पीएचडी धारकों को एनईटी से छूट का यूजीसी नियम 2016 पूर्वव्यापी रूप से लागू किया जाएगा : सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को कहा कि यूजीसी (इससे संबद्ध विश्वविद्यालयों और संस्थानों में शिक्षकों की नियुक्ति और करियर में उन्नति के लिए न्यूनतम योग्यता) विनियम, 2016 को पूर्वव्यापी रूप से लागू किया जाएगा।

निर्णयों की एक श्रृंखला पर भरोसा करते हुए, जस्टिस यू यू ललित, जस्टिस एस रवींद्र भट और जस्टिस सुधांशु धूलिया ने दोहराया कि जब कोई संशोधन प्रकृति में केवल स्पष्टीकरण देने वाला होता है तो उसे पूर्वव्यापी आवेदन (केरल विश्वविद्यालय और अन्य बनाम मर्लिन जेएन और अन्य ) होना चाहिए।

"जब कोई अधिनियम या संशोधन घोषणात्मक, उपचारात्मक या स्पष्टीकरण देने वाला होता है, तो यह स्पष्ट करने की आवश्यकता से प्रेरित होता है कि हमेशा क्या इरादा था, ऐसा संशोधन आमतौर पर एक पूर्ववर्ती तिथि से संचालित करने के लिए या पूर्ववर्ती घटनाओं को कवर करने के लिए होता है।"

यूजीसी (इससे संबद्ध विश्वविद्यालयों और संस्थानों में शिक्षकों की नियुक्ति और करियर उन्नति के लिए न्यूनतम योग्यता) विनियम, 2000 (यूजीसीआर 2000) के अनुसार राष्ट्रीय पात्रता परीक्षा (एनईटी) उत्तीर्ण करने वाले विश्वविद्यालय में लेक्चरर के रूप में नियुक्त होना अनिवार्य था। हालांकि इसने उन उम्मीदवारों को छूट दी जिन्होंने 31.12.1993 तक एमफिल प्राप्त कर लिया था या पीएचडी थीसिस जमा कर दिया था। यूजीसीआर 2000 में कई बार संशोधन किया गया, लेकिन इस तरह की छूट बरकरार रखी गई। यूजीसीआर 2009 के माध्यम से, लेक्चरर की नियुक्ति के लिए एनईटी को न्यूनतम शर्त बना दिया गया था। यूजीसी (एम फिल/पीएचडी डिग्री के लिए न्यूनतम मानक और प्रक्रिया) विनियम 2009 (पीएचडी विनियम, 2009) के अनुपालन में पीएचडी हासिल करने वाले उम्मीदवारों को एनईटी क्वालिफाई करने से छूट दी गई थी। यूजीसीआर 2009 को 2010 में फिर से संशोधित किया गया था, लेकिन पीएचडी विनियम, 2009 के संबंध में छूट अभी भी लागू थी। इसने बहुत भ्रम की स्थिति पैदा कर दी, क्योंकि इसका अर्थ यह लगाया जा रहा था कि पीएचडी धारक जिन्हें यूजीसीआर 2009 के लागू होने से पहले पीएचडी से सम्मानित किया गया था, वे क्वालीफाइंग एनईटी से छूट का दावा करने के लिए अयोग्य थे। इस पृष्ठभूमि में, यूजीसीआर को बाद में 2016 और 2018 में संशोधित किया गया था ताकि यह स्पष्ट किया जा सके कि 2009 से पहले और 2009 के बाद के पीएचडी धारकों को एनईटी क्वालिफाई करने से छूट दी जाएगी।

तथ्यात्मक पृष्ठभूमि

13.06.2011 को, केरल विश्वविद्यालय ने कुछ पदों के लिए रिक्तियों को अधिसूचित किया। एनईटी क्वालिफाई करने के लिए एक अनिवार्य शर्त थी। लेकिन, विज्ञापन ने स्पष्ट रूप से संबंधित विषय में पीएचडी करने वाले उम्मीदवारों को एनईटी क्वालिफाई करने से छूट दी। विज्ञापन के अनुसार याचिकाकर्ता (डॉ जयकुमार) ने आवेदन किया था; उनका मूल्यांकन किया गया और उन्हें पहला स्थान दिया गया। दूसरे स्थान पर आने वाले उम्मीदवार ने केरल हाईकोर्ट के समक्ष याचिकाकर्ता की नियुक्ति को इस आधार पर चुनौती देते हुए एक रिट याचिका दायर की कि उसने पीएचडी विनियम, 2009 के लागू होने से पहले अपनी पीएचडी प्राप्त नहीं की थी। हाईकोर्ट के एकल न्यायाधीश ने नियुक्ति को रद्द कर दिया। जिसकी बाद में डिवीजन बेंच ने पुष्टि की।

पक्षकारों द्वारा उठाए गए विवाद

याचिकाकर्ता और विश्वविद्यालय दोनों ने नियुक्ति का बचाव किया और तर्क दिया कि यूजीसीआर 2009 को विश्वविद्यालय द्वारा 2013 में अपनाया गया था और जब याचिकाकर्ता को 2012 में नियुक्त किया गया था, तो वह लेक्चरर के रूप में पूरी तरह से योग्य था। यह भी तर्क दिया गया था कि जैसा कि यूजीसी द्वारा स्पष्ट किया गया है, पीएचडी विनियम 2009 और यूजीसीआर 2009 प्रकृति में संभावित थे।

