"सीएए का लाभ उपलब्ध है": गुवाहाटी हाईकोर्ट ने पूर्वी-पाकिस्तान के अप्रवासी को नागरिकता के लिए आवेदन करने के लिए कहा, 'विदेशी' घोषित करने के आदेश को रद्द किया

गुवाहाटी हाईकोर्ट ने हाल ही में एक विदेशी ट्रिब्यूनल के आदेश को रद्द किया। ट्रिब्यूनल ने एक हिंदू व्यक्ति को विदेशी घोषित किया था। वह व्यक्ति पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) से आया था।

कोर्ट ने उसे नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 का लाभ उठाकर नागरिकता के लिए आवेदन करने का निर्देश दिया।

न्यायमूर्ति एन कोटेश्वर सिंह और न्यायमूर्ति मालाश्री नंदी की खंडपीठ ने यह आदेश पारित किया, जो बबलू पॉल की याचिका पर सुनवाई कर रहे थे, जिन्होंने विदेशी ट्रिब्यूनल- II के विदेशी घोषित करने के 2017 के आदेश को चुनौती देते हुए अदालत का रुख किया था।

पूरा मामला

अनिवार्य रूप से, पॉल अपने पिता और दादा के साथ वर्ष 1964 में पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) से भारत आया था और वह 1984 तक कलकत्ता में रहा। इसके बाद असम में स्थानांतरित हो गया और वहां बस गया।

पॉल के परिवार को भारत सरकार द्वारा शरणार्थी का दर्जा दिया गया था और इस संबंध में पश्चिम बंगाल सरकार द्वारा उन्हें एक प्रमाण पत्र जारी किया गया था, जो पूर्वी पाकिस्तान में अल्पसंख्यक समुदाय के सदस्यों के लिए भारत में रहने के इच्छुक थे।

याचिकाकर्ता का मामला था कि याचिकाकर्ता के दादा एक भारतीय नागरिक थे जो 1966 से वोट डाल रहे थे, याचिकाकर्ता को भारतीय माना जाना चाहिए।

ट्रिब्यूनल ने उनके दादा, उनके पिता और उनकी मां के बारे में रिकॉर्ड में कुछ विसंगतियां पाईं और यह विचार किया कि याचिकाकर्ता द्वारा इन दस्तावेजों को मिलीभगत से प्राप्त किया गया है और उसे बांग्लादेश से एक अवैध अप्रवासी घोषित किया गया, जो 25.03.1971 के बाद भारत में प्रवेश किया था।

कोर्ट की टिप्पणियां

शुरुआत में, कोर्ट ने कहा कि भले ही पॉल यह साबित करने में सक्षम हैं कि उसने 30.09.1964 को पूर्वी पाकिस्तान से भारत में प्रवेश किया था, वह नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6 ए (2) के तहत डीम्ड नागरिकता का लाभ नहीं उठा सकता क्योंकि वह उक्त धारा में निर्धारित सभी शर्तों को पूरा नहीं किया।

गौरतलब है कि नागरिकता अधिनियम की धारा 6ए (2) के अनुसार, जब तक कोई व्यक्ति 01.01.1966 से पहले असम में प्रवेश नहीं करता है और वह प्रवेश के बाद असम का सामान्य निवासी रहा है, तब तक उसे लाभ नहीं मिल सकता है और चूंकि याचिकाकर्ता ने वर्ष 1984 में ही असम में प्रवेश किया था, इसलिए वह इस धारा का लाभ नहीं मांग सकता है।

यह ध्यान रखना भी महत्वपूर्ण है कि याचिकाकर्ता असम समझौते का लाभ नहीं उठा सकता है, जो 25 मार्च, 1971 को या उससे पहले असम में प्रवेश करने वाले विदेशियों को नागरिकता प्रदान करता है, यदि वे सक्षम प्राधिकारी के समक्ष खुद को पंजीकृत करते हैं, जैसा कि उन्होंने केवल 1984 में असम में प्रवेश किया था।

हालांकि, नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 के माध्यम से जोड़े गए नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 2 की उपधारा (1) से खंड (बी) को ध्यान में रखते हुए अदालत ने कहा कि याचिकाकर्ता सीएए के तहत नागरिकता का लाभ उठा सकता है क्योंकि वह एक हिंदू है जिसने 31.12.2014 से पहले भारत में प्रवेश किया और उन्हें भारत में बसने की अनुमति दी गई।

