दिल्ली सरकार बनाम भारत संघ: “ 1992 से अभी तक विचारों में मतभेद के सिर्फ सात मामले, एलजी ने सभी 18000 फाइलों को मंज़ूरी दी” : एसजी तुषार मेहता ने सुप्रीम कोर्ट में दलील दी

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में प्रशासनिक सेवाओं के नियंत्रण को लेकर दिल्ली सरकार और केंद्र सरकार के बीच विवाद पर सुनवाई फिर से शुरू की।

मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़, जस्टिस एम आर शाह, जस्टिस कृष्ण मुरारी, जस्टिस हिमा कोहली और जस्टिस पीएस नरसिम्हा की पांच-न्यायाधीशों की पीठ ने दिल्ली सरकार के लिए सीनियर एडवोकेट डॉ अभिषेक मनु सिंघवी और केंद्र के लिए एसजी तुषार मेहता को सुना।

एसजी: "हम जो व्यवहार कर रहे हैं वह धारणा का विषय है न कि संवैधानिक कानून का मामला। यह धारणा जो न केवल अदालत के अंदर बनाई गई है बल्कि बाहर भी पारित की गई है, कि हमारे पास कोई शक्ति नहीं है क्योंकि एलजी सर्वोच्च है, एलजी सब कुछ करते हैं, हम केवल प्रतीकात्मक हैं, एलजी की अनुमति या मंज़ूरी के बिना हम कुछ नहीं कर सकते, अधिकारी कहीं और निष्ठा रखते हैं। आप एक सिस्टम के साथ काम कर रहे हैं, एक संरचना जो 1992 में अस्तित्व में आई। 1992 के बाद कई सरकारें आईं। केंद्र और कई सरकारें राज्य में आईं। ऐसे कई मौके आए जब दोनों सरकारें अलग-अलग राजनीतिक विचारधाराओं से संबंधित थीं। कानून, जो मौजूद है और जो आपको नहीं बताया गया है, यह सुनिश्चित करता है कि सब कुछ बिना किसी विवाद के चलता रहे, इसके विपरीत लोकप्रिय धारणा बनाई गई है कि केवल एलजी के पास शक्ति है और निर्वाचित निकाय अर्थहीन है। यह निर्वाचित निकाय है जो ड्राइवर की सीट पर है।"

जस्टिस चंद्रचूड़: "यदि आप कहते हैं कि निर्वाचित निकाय ड्राइविंग सीट पर है, तो निर्वाचित निकाय के पास क्या शक्तियां हैं?"

एसजी: "1992 से अब तक, केवल सात मामलों को एलजी द्वारा (एलजी और दिल्ली सरकार के बीच) मतभेद दर्ज करते हुए (राष्ट्रपति को) भेजा गया है"

जस्टिस शाह: "आप कहना चाहते हैं कि सात को छोड़कर जो संदर्भित हैं, कोई अंतर नहीं है?"

एसजी: "नहीं। और 2018 में संविधान पीठ के आदेश के बाद आज तक, कानून के अनुसार केवल 18,000 फाइलें एलजी के पास आईं और सभी फाइलों को मंज़ूरी दे दी गई है। आइए देखें कि जो धारणा बनाई जा रही है। दिल्ली सरकार प्रशासनिक इकाई, शासन की एक इकाई के रूप में कैसे काम करती है।- क्या यह सही है कि उपराज्यपाल ही सरकार चलाते हैं या यह निर्वाचित निकाय है जैसा कि 92 के बाद से होता आ रहा है?"

