मनरेगा श्रमिकों की मजदूरी राज्य फंड में कमी के कारण लंबित: सुप्रीम कोर्ट में श्रमिकों की स्थिति के निवारण के लिए तत्काल निर्देश देने की मांग वाली याचिका दायर

देश में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 (मनरेगा) के तहत श्रमिकों की स्थिति के निवारण के लिए तत्काल निर्देश देने की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक याचिका दायर की गई है, जिसमें तर्क दिया गया है कि अधिकांश राज्यों में फंड में नकारात्मक संतुलन (Negative Balance) के कारण मजदूरी लंबित है।

स्वराज अभियान द्वारा एक आवेदन दायर किया गया है, जिसमें केंद्र को यह सुनिश्चित करने के लिए एक मैकेनिज्म स्थापित करने का निर्देश देने की मांग की गई है कि राज्य सरकारों के पास बाद के महीने के लिए कार्यक्रम को लागू करने के लिए पर्याप्त फंड हो।

एडवोकेट प्रशांत भूषण ने मंगलवार को सीजेआई एनवी रमाना, न्यायमूर्ति एएस बोपन्ना और न्यायमूर्ति हिमा कोहली की पीठ के समक्ष आवेदन का उल्लेख किया।

भूषण ने कहा,

"यह मनरेगा का मामला है, मनरेगा श्रमिकों के भुगतान के संबंध में आदेश पारित किए गए। आदेशों के बावजूद, आज मनरेगा फंड में 11 हजार करोड़ का नकारात्मक संतुलन है। IA अधिक फंड के आवंटन के लिए है ताकि श्रमिकों को भुगतान किया जा सके।"

बेंच छुट्टी के बाद मामले की सुनवाई के लिए तैयार हो गई और भूषण को आवेदन की एक प्रति केंद्र सरकार को देने के लिए भी कहा।

वर्तमान आवेदन स्वराज अभियान द्वारा दायर 2015 की रिट याचिका में दायर किया गया है, जहां महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 के कार्यान्वयन के लिए न्यायालय द्वारा निर्देश जारी किए गए थे।

आवेदक ने इंगित किया है कि देश में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 (मनरेगा) के तहत करोड़ों श्रमिकों के सामने गंभीर संकट का सामना करना पड़ रहा है, अधिकांश राज्यों में उनके लंबित वेतन के साथ फंड में नकारात्मक संतुलन है।

आवेदन में कहा गया है,

"26 नवंबर 2021 तक राज्य सरकारों को 9682 करोड़ रुपये की कमी का सामना करना पड़ा है और वर्ष के लिए आवंटित धन का 100% समाप्त हो गया है और वर्ष के 5 महीने अभी भी शेष हैं।"

आवेदन में केंद्र सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए एक मैकेनिज्म स्थापित करने के लिए निर्देश देने की मांग की गई है कि राज्य सरकारों के पास बाद के महीने के लिए कार्यक्रम को लागू करने के लिए पर्याप्त फंड हो। जिस महीने की मांग पिछले वर्ष में सबसे अधिक थी, उसे आधार माह के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए, जिसके लिए राज्य सरकार को अग्रिम रूप से न्यूनतम धनराशि प्रदान की जानी चाहिए।

आवेदक ने केंद्र सरकार और राज्य सरकार को ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा जारी निर्देशों का पालन करने और यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देश देने की मांग की है कि श्रमिक आईवीआरएस प्रौद्योगिकियों के माध्यम से काम की अपनी मांग दर्ज कर सकें और उसी के लिए दिनांकित पावती प्राप्त कर सकें।

केंद्र सरकार और राज्य सरकार को वार्षिक मास्टर सर्कुलर में प्रावधानों का पालन करने और उन श्रमिकों को बेरोजगारी भत्ता का स्वत: भुगतान सुनिश्चित करने के लिए निर्देश देने की मांग की गई है, जिन्हें 15 दिनों के भीतर काम नहीं दिया गया है।

केंद्र सरकार से मनरेगा में निर्धारित मजदूरी के भुगतान में देरी के लिए मुआवजे का भुगतान सुनिश्चित करने के साथ-साथ सभी लंबित वेतन भुगतानों के भुगतान को सुनिश्चित करने का निर्देश मांगा गया है।

आवेदन में केंद्र और राज्य सरकारों को निर्देश देने की मांग की गई है कि सोशल ऑडिट इकाइयों को मनरेगा का सोशल ऑडिट करने और कार्यान्वयन के निम्नलिखित मापदंडों की ऑडिट करने का निर्देश दिया जाए;

A. काम की मांग का पंजीकरण

B. मांग करने के 15 दिन के भीतर काम का प्रावधान और मांग के 15 दिनों के भीतर काम का प्रावधान न करने पर बेरोजगारी भत्ता का प्रावधान

C. कार्य पूर्ण होने के 15 दिवस के अन्दर मजदूरी का भुगतान तथा 15 दिवस के अन्दर मजदूरी का भुगतान न करने पर मजदूरी के भुगतान में विलम्ब होने पर मुआवजे का प्रावधान

D. विलंब चरण I और विलंब चरण II के कारण वेतन भुगतान में विलंब की सीमा

आवेदक ने निम्नलिखित निर्देश भी मांगे हैं;

- केंद्र सरकार को "स्टेज 2 देरी" का खुलासा करने के लिए एक निर्देश यानी एफटीओ प्राप्त करने के बीच की प्रक्रिया में केंद्र सरकार द्वारा मजदूरी के भुगतान में देरी और सीधे कार्यकर्ता के खाते में देय मजदूरी जमा करना चाहिए।

- चरण 1 और 2 दोनों देरी के लिए देय मुआवजे की गणना करने के लिए केंद्र सरकार को एक निर्देश दिया जाए।

- वार्षिक मास्टर सर्कुलर में प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने और काम पूरा करने के 15 दिनों के भीतर मजदूरी के भुगतान में देरी के लिए मुआवजे का स्वत: भुगतान सुनिश्चित करने के लिए केंद्र सरकार को निर्देश दिया जाए।

- केंद्र सरकार को अतिरिक्त बजटीय प्रावधान के साथ प्रति परिवार 50 दिनों के काम का अतिरिक्त अधिकार प्रदान करने का निर्देश दिया जाए। उत्तरार्द्ध राज्य में स्वीकृत श्रम बजट के कम से कम आधे के बराबर होना चाहिए।

- निर्देश दिया जाए कि सोशल ऑडिट प्रक्रिया और सोशल ऑडिट इकाइयों का कामकाज सीएजी सोशल ऑडिट मानकों और योजना नियम 2011 की ऑडिट के मानदंडों के अनुपालन में हो, जबकि यह सुनिश्चित करना कि लेखा परीक्षा मानकों के उल्लंघन में एसएयू द्वारा की गई सभी नियुक्तियों पर विचार किया जाए ऑडिट प्रक्रिया की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए शून्य और नई नियुक्तियों को 3 महीने के भीतर पूरा किया जाना चाहिए।

- निर्देश दिया जाए कि सोशल ऑडिट इकाइयां कैग की देखरेख में नरेगा का सोशल ऑडिट करती हैं और कैग 6 महीने के भीतर सुप्रीम कोर्ट को किए गए ऑडिट और प्रमुख निष्कर्षों का सारांश प्रस्तुत करें।

केस का शीर्षक: स्वराज अभियान बनाम भारत संघ