हिरासत में टॉर्चर : डीके बसु मामले के दिशानिर्देश उच्च अधिकारियों को नहीं रोक सकते: सिंघवी ने सुप्रीम कोर्ट से अतिरिक्त सुरक्षा उपायों को पारित करने का आग्रह किया

ऐतिहासिक मामले डीके बसु बनाम पश्चिम बंगाल राज्य में एमिकस क्यूरी सीनियर एडवोकेट डॉ अभिषेक मनु सिंघवी ने सुप्रीम कोर्ट से गिरफ्तार करने की शक्तियों के दुरुपयोग और हिरासत में यातना को रोकने के लिए अतिरिक्त दिशानिर्देश पारित करने का अनुरोध किया।

जस्टिस दिनेश माहेश्वरी और जस्टिस बेला एम त्रिवेदी की पीठ के समक्ष वे 24 जनवरी को इस मामले में आगे मांगे गए अतिरिक्त निर्देशों का विवरण देते हुए एक व्यापक नोट प्रस्तुत करने के लिए सहमत हुए।

पीठ ने इस पर ध्यान देते हुए राज्यों, केंद्र और अन्य संबंधित पक्षों से 20 फरवरी से पहले प्रस्तावित प्रस्तुतियों पर संक्षिप्त नोट प्रस्तुत करने को कहा।

पीठ सिंघवी द्वारा एमिकस क्यूरी के रूप में दायर एक आवेदन पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें हिरासत में यातना के खिलाफ अतिरिक्त दिशानिर्देशों के लिए डीके बसु मामले में कार्यवाही को पुनर्जीवित करने की मांग की गई थी। डीके बसु मामले में दिए गए 1996 के फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने पुलिस शक्तियों के दुरुपयोग की जांच के लिए विस्तृत दिशा-निर्देश जारी किए थे।

पीठ ने सिंघवी के आवेदन पर विचार करते हुए शुरू में पूछा कि क्या मामले को लंबित रखना आवश्यक है, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए विस्तृत दिशा-निर्देश पहले ही पारित किए जा चुके हैं।

"आदेश पारित किए गए हैं, और कुछ प्रासंगिक निर्देश पारित किए गए हैं। उन्होंने उचित आकार ले लिया है, उन्हें समझाया भी गया है। बड़े पैमाने पर, प्रमुख आदेश पारित किए गए हैं। पूरे देश में न्यायालयों द्वारा इसका पालन किया जा रहा है।"

पीठ ने मौखिक रूप से यह पूछते हुए कहा कि क्या "निरंतर परमादेश" कोई अतिरिक्त उद्देश्य पूरा करेगा।

कोर्ट ने संकेत दिया,

“अगर अदालत के कुछ हस्तक्षेप की जरूरत है तो हम इसे करेंगे, लेकिन हम हस्तक्षेप नहीं कर सकते। यह हमारी अवधारणा है। वैसे भी, ठोस आदेश हैं (मामले में पहले ही पारित हो चुके हैं) और कोई भी उसे छू नहीं सकता है, इसलिए हम मोटे तौर पर इस मामले को बंद करने पर विचार कर रहे हैं।"

पीठ ने सिंघवी से पूछा,

"कम से कम तीन आदेश पारित किए गए और अदालतें उनका पालन कर रही हैं। पिछला आदेश 2015 में था, हम 2023 में हैं। इस बीच कई संशोधन, अधिनियम और सिद्धांत विकसित हुए। क्या हम इस याचिका को यहां जारी रखते हैं और नए मुद्दों के आने के लिए इसे खुला छोड़ दें?”

सिंघवी ने इस बात पर प्रकाश डाला कि दिशानिर्देशों के बावजूद हिरासत में प्रताड़ना की घटनाओं की पुनरावृत्ति होती रहती है। उन्होंने तमिलनाडु में पिता-पुत्र की हिरासत में हत्या से संबंधित 2020 के जयराज-बेनिक्स मामले का उल्लेख किया।

सिंघवी ने कहा कि एक प्रमुख मुद्दा यह है कि डीके बसु दिशानिर्देश औपचारिक गिरफ्तारी के समय के बाद ही काम करना शुरू करते हैं। हालांकि, औपचारिक गिरफ्तारी दर्ज होने से पहले हिरासत के स्तर पर पुलिस के गुंडागर्दी के लिए पर्याप्त जगह है।

सिंघवी ने प्रस्तुत किया,

"गिरफ्तारी के बाद नेम-टैग का प्रदर्शन, किसी से बात करने की अनुमति आदि जैसे सभी सुरक्षा उपाय सामने आते हैं। गिरफ्तारी से पहले से लेकर गिरफ्तारी की औपचारिक तारीख तक क्या होता है। गिरफ्तारी के बाद हर कोई डीके बसु मामला दिखाता है।" अनुच्छेद 21 के दिल में यह दुविधा बनी हुई है। हमने महसूस किया है कि सुधार का अनुमान लगाने का एकमात्र तरीका है। पर्याप्त सुधार हुआ है लेकिन अभी बहुत कुछ किया जाना है। जब एक पुलिस अधिकारी उच्च-स्तरीय होता है तो डीके बसु उसे रोक नहीं पाएगा।" ।