जस्टिस शाह: "पदों का सृजन कौन करता है? यह मुख्य न्यायाधीश का पहला प्रश्न था"

एसजी: "सभी पद केंद्र सरकार द्वारा बनाए गए हैं। लेकिन मैं हवा में सभी महलों को ध्वस्त कर दूंगा। एलजी राष्ट्रपति के प्रतिनिधि हैं। वह एक संवैधानिक अधिकारी हैं, न कि केवल एक अधिकारी। मेरे विद्वान मित्र ने उनकी तुलना राज्यपाल से करने की कोशिश की। वह राज्यपाल के समकक्ष नहीं है। यदि आप 239 एएम(7) देखें (जो कहती है कि संसद, कानून द्वारा, पूर्वगामी खंडों में निहित प्रावधानों को लागू करने या पूरक करने के लिए प्रावधान कर सकती है और सभी प्रासंगिक मामलों के लिए या इसके परिणामस्वरूप) - इस शक्ति के प्रयोग में, संसद ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली अधिनियम की सरकार बनाई है। धारा 44 देखें। इस प्रकार संवैधानिक रूप से शासन की एक इकाई के रूप में दिल्ली को शासित किया जाना है। 239एए के तहत प्रत्येक शब्द एक उद्देश्य के साथ चुना गया है, एक ऐतिहासिक पृष्ठभूमि पर बनाया गया"

एसजी: "44 का कहना है कि राष्ट्रपति मंत्रियों को कार्य आवंटन के लिए नियम बनाएंगे, जहां तक कि यह व्यवसाय है जिसके संबंध में एलजी को अपने मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करना आवश्यक है, और अधिक सुविधाजनक के लिए उपराज्यपाल और मंत्रिपरिषद या एक मंत्री के बीच मतभेद के मामले में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया सहित मंत्रियों के कार्य का लेन-देन है।ये आगे कहता है कि इस अधिनियम के तहत प्रदान किए गए को छोड़कर, उपराज्यपाल की सभी कार्यकारी कार्रवाई चाहे अपने मंत्रियों की सलाह पर की गई हो या अन्यथा, उपराज्यपाल के नाम पर की गई व्यक्त किया जाएगा। इस शक्ति का प्रयोग करते हुए, भारत के राष्ट्रपति ने कार्य संचालन नियमों को बनाया है। दिल्ली प्रशासन एक इकाई के रूप में शासन के कार्य- शक्तियां मंत्रालयों, मंत्रियों, मंत्रिपरिषद के पास हैं। यह आपके विवेक को संतुष्ट करने के लिए है कि सब कुछ एलजी और मंत्रियों द्वारा किया जाता है और वो समय बर्बाद कर रहे हैं और कुछ नहीं कर रहे हैं"

इसके बाद एसजी ने नियमों के तहत बेंच को समझाया

एसजी: "परीक्षण वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट है। सभी सचिवों के लिए जो हर विभाग का नेतृत्व कर रहे हैं, वह व्यक्ति जो एसीआर लिखता है, समीक्षा करने वाला प्राधिकारी, माननीय मुख्यमंत्री है। मेरे पास सभी विभागों के शीर्ष अधिकारियों के पिछले तीन वर्षों के एसीआर हैं.... वे 1 व्यक्ति को यहां से वहां स्थानांतरित करने के लिए हमेशा एलजी से संपर्क कर सकते हैं और एलजी हमेशा करते हैं। कोई कठिनाई नहीं है.... हम कैडर नियंत्रण प्राधिकरण हैं, हम एक अधिकारी के खिलाफ विभागीय रूप से कार्यवाही कर सकते हैं। लेकिन हमारे पास एक भी शिकायत नहीं है कि कोई अधिकारी नीति को लागू नहीं कर रहा है।

यह महल है जो हवा में बना हुआ है। हम असली मुद्दे से नहीं निपट रहे हैं, हम बनाई गई धारणा से निपट रहे हैं। कहने से बेहतर सबूत कुछ नहीं हो सकता कि 92 से अब तक केवल और केवल सात मामले, जहां सरकार के निर्णय और एलजी के साथ मतभेद रहे हैं, राष्ट्रपति को भेजे गए। लेकिन देश की राजधानी होने के नाते, राष्ट्रपति का प्रतिनिधि, अर्थात् उपराज्यपाल, जो अनुच्छेद 239, 239AA के तहत वहां एक प्रहरी के रूप में रहने का हकदार है जो आवश्यक है। दिल्ली के निवासियों ने न केवल जीएनसीटीडी की सरकार में विश्वास जताया है, अंतत: कैडर को नियंत्रित करने वाला प्राधिकरण कोई अजनबी या विदेशी नहीं है। वे भी जनता के चुने हुए प्रतिनिधि हैं। राजधानी राष्ट्र की होती है। और राष्ट्रीय सरकार एक अलग संवैधानिक तंत्र के माध्यम से अपना ठहराव रखती है। आपके पास कम शक्तियां होंगी, एलजी के पास कम शक्तियां होंगी, इस तरह यह योजना कार्य करेगी और यह योजना 1992 से बहुत ही सामंजस्यपूर्ण तरीके से कार्य कर रही है"

