सड़क पर आ चुके बच्चों की पहचान के लिए एनजीओ और लोगों के लिए एक अलग पोर्टल विकसित किया है : एनसीपीसीआर ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग ("एनसीपीसीआर") ने सोमवार को सुप्रीम कोर्ट को अवगत कराया कि उसने गैर-सरकारी संगठनों ("एनजीओ") और सड़क पर आ चुके बच्चों की पहचान की प्रक्रिया ("सीआईएसएसएस") में सहायता करने के इच्छुक व्यक्तियों के लिए एक अलग पोर्टल विकसित किया है।

पिछली सुनवाई में जस्टिस एल नागेश्वर राव और जस्टिस बी आर गवई ने एनसीपीसीआर को पहचान की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए गैर सरकारी संगठनों और बाल अधिकार कार्यकर्ताओं को शामिल करने के लिए कहा था।

पहचान प्रक्रिया में धीमी प्रगति से परेशान होकर सोमवार को इसने कहा-

"चूंकि सभी राज्य यहां हैं, वेब पोर्टल से आने वाले बच्चों की संख्या बहुत कम है, अगर हम इस शब्द का उपयोग कर सकते हैं। पिछली बार हमें बताया गया था कि लगभग 15 लाख बच्चे हैं। केवल 17000 बच्चों की पहचान की गई है। अपने अधिकारियों को थोड़ा सतर्क रहने को कहिए। "

एनसीपीसीआर की ओर से पेश हुए अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल, के एम नटराज ने पीठ को अवगत कराया था कि वह एक नया पोर्टल लेकर आए हैं जो गैर सरकारी संगठनों और व्यक्तियों को पहचान की प्रक्रिया में सहायता प्रदान करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

"हमने थोड़े समय के भीतर एक नया पोर्टल विकसित किया है। मोटे तौर पर दो श्रेणियां हैं। एक रिपोर्टिंग के लिए है और दूसरा गैर सरकारी संगठनों और संगठनों के लिए है जो पहचान करने में सहायता करना चाहते हैं। यह अधिसूचित और चालू है।"

संबंधित पोर्टल का लिंक https://ncpcr.gov.in/baalswaraj/citizenlogin है जिसके माध्यम से गैर सरकारी संगठन और व्यक्ति सीआईएस के बारे में सूचना रिपोर्ट कर सकते हैं और/या पंजीकरण कर सकते हैं और उन सेवाओं के बारे में जानकारी दे सकते हैं जो वे प्रदान करने के इच्छुक हैं।

जो लोग सीआईएस के बारे में रिपोर्ट करना चाहते हैं, वे अपने और बच्चे के विवरण के लिए एक फॉर्म भरकर ऐसा कर सकते हैं। फॉर्म जमा करने के बाद एक टिकट नंबर जेनरेट होगा जो सूचना देने वाले के मोबाइल/ईमेल आईडी पर भेजा जाएगा। फॉर्म को संबंधित जिला बाल संरक्षण अधिकारी (डीसीपीओ) के बाल स्वराज पोर्टल-सीआईएसएस खाते में भेजा जाएगा, जो फॉर्म को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। यदि फॉर्म स्वीकार कर लिया जाता है तो जानकारी को बाल स्वराज पोर्टल-सीआईएसएस पर मौजूदा प्रविष्टियों के साथ मिला दिया जाएगा।

सीआईएस के बचाव और पुनर्वास में सहायता प्रदान करने के इच्छुक व्यक्ति और गैर सरकारी संगठन सेवाएं प्रदान करने के लिए पंजीकरण कर सकते हैं, जैसे काउंसलिंग, चिकित्सा सेवा, प्रायोजन, नशामुक्ति सेवाएं, शिक्षा सेवाएं, कानूनी/पैरालीगल सेवाएं, स्वयंसेवी सेवाएं, छात्र स्वयंसेवक की पहचान हॉटस्पॉट, सीआईएसएस की पहचान और कोई अन्य सहायता। ऐसी सेवाओं में शामिल होने के इच्छुक व्यक्तियों/गैर सरकारी संगठनों को पुलिस सत्यापन प्रमाणपत्र प्रस्तुत करना होगा। ऐसे व्यक्तियों/एनजीओ की सूची डीसीपीओ के पास उपलब्ध कराई जाएगी।

