सहकारी बैंकों के आरबीआई पर्यवेक्षण के लिए संसद ने विधेयक पास किया

राज्यसभा ने मंगलवार को बैंकिंग विनियमन (संशोधन) विधेयक, 2020 को ध्वनिमत से पारित कर दिया।

इस बिल को वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने जमाकर्ताओं के हितों की रक्षा करने और भारतीय रिज़र्व बैंक के नियामक ढांचे के तहत लाकर सहकारी बैंकों के कामकाज को विनियमित करने के उद्देश्य से पेश किया था।

यह ध्यान दिया जा सकता है कि चूंकि संसद जून में सत्र में नहीं थी, इसलिए उस महीने के 26 तारीख को राष्ट्रपति द्वारा इस आशय का एक अध्यादेश लागू किया गया था। विधेयक अध्यादेश को बदलने और बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949 में संशोधन करना चाहता है।

इसे 16 सितंबर को लोकसभा द्वारा पारित किया गया था।

संसदीय बहस के दौरान उठाया गया प्राथमिक मुद्दा यह था कि सहकारी समितियां भारतीय संविधान की अनुसूची VII की प्रविष्टि 32 सूची 2 के तहत एक राज्य विषय है।

वित्त मंत्री ने इस कानून पर प्रकाश डालते हुए कहा कि यह 'बैंकिंग गतिविधियों' को नियंत्रित करता है और अन्य सहकारी समितियों पर लागू नहीं होता है। उन्होंने कहा कि सूची 1 की प्रविष्टि 45 केंद्र सरकार को "बैंकिंग" के लिए कानून बनाने का अधिकार देती है।

मुख्य विशेषताएं

विधेयक में दिए गए बयान और वस्तुओं के अनुसार, "सहकारी बैंकों के बेहतर प्रबंधन और उचित विनियमन के लिए और यह सुनिश्चित करने के लिए कि अभिभावक अधिनियम के मामलों में कुछ संशोधन आवश्यक थे, सहकारी बैंकों के मामलों को ढंग से संचालित किया जाता है। यह जमाकर्ताओं के हितों की रक्षा करता है, व्यावसायिकता में वृद्धि, पूंजी तक पहुंच को सक्षम करने, प्रशासन में सुधार और भारतीय रिजर्व बैंक के माध्यम से ध्वनि बैंकिंग सुनिश्चित करता है।"

बहिष्करण

विधेयक इस पर लागू नहीं होता है:

प्राथमिक कृषि साख समितियां

सहकारी समितियां जिनका प्रमुख व्यवसाय कृषि विकास के लिए दीर्घकालिक वित्तपोषण है।

यह निर्धारित करता है कि ऐसे समाजों को अपने नाम में 'बैंक', 'बैंकर' या 'बैंकिंग' शब्दों का उपयोग करने से बचना चाहिए।

अधिस्थगन लगाए बिना पुनर्निर्माण / समामेलन के लिए एक योजना बनाने की शक्ति

यह विधेयक बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949 की धारा 45 में संशोधन करता है, जिससे आरबीआई जनता के हितों, बैंकिंग प्रणाली, जमाकर्ताओं के हितों की रक्षा के लिए एक योजना बनाने या बैंकिंग कंपनी के उचित प्रबंधन को सुरक्षित रखने में सक्षम हो जाता है। । यह वित्तीय प्रणाली में व्यवधान से बचने के लिए है क्योंकि बैंकों को स्थगन के तहत रखा गया कोई भुगतान नहीं कर सकता है या किसी भी देनदारियों का निर्वहन नहीं कर सकता है।

सहकारी बैंकों द्वारा शेयरों और प्रतिभूतियों को जारी करना

विधेयक में आगे कहा गया है कि एक सहकारी बैंक RBI की पूर्व स्वीकृति के साथ, इस तरह के सहकारी बैंक के किसी भी सदस्य या उसके संचालन के क्षेत्र में रहने वाले किसी अन्य व्यक्ति को भुगतान की गई शेयर पूंजी और प्रतिभूतियों को जारी और विनियमित कर सकता है।

यह आगे बताता है कि कोई भी व्यक्ति सहकारी बैंक द्वारा उसे जारी किए गए शेयरों के आत्मसमर्पण के लिए भुगतान की मांग का हकदार नहीं होगा। इसके अलावा एक सहकारी बैंक RBI द्वारा निर्दिष्ट के अलावा अपनी शेयर पूंजी को निकाल या कम नहीं कर सकता है।

निदेशक मंडल का अधीक्षण

विधेयक में कहा गया है कि RBI एक बहु-राज्य सहकारी बैंक के निदेशक मंडल को पांच साल तक के लिए अधिरोपित कर सकता है:

जनता के हित में

जमाकर्ताओं की रक्षा के लिए

विधेयक में कहा गया है कि यदि कोई सहकारी बैंक किसी राज्य की सहकारी समितियों के रजिस्ट्रार के साथ पंजीकृत है, तो आरबीआई संबंधित राज्य सरकार के साथ "परामर्श के बाद" अपने निदेशक मंडल को वापस ले सकता है।

सहकारी बैंकों को छूट देने की शक्ति

RBI कुछ सहकारी बैंकों या ऐसे बैंकों के एक वर्ग को अधिनियम के कुछ प्रावधानों से छूट देने की शक्ति रखता है। ये प्रावधान कुछ प्रकार के रोजगार, निदेशक मंडल की योग्यता और, एक अध्यक्ष की नियुक्ति से संबंधित हैं। छूट की समय अवधि और शर्तें आरबीआई द्वारा निर्दिष्ट की जाएंगी।

विधेयक को अब राष्ट्रपति के समक्ष उनकी सहमति के लिए पेश किया जाएगा।