एसजी: "(व्यापार नियमों के तहत), मंत्री कह सकते हैं कि ये मेरे स्थायी आदेश हैं, इस तरह मेरा विभाग काम करेगा, अगर कोई उल्लंघन होता है, तो वह तुरंत एलजी या कैडर नियंत्रण अथॉरिटी से संपर्क कर सकते हैं कि श्रीमान एक्स ने मेरे आदेश का पालन नहीं किया....स्वास्थ्य मंत्री वित्त मंत्रालय या लोक निर्माण मंत्रालय से कोई कागजात मंगवा सकते हैं....मुख्य सचिव मुख्यमंत्री या किसी अन्य मंत्री के आदेश पर, या अपने स्वयं के प्रस्ताव, किसी भी प्रस्ताव के लिए कागजात मांग सकते हैं और इस तरह की मांग को संबंधित विभाग के सचिव द्वारा संतुष्ट किया जाएगा.... एलजी, जो राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करते हैं, वह भी किसी भी कागजात की मांग कर सकते हैं, उनके पास कहने की शक्ति है कि मैं इस फाइल को देखना चाहता हूं। सचिव संबंधित मंत्री को सूचित करेगा और फिर उसका अनुपालन करेगा। मंत्री के पीठ पीछे कुछ नहीं किया जा सकता है।"

जस्टिस चंद्रचूड़: "क्या आप सुझाव दे रहे हैं कि एक बार एक अधिकारी को एनसीटी में आवंटित किया गया है, फिर एलजी, पोस्टिंग का तरीका...।"

एसजी: "पोस्टिंग आदि, हां, मैं प्रावधान दिखाऊंगा। अलग नियम, संवैधानिक नियम हैं। नियम 45 आपके विवेक को संतुष्ट करेगा - यह कहता है कि उपराज्यपाल लिखित आदेश देकर अपने कार्यकारी कार्यों से संबंधित व्यवसाय के लेनदेन और निपटान को विनियमित कर सकते हैं। वह दूसरों के लिए तय नहीं करते, दूसरों के लिए, व्यापार नियमों का लेन-देन तय करता है"

जस्टिस चंद्रचूड़: "नियम 46 (व्यावसायिक नियमों के लेन-देन) एकमात्र नियम है जो उन व्यक्तियों से संबंधित है जो एनसीटी के प्रशासन के संबंध में सेवा कर रहे हैं। नियम 46 कहता है कि उपराज्यपाल ऐसी शक्तियों का प्रयोग करेंगे और ऐसे कार्य करेंगे जैसे कि ऐसे व्यक्तियों की सेवा की शर्तों को विनियमित करने वाले नियमों और आदेशों के प्रावधानों के तहत उसे सौंपा जा सकता है, या मुख्यमंत्री के परामर्श से राष्ट्रपति के किसी अन्य आदेश द्वारा, यदि यह अनुच्छेद 239 के तहत जारी राष्ट्रपति द्वारा जारी किसी आदेश के तहत प्रदान किया जाता है। तो ऐसे दो क्षेत्र हैं जहां उपराज्यपालएनसीटी में सेवा करने वाले व्यक्तियों के संबंध में किसी भी शक्ति का प्रयोग कर सकते हैं। इसलिए एनसीटी में सेवा करने वाले लोगों की सेवा को नियंत्रित करने वाले मामलों में उपराज्यपाल को केवल 46 तक सीमित किया गया है।

एसजी: "हां, 46। मुझे वैधानिक नियम और राष्ट्रपति द्वारा सौंपी गई जिम्मेदारी दिखानी होगी"