एनसीपीसीआर द्वारा दिनांक 22.04.2022 के अपने हलफनामे में एक विस्तृत फ़्लोचार्ट प्रदान किया गया है।

उक्त हलफनामे में एनसीपीसीआर ने कहा है कि सड़क की स्थिति 2.0 ("एसओपी 2.0") में बच्चों की देखभाल और संरक्षण के लिए मानक संचालन प्रक्रिया राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग ("एनसीपीसीआर") द्वारा सड़क की स्थिति में बच्चों ("सीआईएसएसएस") के बचाव और पुनर्वास के संबंध में तैयार की गई है, ने स्वीकार किया कि गैर सरकारी संगठन इस प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हलफनामे में इसने उन कार्यों का उल्लेख किया है जिनके लिए संबंधित अधिकारियों द्वारा गैर सरकारी संगठनों को लगाया जा सकता है।

ए- सीआईएस की सूचना, तैयारी और रिपोर्टिंग - गैर सरकारी संगठन या सीआईएस की जानकारी रखने वाले व्यक्ति किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम 2015 ("जेजे एक्ट") की धारा 31(1) के अनुसार संबंधित बाल कल्याण समिति (सीडब्ल्यूसी) के समक्ष बच्चे को पेश कर सकते हैं या चाइल्डलाइन -1098 के साथ अपनी जानकारी साझा कर सकते हैं।

बी- यदि कोई बच्चा सड़क पर परिवार के साथ रह रहा है - बच्चे को पूरे परिवार के साथ गैर सरकारी संगठनों द्वारा काउंसलिंग प्रदान किया जाना चाहिए। बाद में, काउंसलिंग से एकत्रित मुद्दों को संबंधित अधिकारियों द्वारा गैर सरकारी संगठनों की सहायता से संबोधित किया जा सकता है।

सी- यदि बच्चा नशीले पदार्थों का आदी है, स्कूल से बाहर हो चुका है, बाल श्रम, कूड़ा बीनने वाला और अपराध का शिकार है - इन बच्चों को गैर सरकारी संगठनों द्वारा काउंसलिंद, कानूनी सहायता, नशामुक्ति सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं। अपराधों के शिकार बच्चों के मामलों में, गैर सरकारी संगठनों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि प्राथमिकी दर्ज की जाए और पीड़ितों को वित्तीय और चिकित्सा सहायता प्रदान की जाए।

इसके बाद, हलफनामे में गैर सरकारी संगठनों को शामिल करके पुनर्वास को और अधिक प्रभावी बनाने के तरीके सुझाए गए:

ए- सीडब्ल्यूसी सहायता प्रदान करने और परिवार को मजबूत करने वाले कार्यक्रमों को चलाने के लिए एक स्थानीय एनजीओ को नियुक्त कर सकता है।

बी- गैर सरकारी संगठन भोजन, शिक्षा, कौशल निर्माण सुविधाएं और मनोरंजन सुविधाएं भी प्रदान कर सकते हैं।

इसने यह भी कहा कि एनसीपीसीआर में हर स्तर पर एनजीओ सहित सभी हितधारक शामिल थे। इसने बैठकें आयोजित की थीं जिनमें देश भर के गैर सरकारी संगठनों ने भाग लिया था।

हलफनामे में उनके सुझावों को निम्नानुसार उजागर किया गया था -

ए- हॉटस्पॉट क्षेत्रों की पहचान करना जहां सीआईएस का मुद्दा प्रचलित है; निवारक उपाय करना; सड़कों पर रहने वाले परिवारों को प्रासंगिक योजनाओं से जोड़ना, यह सुनिश्चित करना कि बच्चे स्कूल जाएं और माता-पिता के लिए आजीविका के अवसर पैदा करें।

बी- बच्चों के लिए जेजे अधिनियम में प्रदान किए गए ढांचे का महत्व देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता।