कोर्ट ने कहा,

"वर्तमान मामले में, याचिकाकर्ता ने 1964 में अपने माता-पिता के साथ भारत में प्रवेश किया, लेकिन वह बिना किसी वैध दस्तावेज के था, लेकिन इस देश द्वारा उसे आश्रय दिया गया था। केवल इसलिए कि उसे आश्रय दिया गया था, इसका मतलब यह नहीं है कि वह एक कानूनी प्रवासी है। भारत में प्रवेश करने के लिए कोई वैध दस्तावेज/पासपोर्ट नहीं है। इस प्रकार, वह एक अवैध प्रवासी बना रहता है, जिस स्थिति में उसे अधिनियम की धारा 5 के तहत पंजीकरण के माध्यम से नागरिकता का लाभ नहीं मिल सकता है। हालांकि, उक्त नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 द्वारा पंजीकरण द्वारा नागरिकता प्राप्त करने पर रोक को हटा दिया गया है, क्योंकि यह प्रावधान करता है कि अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान से हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई समुदाय से संबंधित कोई भी व्यक्ति, जिसने 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश किया है और जिसे पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920 की धारा 3 की उप-धारा (2) के खंड (सी) के तहत या केंद्र सरकार द्वारा छूट दी गई है। एपी विदेशी अधिनियम, 1946 या उसके तहत बनाए गए किसी भी नियम या आदेश के प्रावधानों को इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए अवैध प्रवासी नहीं माना जाएगा।"

कोर्ट ने माना कि अगर वह नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 5 के तहत पंजीकरण के माध्यम से नागरिकता के लिए आवेदन करता है तो वह नागरिकता का लाभ प्राप्त कर सकता है क्योंकि वह धारा 5 के तहत उल्लिखित शर्तों को पूरा करता है।

बेंच ने कहा,

"याचिकाकर्ता को नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 के आधार पर अवैध प्रवासी नहीं माना जा सकता है और वह 1964 में प्रवेश करने के बाद से सात साल से अधिक समय से भारत में रह रहा है। हमारे विचार में वह नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 5 के तहत पंजीकरण द्वारा नागरिकता प्रदान करने पर विचार करने का हकदार है।"

अदालत ने फॉरेन ट्रिब्यूनल-II, करीमगंज, असम द्वारा पारित आदेश को रद्द किया।

इसके साथ ही याचिकाकर्ता को नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 5 के तहत भारत के नागरिक के रूप में पंजीकरण के लिए तत्काल सक्षम प्राधिकारी के समक्ष आवेदन करने का निर्देश दिया गया और सक्षम प्राधिकारी को निर्देश दिया गया है कि ऐसा आवेदन प्राप्त होने पर उसे याचिकाकर्ता की नागरिकता के संबंध में उचित आदेश पारित करेगा।

सीएए नियम लागू नहीं है: हाईकोर्ट के आदेश का क्रियान्वयन संभव?

यह ध्यान दिया जा सकता है कि गुवाहाटी हाईकोर्ट के आदेश को तब तक लागू नहीं किया जा सकता जब तक गृह मंत्रालय (एमएचए) नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 के नियमों को अधिसूचित नहीं करता, क्योंकि इसकी अनुपस्थिति में, जो व्यक्ति नागरिकता के लिए पात्र हैं। सीएए के आधार पर भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन नहीं कर पाएंगे।

पिछले साल, गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय ने राज्यसभा को सूचित किया था कि इस संशोधन अधिनियम के दायरे में आने वाले पात्र व्यक्ति केंद्र सरकार द्वारा उपयुक्त नियमों को अधिसूचित किए जाने के बाद नागरिकता के अनुदान के लिए आवेदन जमा कर सकते हैं।

गौरतलब है कि दिसंबर 2019 में संसद द्वारा कानून पारित किया गया था और जनवरी 2020 में, मंत्रालय ने अधिसूचित किया था कि अधिनियम 10 जनवरी, 2020 से लागू होगा। हालांकि, उपयुक्त नियम बनाने के लिए कई विस्तार की मांग के बावजूद, मंत्रालय ने अभी तक के नियमों को अधिसूचित नहीं किया है।

द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा कि गृह मंत्रालय (एमएचए) ने नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (सीएए), 2019 के नियमों को तैयार करने के लिए राज्यसभा और लोकसभा में संसदीय समितियों से 6 वां विस्तार मांगा है।

केस का शीर्षक - बबलू पॉल @ सुजीत पॉल बनाम द यूनियन ऑफ इंडिया

केस उद्धरण: 2022 लाइव लॉ (गुवाहाटी) 1