एसजी: "हर देश में शासन की अपनी विशिष्ट प्रणाली होती है क्योंकि हर देश की एक अलग भू-राजनीतिक स्थिति होती है। मैं खुद से एक बुनियादी सवाल पूछ रहा हूं-

हमारे पास केवल राज्य क्यों नहीं हो सकते, हमारे पास केंद्र शासित प्रदेश क्यों हैं। क्योंकि कुछ रणनीतिक कारण के लिए, कुछ क्षेत्रों को सीधे भारत संघ के नियंत्रण में होना है। दीव और दमन, उदाहरण के लिए, वहां रणनीतिक रक्षा कारणों से नौसेना की जबरदस्त उपस्थिति है, यह एक राज्य नहीं हो सकता है, इसे भारत संघ प्रशासन के अधीन होना चाहिए। दिल्ली भारत की राजधानी है। यह संविधान निर्माताओं का ज्ञान है। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह। कुछ रणनीतिक मुद्दे हैं जहां संविधान ने महसूस किया कि यह सीधे केंद्र सरकार के नियंत्रण में होना चाहिए न कि राज्य सरकार के पास। इसलिए, दिल्ली को एक अतिरिक्त प्रशासनिक ढांचा दिया गया है। पुडुचेरी को छोड़कर, कोई विधान सभा नहीं है। दिल्ली अंततः केंद्र का विस्तार है। केंद्र शासित प्रदेश सामान्य रूप से आवश्यक तौर पर संघ का विस्तार हैं ...."

इससे पहले दिन में जीएनसीटीडी के लिए सीनियर एडवोकेट अभिषेक मनु सिंघवी ने आगे कहा था, "इस मामले में मैं जो कुछ भी मांग रहा हूं वह यह है कि लोक सेवक, एक बार जब वे दिल्ली यूटी में सेवा कर रहे हों, तो उन्हें विभाग एक्स में कहां पोस्ट किया जाए या मंत्रालय में उसे कहां और कैसे स्थानांतरित करना है, कौन सा काम उसे आवंटित करना है और कौन सा काम उसे आवंटित नहीं करना है, किस मंत्री को रिपोर्ट करना है।

मैं अनुशासनात्मक शक्तियों की मांग नहीं कर रहा हूं। जो भी उनके अपने नियम हैं, वे उस पर शासन करेंगे- यदि नियम ऐसा कहते हैं तो राष्ट्रपति के पास आप जा सकते हैं। मैं कह रहा हूं कि सुशासन के लिए, किसी पद पर पोस्टिंग के लिए, काम की प्रकृति देने और इंट्रा-एनसीटी ट्रांसफर करने के लिए आप मुझे रोक नहीं सकते हैं और न ही मुझे रोकना चाहिए।"

डॉ सिंघवी: "इसमें संयुक्त कैडर को ध्यान में रखें- इसका मतलब है कि यह एक अखिल भारतीय कैडर है लेकिन पोस्टिंग एक राज्य या यूटी में है और यूटी इंट्रा-कैडर तय करेगा कि कैसे आवंटित किया जाए.... आप अरुणाचल, बिहार या बंगाल को आवंटित कर सकते हैं।

एक बार वह मेरे लिए उपलब्ध हो जाए तो यह फिर क्या होता है। मैं यह नहीं कहने जा रहा हूं कि कैडर में यह व्यक्ति पश्चिम बंगाल नहीं जा सकता है या आप उन्हें सुप्रीम कोर्ट में प्रतिनियुक्ति पर सेवा नहीं दे सकते हैं या उन्हें दिल्ली आना चाहिए। वह संयुक्त कैडर नियंत्रण प्राधिकरण के पास है"

जस्टिस चंद्रचूड़: "यह एक सीमित बिंदु है- एक बार जब आप यहां हैं, तो सरकार को प्राधिकरण होना चाहिए"