हलफनामे से संकेत मिलता है कि एनसीपीसीआर ने अन्य बातों के साथ-साथ, क़ानून के प्रावधान के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए गांव और ब्लॉक स्तर पर महिला और बाल विभाग के गठन के संबंध में गैर सरकारी संगठनों को सुझाव दिए थे।

प्रयास किशोर सहायता केंद्र के महासचिव आमोद के कंठ ने प्रस्तुत किया कि सीआईएसएस अनिवार्य रूप से जेजे अधिनियम की धारा 2(14) के तहत परिभाषित 'देखभाल और सुरक्षा की जरूरत वाले बच्चे' ("सीएनसीपी") हैं और इसलिए, जेजे अधिनियम की योजना उन्हें पूरी तरह से कवर करेगी।

उन्होंने प्रस्तुत किया -

"5 महीने और 9 दिन बाद, 17914 बच्चों को पोर्टल पर लाया गया है। प्रयास ने 1 लाख 94 हजार बच्चों को पंजीकृत किया है। इनमें से अधिकांश बच्चों को देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता है। जेजे की धारा 2(14) सीएनसीपी बच्चों को परिभाषित करती है ... सीआइएसएस बच्चे कुछ और नहीं बल्कि सीएनसीपी बच्चे हैं..."

उन्होंने पीठ को सूचित किया कि देश भर में चाइल्डलाइन और चाइल्ड केयर संस्थान मुख्य रूप से गैर सरकारी संगठनों द्वारा चलाए जा रहे हैं।

इसलिए, उन्होंने प्रस्तुत किया, कि यह महत्वपूर्ण है कि ये संगठन सीधे पहचान की प्रक्रिया से जुड़े हों -

"आइए हम सीएनसीपी बच्चों के संदर्भ में सोचें। पिछले दो वर्षों में कोविड समय में केवल प्रयास चाइल्डलाइन ने 11445 बच्चे जुटाए हैं ... देश में 750 चाइल्डलाइन, पूरी तरह से स्वैच्छिक संगठनों द्वारा संचालित सरकारी परियोजना है। 7000 विषम बाल देखभाल संस्थान हैं। देश में, अधिकांश स्वयंसेवी संगठनों द्वारा संचालित… चाइल्डलाइन और चाइल्ड केयर संस्थानों ने लगभग 6 लाख बच्चों के बारे में जानकारी जुटाई है… विचार यह है कि जीवन के लिए खतरनाक परिस्थितियों में इन बच्चों की देखभाल की जानी है। आज, इसके माध्यम से एक प्रणाली बनानी होगी जो स्वयंसेवी संगठन जो वास्तव में पूरी व्यवस्था चला रहे हैं...उन्हें सीधे तौर पर जुड़ना होगा।"

उन्होंने कहा कि चाइल्डलाइन और चाइल्ड केयर संस्थानों के पास देखभाल और संरक्षण की जरूरत वाले लगभग 6 लाख बच्चों की जानकारी है।

"धारा 32, 33 में कहा गया है कि कोई भी इन बच्चों को चाइल्डलाइन, चाइल्ड केयर संस्थानों के अलावा नहीं रख सकता है। हम पहले से ही 6 लाख बच्चों की जानकारी के बारे में बात कर रहे हैं।"

जस्टिस राव ने पूछा,

"आप जानकारी क्यों नहीं देते?"

कंठ ने जवाब दिया,

"हम बिना निर्देश के ऐसा नहीं कर सकते।"

जस्टिस राव ने कहा कि कंठ के संगठन को जानकारी प्रदान करने की अनुमति दी जाएगी।

"हम आपको अभी ऐसा करने की अनुमति देंगे। आपका संगठन इसे पोर्टल पर अपडेट कर सकता है ... आपको खुद को सरकार के साथ ठीक से जोड़ना होगा। 9 महीने से हम देख रहे हैं कि ये बच्चे कहां हैं। अब जब आप पहचान किए गए बच्चों की जानकारी के साथ आए हैं, आप जानकारी दें, हम सरकार से कार्रवाई करने को कहेंगे।"

अपने आदेश दिनांक 13.12.2021 में, बेंच ने कहा था कि सेव द चिल्ड्रन ने पहले ही चार राज्यों, उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल और दिल्ली में 2 लाख बच्चों की पहचान कर ली है।