प्रतिवादी ने कहा कि याचिकाकर्ता को एनईटी से छूट नहीं दी जा सकती थी जो मौजूदा नियमों के तहत एक आवश्यक मानदंड था। यह दावा किया गया था कि चूंकि 2009 यूजीसीआर केवल पीएचडी विनियम 2009 के संदर्भ में पीएचडी प्राप्त करने वालों को छूट देता है, याचिकाकर्ता उसी लाभ के लिए पात्र नहीं होगा क्योंकि उसने पीएचडी विनियम 2009 के लागू होने से बहुत पहले पीएचडी प्राप्त की थी।

सुप्रीम कोर्ट द्वारा विश्लेषण

बेंच ने कहा कि, यह देखते हुए कि पीएचडी धारकों का एक बड़ा समूह, जिन्हें यूजीसीआर 2009 के लागू होने से पहले डॉक्टरेट की डिग्री से सम्मानित किया गया था, अचानक छूट का दावा करने के लिए अयोग्य हो गए और उन्हें एनईटी में उपस्थित होने और उत्तीर्ण करने के लिए मजबूर किया गया, यूजीसी ने प्रस्ताव द्वारा स्पष्ट किया कि विनियम प्रकृति में संभावित हैं, अर्थात पीएचडी वाले सभी उम्मीदवारों ने 31.12.2009 को या उससे पहले डिग्री और पीएचडी के लिए खुद को पंजीकृत किया था। इस तिथि से पहले, लेकिन बाद में ऐसी डिग्री प्रदान करने पर, लेक्चरर / सहायक प्रोफेसर के रूप में नियुक्ति के उद्देश्य से एनईटी की आवश्यकता से छूट दी जाएगी। केंद्र सरकार इस मुद्दे पर यूजीसी से सहमत नहीं थी और इसने मुकदमेबाजी का मार्ग प्रशस्त किया। इसके बाद, यूजीसी ने 2009 से पहले के पीएचडी धारकों की सुरक्षा के लिए 2016 में यूजीसीआर में संशोधन किया, जो विभिन्न संस्थानों में नियुक्त थे और कई वर्षों से लेक्चरर के रूप में काम कर रहे थे। अपने रुख को और स्पष्ट करने के लिए, यूजीसी ने 2018 में यूजीसीआर 2016 में संशोधन किया और 2009 से पहले और बाद के पीएचडी धारकों को विभाजित किया और दोनों को एनईटी क्वालिफाई करने से छूट दी। बेंच का विचार था कि बाद के संशोधनों में भाषा ने यह स्पष्ट कर दिया कि उन्हें पूर्वव्यापी आवेदन करना था। दर्शन सिंह बनाम राम पाल सिंह के फैसले का संदर्भ दिया गया था, जिसमें सुप्रीम कोर्ट ने कहा था कि जब स्पष्ट शब्दों का उपयोग इसे इंगित करने के लिए किया जाता है तो न्यायालय पूर्वव्यापी रूप से कार्य करने के प्रावधान का अर्थ लगाएंगे। इसके अलावा, बेंच ने कहा कि यूजीसी के पास यूजीसी अधिनियम की धारा 26(3) के तहत यूजीसीआर 2016 को पूर्वव्यापी प्रभाव देने की शक्ति है।

यह कहा -

"इस तरह की स्थितियों में, अधिकारों की पूर्वव्यापी बहाली, जो पहले छीन ली गई थी, निश्चित रूप से लंबित कार्यवाही को प्रभावित करेगी - हालांकि, यह अदालतों का कर्तव्य है, चाहे वे मूल कार्यवाही पर विचार कर रहे हों या अपील की सुनवाई कर रहे हों, लंबित कार्रवाइयों को प्रभावित करने और उसे प्रभावी करने के लिए कानून में बदलाव की सूचना हो।

पीठ की राय थी कि यदि यूजीसीआर 2018 की व्याख्या भावी प्रकृति के रूप में की जाती है, तो 2009 से पहले पीएचडी धारक की नियुक्ति अवैध हो जाएगी और कई वर्षों तक पढ़ाने के बाद अब उन्हें एक लेक्चररके रूप में जारी रखने के लिए एनईटी देने के लिए मजबूर किया जाएगा, जो 'स्पष्ट रूप से अनुचित' था।

ऐसा मानते हुए, पीठ ने केरल विश्वविद्यालय के अपीलों को अनुमति दी और हाईकोर्ट के निर्णयों को रद्द कर दिया।

केस : केरल विश्वविद्यालय और अन्य आदि बनाम मर्लिन जे एन और आदि आदि।

साइटेशन: 2022 लाइव लॉ (SC) 680

केस नंबर और तारीख: एसएलपी (सी) नंबर 12591-12596/ 2020 | 17 अगस्त 2022

पीठ: जस्टिस यू यू ललित, जस्टिस एस रवींद्र भट और जस्टिस सुधांशु धूलिया

वकील: सीनियर एडवोकेट वी गिरी और एओआर लक्ष्मेश एस कामथ याचिकाकर्ताओं के लिए, सीनियर एडवोकेट राज पंजवानी, एओआर पूर्णिमा भट और एडवोकेट कलीश्वरम राज प्रतिवादियों के लिए पेश हुए।

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