जस्टिस चंद्रचूड़: "आईएएस कैडर के नियम कहते हैं कि कैडर पदों पर सभी नियुक्तियां की जाएंगी: - (ए) राज्य कैडर के मामले में, राज्य सरकार द्वारा; और (बी) एक संयुक्त कैडर के मामले में, संबंधित राज्य सरकार द्वारा .... 'संबंधित राज्य सरकार', एक संयुक्त कैडर के संबंध में, संयुक्त संवर्ग प्राधिकरण के रूप में परिभाषित किया गया है।

डॉ सिंघवी: "आज, इस देश में 50 वर्षों से एक ही दल की सरकार है। अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग दल की सरकारें हैं। फिर कुछ समय के लिए फिर से एक दल की सरकार है। कल यह बदल सकता है। सहकारी संघवाद और सभी कुछ भी नहीं होगा। आपको जीना है और जीने देना है। संघवाद, राज्य प्रशासन, क्षेत्रीय, आदि के अलावा, इसके दूरगामी प्रभाव होंगे यदि सिविल सेवाओं पर नियंत्रण नहीं है .... हर चीज का भुगतान मेरे वार्षिक बजट का हिस्सा है, जो मेरी विधानसभा के बिल में पारित किया गया है।यह अकल्पनीय है कि विधानसभा या दिल्ली सरकार जो राजस्व बढ़ाने और एनसीटी में सेवारत लोगों को भुगतान करने के लिए जिम्मेदार है, लेकिन उनकी जवाबदेही कहीं और है! और अधिकारियों पर नियंत्रण के बिना नीति का कार्यान्वयन बेकार है "

डॉ सिंघवी: "एक उदाहरण लें जहां आपके पास नियुक्त करने, स्थानांतरित करने के लिए एनसीटी में कोई शक्ति नहीं है। मैं एनसीटी हूं। मैंने फैसला किया कि कोविड के लिए दिल्ली सरकार के 5 अस्पतालों में सौ स्टाफ सदस्यों को नियुक्त करने की जरूरत है। या तो मैं नियुक्ति नहीं कर सकता। या मैं पांच नियुक्त कर सकता हूं या मैं सात नियुक्त कर सकता हूं। मैं तय करता हूं कि यह कर्मचारी सफदरजंग अस्पताल या मेरे दूसरे अस्पताल के लिए बेहतर है। नहीं। वह स्थानांतरण मेरे द्वारा नहीं किया जा सकता। उदाहरण 2, मैं भुगतान कर रहा हूं। एक घटना हो रही है। वेतन भुगतान में देरी हो रही है, प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र चलाने के लिए किराए और वेतन के भुगतान को रोका जा सकता है? नहीं। प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र एनसीटी द्वारा चलाया जाता है। स्वास्थ्य केंद्र को 100 लोगों की जरूरत है। 80 हैं। शेष 20 के बारे में क्या? तीसरा, वाटर ट्रीटमेंट प्लांट- नीति घोषणापत्र में कहा गया है कि हम यमुना जैसी जगह को साफ करेंगे, संबंधित नौकरशाह का कहना है कि 'मैं इसके लिए मंत्री से नहीं मिल सकता, मैं पहले ही एलजी को लिख चुका हूं।' मैं किसी हलफनामे के भरोसे नहीं हूं, लेकिन ये वास्तविक उदाहरण हैं"

एसजी: "समकालीन रिकॉर्ड के अनुसार, वे गलत हैं। कुछ न कहें और फिर कहें कि आप हलफनामे पर भरोसा नहीं कर रहे हैं। या तो आप भरोसा कर रहे हैं या नहीं। और मेरे पास इसका जवाब है।"