उन्होंने सुझाव दिया कि बेंच मौजूदा निर्देश के आसपास सुरक्षा उपाय बढ़ाए। "जैसा कि यौर लॉर्डशिप मौजूदा सूची में मूल निर्देश जोड़ते हैं, यौर लॉर्डशिप इसके आसपास के क्षेत्र को मजबूत करते हैं।"

एनएचआरसी के दिशा-निर्देशों में बदलाव

सुनवाई के दौरान एमिकस ने 'मौजूदा' एनएचआरसी दिशानिर्देशों में एक मुद्दा बताया।

दिशानिर्देशों में से एक में कहा गया है कि न्यायिक मजिस्ट्रेट या मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट द्वारा जांच हिरासत में मौत के केवल उन मामलों में अनिवार्य है जहां गड़बड़ी या अपराध करने का उचित संदेह है। दिशानिर्देशों में कहा गया है कि अन्य मामलों में, जहां मौत प्राकृतिक कारणों से या बीमारी के कारण हुई है, इसे एक कार्यकारी मजिस्ट्रेट द्वारा देखा जा सकता है।

सिंघवी ने कहा कि लेकिन यह एक प्रतिबंधात्मक विचार है, एनएचआरसी ने स्वयं स्वीकार किया है कि उनका दिशानिर्देश सीआरपीसी की धारा 176 में संशोधन के विपरीत है।

उनके अनुसार, सही स्थिति यह है कि न्यायिक मजिस्ट्रेट या मेट्रोपोलिटन मजिस्ट्रेट द्वारा हिरासत में होने वाली मौतों के सभी मामलों की जांच की जानी चाहिए, जिसमें प्राकृतिक मौत या किसी बीमारी के कारण हुई मौत भी शामिल है।

उन्होंने तर्क दिया,

"उन्होंने कहा कि उनके अपने दिशानिर्देशों में एक त्रुटि है। ऐसा करने का प्रस्ताव किया गया लेकिन इसे कभी नहीं किया गया।”

लेकिन एनएचआरसी के वकील ने कहा कि बदलाव किया गया है और इस आशय की एक नई अधिसूचना जारी की गई है।

पीठ ने कहा

"क्या यह जारी किया गया है? एक अधिसूचना जारी करें और इसे समाप्त करें।"

इस पर एनएचआरसी के वकील ने कहा कि वह आवश्यक कार्रवाई करेंगे।

आपराधिक कानूनों पर दोबारा गौर किया जा रहा है, केंद्र कोने कहा

केंद्र सरकार की ओर से पेश वकील ने बताया कि आपराधिक कानून पर फिर से विचार करने के लिए संसद पहले ही एक समिति का गठन कर चुकी है।

खंडपीठ ने वकील से इसे रिकॉर्ड पर रखने को कहा। "यदि संसद पहले से ही मामले या संसदीय समिति से निपट रही है तो हम उस पर विचार करेंगे।"

पीठ ने यह भी याद दिलाया कि यह मामला प्रकृति में गैर-विरोधाभासी है और पूरे देश और इसकी आबादी से संबंधित है।

एडवोकेट देवेश सक्सेना ने बताया कि तमिलनाडु में पिता-पुत्र की हिरासत में मौत के मद्देनजर 2020 में एक जनहित याचिका दायर की गई थी । याचिका का उद्देश्य हिरासत में यातना और बलात्कार को रोकने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करना है।

बेंच ने कहा,

"इससे मुख्य याचिका में निपटा जाएगा। आप वहां शामिल हों। अन्यथा, भ्रम में वृद्धि होगी। कृपया एमिकस को सुझाव दें।"

इसके साथ ही कोर्ट ने एक अन्य याचिका का भी निस्तारण कर दिया जिसमें राज्य मानवाधिकार आयोगों में रिक्तियों को भरने की मांग की गई थी। "इतनी सारी रिक्तियां हैं। तब हमें सब कुछ लेना होगा"।

बेंच ने याचिका में कार्यवाही बंद करने से पहले मौखिक रूप से पूछा,

"सभी रिक्तियों को सुप्रीम कोर्ट द्वारा भरा जाना है या क्या?"

खंडपीठ ने निष्कर्ष निकालने से पहले कहा,

"हमने डीके बसु मामले में किसी को नहीं रोका है। कोई भी रचनात्मक सुझाव, या प्रासंगिक सामग्री का स्वागत है। लेकिन कृपया इसे मल्टीप्लाय न करें।"

मामले की अगली सुनवाई 14 मार्च को होगी।

केस टाइटल: डीके बसु बनाम डब्ल्यूबी राज्य एमए 1259/2020 डब्ल्यूपी (सीआरएल) नंबर 539/1989

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