"इस अदालत के ध्यान में यह लाया गया था ....15.11.2021 को 'सेव द चिल्ड्रन' ने यूपी, महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल और दिल्ली राज्यों के 10 जिलों में 2 लाख बच्चों की मैपिंग की।"

उसी के मद्देनज़र, कंठ ने प्रस्तुत किया कि जब 2 लाख बच्चों की जानकारी पहले से ही उपलब्ध है, तो पोर्टल केवल 17,000 बच्चों की पहचान क्यों करता है।

"पूरे मुद्दे की शुरुआत सेव द चिल्ड्रन, हमारे सहयोगी संगठन से हुई। 2 लाख बच्चे थे। वह जानकारी कहां है? यह केवल 17,000 ही क्यों है?"

जस्टिस राव ने पूछताछ की,

"क्या संगठन, सेव द चिल्ड्रन, ने आपको (एनसीपीसीआर) को 2 लाख बच्चों का विवरण दिया है? क्या सभी बच्चों की पहचान की गई है"

एनसीपीसीआर की ओर से पेश अधिवक्ता, स्वरूपमा चतुर्वेदी ने जवाब दिया,

"सभी नहीं। हमने संबंधित राज्यों को पहचानने के लिए पत्र जारी किए हैं।

जस्टिस राव ने कहा-

"अगर उनमें से कुछ की पहचान की गई है तो हमारे पास 17,000 क्यों हैं? ... अगर इस सीमा पर उठाए जाने वाले कदम में देरी हो रही है, तो क्या हम सक्रिय रूप से शामिल (एनजीओ) द्वारा इस पहचान प्रक्रिया को गति प्रदान कर सकते हैं।"

एमिकस क्यूरी गौरव अग्रवाल ने कहा कि वह कंठ को एनसीपीसीआर द्वारा दायर हलफनामे की प्रति प्रदान करेंगे।

कंठ ने सुझाव दिया कि बाल अधिकारों के दायर में काम कर रहे अधिकांश गैर सरकारी संगठन भारत सरकार की प्रमुख योजनाओं से जुड़े हुए हैं, यदि उक्त योजनाओं को सुप्रीम कोर्ट द्वारा पहचान, बचाव और सीआइएसएस के पुनर्वास के लिए किए गए वर्तमान अभ्यास का हिस्सा बनाया जाता है, गैर सरकारी संगठन स्वतः ही संलग्न हो जाएंगे, जो केवल उक्त अभ्यास की सुविधा प्रदान करेगा।

"कानून के तहत एक पूरी योजना है - जेजे अधिनियम। भारत सरकार द्वारा प्रमुख योजनाएं भी हैं - मिशन वात्सल्य, मिशन शक्ति और मिशन पोषण। हम सभी इसके पक्ष हैं। मेरा निवेदन है कि ये योजनाएं इसका एक हिस्सा होनी चाहिए। अभ्यास करें। उस स्थिति में बहुत सारे संगठन अपने आप जुड़ जाएंगे।"

जस्टिस राव ने कहा कि बेंच इस पर विचार करेगी।

सुनवाई के दौरान, महाराष्ट्र राज्य की ओर से पेश अधिवक्ता सचिन पाटिल ने पीठ को सूचित किया कि उनके द्वारा एक आवेदन दायर किया गया है जिसमें महिला एवं बाल विकास मंत्रालय को सीआईएसएस पुनर्वास इस संबंध में राज्य सरकार को 21 खुले शेल्टर देने के निर्देश देने की मांग की गई थी। पीठ ने मंत्रालय की ओर से पेश अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी को दो सप्ताह के भीतर एक स्टेटस रिपोर्ट प्रस्तुत करने को कहा।

बेंच ने चल रही क़वायद में एमिकस द्वारा किए गए प्रयासों की सराहना की।

"श्री अग्रवाल इसमें बहुत रुचि ले रहे हैं। वह होम्स और सभी का दौरा कर रहे हैं।"

[मामला : इन री चिल्ड्रन इन स्ट्रीट सिचुएशंस एसएमडब्ल्यू (सी) नंबर 6/ 2021]