डॉ सिंघवी: "कृपया बड़ी तस्वीर देखें। यहां एक व्यक्ति है जो अपने जलते हुए घर को बचाने की कोशिश कर रहा है। मैं जाकर उसके घर पर हमला करने की कोशिश नहीं कर रहा हूं। यह प्रविष्टि एक, दो और 18 पर मेरे कब्जे का सवाल है ( सूची 2 के; जो केंद्र के अधिकार क्षेत्र में आता है। यदि आपको एनसीटी की क्षमता के इस तर्क से राजी किया जाता है, जैसा कि भारत सरकार द्वारा उठाया गया है, तो यह होगा कि मैं केवल अक्षमता वाले क्षेत्रों के साथ रह जाऊंगा। मेरे पास कुछ भी नहीं बचा है। यदि यह क्षमता की समझ है तो इस चुनी हुई सरकार के पास केवल अक्षम क्षेत्र रह गए हैं। यह संवैधानिक गियरबॉक्स प्रणाली है। आप मुझे एक गियरबॉक्स दे रहे हैं जिसे मैं बदल नहीं सकता। या तो मैं इसे चलाता हूं, मैं गति नहीं कर सकता, मैं गियर 4 पर नहीं जा सकता, गियरबॉक्स के सभी लीवर किसी और के हाथ में हैं। आप मुझे बताएं कि आपने मुझे एक गियरबॉक्स दिया है जो एक ही पर तय है। फिर कार हिल नहीं सकती। सिस्टम काम नहीं कर सकता। दिल्ली के लोग लाभ नहीं उठा सकते। आपके प्रशासकों के अनुभव के रूप में, आप यह भी जानते हैं कि कोई भी लोक सेवक यह महसूस नहीं करेगा कि वह किसी भी तरह से जवाबदेह है। वह बिल्कुल परेशान नहीं है। अभ्यास की बात यह है कि आप केवल उस व्यक्ति के बारे में चिंतित हैं जो आपसे निपट सकता है, जो आपको स्थानांतरित कर सकता है, जो आपको नियुक्त कर सकता है। लोक सेवक बहुत चतुर लोग भी होते हैं। वे जानते हैं कि जब तक मैं आपके प्रति जवाबदेह नहीं होता तब तक मुझे परेशान नहीं होना चाहिए। मैं एक न्यूनतम शक्ति की मांग कर रहा हूं जिसे आम तौर पर किसी को पूछने की जरूरत नहीं होनी चाहिए। यह एनसीटी के निर्माण में निहित है, अन्यथा कोई एनसीटी नहीं होता"

जस्टिस चंद्रचूड़ ने मंगलवार को डॉ सिंघवी से कहा था, ''आपको एक बात माननी होगी- भाई जस्टिस शाह से बातचीत में यह लगा- प्रविष्टि 1, 2 और 18 आपके दायरे से बाहर हैं. 1, 2 और 18 के संबंध में, तो यह आपकी कार्यकारी शक्ति के बाहर भी होगा।"

डॉ सिंघवी ने बुधवार को आग्रह करते हुए शुरुआत की, "मैं प्रविष्टि एक, दो और 18 पर किसी अधिकार का दावा नहीं कर रहा हूं। मुद्दा थोड़ा अलग है और इसे मिलाया जा रहा है। दो सेवाएं हैं जिन्हें हम सभी स्वीकार करते हैं, अखिल भारतीय सेवाएं और केंद्र सरकार या दानिप्स या दानिक्स। ये सभी सेवाएं दोहरी सेवाएं हैं। वे संयुक्त कैडर सेवाएं हैं। वे एक तरफ राज्य या केंद्र शासित प्रदेश और दूसरी तरफ केंद्र सरकार के बिना काम नहीं कर सकते। टएक बार जब समग्र बोर्ड मिस्टर एक्स को यूटी को आवंटित कर देता है, तो वह व्यक्ति दिल्ली में स्थित है, दानिप्स या दानिक्स से संबंधित है और उसका स्थानांतरण, नियंत्रण, उसके साथ काम करना, सभी मौजूदा प्रणाली के अंतर्गत आता है।"

जस्टिस चंद्रचूड़: "एक बार एक राज्य या केंद्र शासित प्रदेश को आवंटित, सेवा की सभी घटनाएं राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अंतर्गत आती हैं? यह उस कानून से स्पष्ट होगा जिसके तहत सेवा बनाई गई है। फिर हमें उन नियमों को देखने की जरूरत है जिनके तहत सेवा बनाई गई है। माना जाता है कि सेवा केंद्रीय कानून और भारत सरकार द्वारा बनाए गए नियमों द्वारा बनाई गई है। हमें आईएएस नियमों, आईपीएस नियमों और उन नियमों को देखना होगा जो दानिप्स या दानिक्स को नियंत्रित करते हैं .... मामले में एक राज्य के, एक बार एक व्यक्ति को एक कैडर आवंटित किया गया है, कि राज्य सरकार स्थानांतरण, पोस्टिंग आदि पर निर्णय लेती है। क्या यही सिद्धांत दिल्ली जैसे केंद्र शासित प्रदेश पर लागू होगा, यह सवाल है "

