेशी, और बहुत बीमार मवेशी के वध के लिए छूट दी गई है।

नया कानून, 'कर्नाटक गोहत्या और मवेशी संरक्षण अधिनियम, 1964' को रद्द करता है। साल 1964 के कानून के तहत, बैल या भैंस का वध सक्षम अधिकारी से प्रमाणीकरण के साथ स्वीकार्य था क्योंकि प्रतिबंध केवल गाय या भैंस के बछड़े के वध पर था।