डॉ सिंघवी ने सामूहिक जिम्मेदारी और 'सहायता और सलाह' की अवधारणाओं पर वेस्टमिंस्टर मॉडल पर चर्चा की थी

डॉ सिंघवी: "कृपया 239एए (6) और (4) देखें। वे आपको सीधे तौर पर सामूहिक जिम्मेदारी और सहायता और सलाह की अवधारणाओं पर वापस जाने के लिए कहते हैं। मंत्रिपरिषद विधान सभा के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार होगी। अब यदि आप (4) देखें, एक मंत्रिपरिषद होगी, यह एक विशिष्ट वेस्टमिंस्टर मॉडल है, जिसमें एलजी की सहायता और सलाह देने के लिए मुख्य मंत्री के साथ विधानसभा के सदस्यों की कुल संख्या का 10% से अधिक नहीं होता है दिल्ली में सरकार के रूप में इस सामूहिक उत्तरदायित्व का निहितार्थ व्यापक अर्थ में सामूहिक उत्तरदायित्व यह है कि लोक सेवक मंत्री के प्रति उत्तरदायी होता है, मंत्री विधायिका के प्रति जवाबदेह होता है, विधायिका जनता के प्रति जवाबदेह है।"

जस्टिस चंद्रचूड़: "अब जिस सवाल का हमें वास्तव में सामना करना है, वह सार्वजनिक सेवाओं पर नियंत्रण है, क्या यह विशेष रूप से एक में निहित है, क्या यह विशेष रूप से दूसरे में है या क्या कोई मध्यिका है। चिंता यह है कि एक प्रतिनिधि सरकार होनी चाहिए और यह वारंट होना चाहिए कि एक बार अधिकारियों को सौंपे जाने के बाद सिविल सेवाओं पर नियंत्रण विशेष रूप से मंत्रिपरिषद के पास होगा क्योंकि केंद्र शासित प्रदेश में स्थित अपने अधिकारियों को नियंत्रित करके ही आप अपने अनुसार कानूनों को लागू कर सकते हैं। अन्यथा विधायिका और लोगों के प्रति कोई जवाबदेही नहीं होगी। हमें यह भी पूछने की जरूरत है कि किस समय लोक सेवक पर नियंत्रण राष्ट्रीय शासन के मुद्दे पर जाता है।

डॉ सिंघवी: "दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी की दोहरी भूमिका में है। उपराज्यपाल की असहमति के मामले में संदर्भ के माध्यम से कुछ देकर, और विवेक में कार्य करने की एक और शक्ति देकर तीन क्षेत्रों को छोड़कर नाजुक संतुलन बनाया जाता है।"

जस्टिस चंद्रचूड़: "सामंजस्य स्थापित करने का एक तरीका यह कहना होगा कि सार्वजनिक सेवाओं पर नियंत्रण जहां तक ​​यह 3 बहिष्कृत विषयों से संबंधित है, जो दिल्ली सरकार के पास नहीं होगा"

एसजी: "यह भी उनका मामला नहीं है कि उन्हें यह मिलना चाहिए।"

डॉ सिंघवी: "एक बार किसी भी लोक सेवक को एक राज्य में आवंटित किया जाता है, और वर्तमान उद्देश्य के लिए आपको राज्य को यूटी के बराबर माना जाना चाहिए, एक्स या वाई पद पर नियुक्ति, स्थानांतरण, नियुक्ति की शक्ति, अनुशासन, सेवा की शर्तें उस यूटी के साथ होनी चाहिए"

केस : दिल्ली सरकार एनसीटी बनाम भारत संघ