"खुलासा कॉरपोरेट दानकर्ताओं को प्रभावित करेगा " : एससीबीए अध्यक्ष आदिश अग्रवाला ने सीजेआई को पत्र लिखकर चुनावी बांड फैसले पर स्वत: पुनर्विचार करने को कहा

राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को हाल के चुनावी बांड फैसले के खिलाफ राष्ट्रपति संदर्भ के लिए पत्र लिखने और इसके कार्यान्वयन को रोकने के लिए कहने के बाद, सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन (एससीबीए) के अध्यक्ष, सीनियर एडवोकेट डॉ आदिश सी अग्रवाला ने अब चीफ जस्टिस डीवाई चंद्रचूड़ को पत्र लिखा है।

ऑल इंडिया बार एसोसिएशन (एआईबीए) के लेटरहेड पर लिखे अपने पत्र में, डॉ अग्रवाला ने भारत के मुख्य न्यायाधीश से सरकार की चुनावी बांड योजना को असंवैधानिक करार देने वाले संविधान पीठ के 15 फरवरी के फैसले के खिलाफ स्वत: पुनर्विचार कार्यवाही शुरू करने का आग्रह किया है।

जब पांच न्यायाधीशों की पीठ भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा दायर एक आवेदन पर सुनवाई के लिए फिर से बैठी तो अग्रवाला शुक्रवार सुबह इस फैसले की समीक्षा का आग्रह करते हुए अपने पत्र का मौखिक रूप से उल्लेख करने के लिए तैयार थे। आयोग ने शीर्ष अदालत को पहले दिए गए चुनावी बांड विवरण वाले सीलबंद लिफाफे वापस करने की मांग करते हुए कहा कि उसने गोपनीयता बनाए रखने के लिए प्रतियां नहीं रखीं। पीठ ने रजिस्ट्रार जनरल को निर्देश दिया कि वह शनिवार शाम 5 बजे तक डेटा की स्कैनिंग और डिजिटलीकरण सुनिश्चित करें, जिसके बाद मूल प्रति चुनाव आयोग को वापस कर दी जाएगी। उन्हें डिजिटाइज्ड फाइलें भी उपलब्ध कराई जाएंगी।

इसके अतिरिक्त, पीठ ने भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) को प्रत्येक चुनावी बांड के अनुरूप अल्फ़ान्यूमेरिक संख्या का खुलासा करने की आवश्यकता पर भी जोर दिया, साथ ही बांड की खरीद और भुनाने के संबंध में विवरण भी मांगा है।

तदनुसार, इसने एसबीआई को नोटिस जारी किया और मामले को सोमवार, 18 मार्च को सुनवाई के लिए सूचीबद्ध करने का निर्देश दिया।

कार्यवाही के दौरान जब डॉ अग्रवाला ने अपने पत्र का उल्लेख करने का प्रयास किया, तो अन्य वकीलों ने हस्तक्षेप किया।

सुप्रीम कोर्ट ने यूनाइटेड किंगडम के एक विदेशी प्रतिनिधिमंडल का स्वागत किया, जिसमें इंग्लैंड और वेल्स के मास्टर ऑफ द रोल्स, सर जेफ्री वोस शामिल थे। जैसा कि हाल ही में परंपरा बन गई है, ये विदेशी न्यायाधीश चुनावी बांड मामले में ईसीआई के आवेदन की सुनवाई के दौरान हमारे सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों के साथ बेंच साझा कर रहे थे।

इस ओर इशारा करते हुए सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा,

“क्या मैं अनुरोध कर सकता हूं…माई लार्ड्स इसे सोमवार को रख लें। हमारे बीच मेहमान हैं। इस उल्लेख के लिए सोमवार तक इंतजार किया जा सकता है।

सीनियर एडवोकेट कपिल सिब्बल सहित अन्य वकील सॉलिसिटर जनरल के सुझाव से तुरंत सहमत हुए।

एससीबीए अध्यक्ष को संबोधित करते हुए एसजी मेहता ने कहा,

"हम सभी संयुक्त रूप से आपसे सोमवार को इसका उल्लेख करने का अनुरोध कर रहे हैं।"

मुख्य न्यायाधीश ने एससीबीए अध्यक्ष से यह भी पूछा,

“डॉ अग्रवाला, क्या आप सोमवार को इसका उल्लेख करना चाहेंगे? कृपया अपने सहकर्मियों की भावनाओं का सम्मान करें।”

अंत में, डॉ अग्रवाला मान गए और अपने अनुरोध का उल्लेख सोमवार तक के लिए टालने पर सहमत हुए।

12 मार्च को, डॉ अग्रवाला ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को एक पत्र लिखा, जिसमें चुनावी बांड योजना को असंवैधानिक बताते हुए सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसले को लागू करने पर रोक लगाने का आग्रह किया गया।

इसके बाद सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन की कार्यकारी समिति ने इस पत्र की कड़ी निंदा की। उन्होंने न केवल अग्रवाला के रुख से दूरी बना ली, बल्कि स्पष्ट रूप से विचारों की निंदा की और इसे सुप्रीम कोर्ट के अधिकार को खत्म करने और कमजोर करने का प्रयास बताया।

इससे पहले, एससीबीए अध्यक्ष ने भारत के मुख्य न्यायाधीश को पत्र लिखकर किसानों के चल रहे विरोध प्रदर्शन के बीच 'गलती करने वाले किसानों' के खिलाफ स्वत: संज्ञान लेते हुए कार्रवाई की मांग की थी और उनके कार्यों को 'राजनीति से प्रेरित' बताया था। इसने एससीबीए कार्यकारी समिति के अधिकांश सदस्यों को एक प्रस्ताव जारी करने के लिए प्रेरित किया, जिसमें स्पष्ट किया गया कि अग्रवाला ने समिति के सदस्यों के साथ किसी भी परामर्श के बिना एकतरफा पत्र लिखा था। सुप्रीम कोर्ट के लगभग 150 वकीलों ने भी अध्यक्ष अग्रवाला को हटाने की मांग वाले एक प्रस्ताव पर हस्ताक्षर किए। उनके प्रस्ताव में सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन के लेटरहेड पर अधिकार और क्षमता के बिना पत्र लिखने के लिए अध्यक्ष को हटाने पर चर्चा करने के लिए एससीबीए की एक आम सभा की बैठक बुलाने का आह्वान किया गया है।

डॉ अग्रवाला ने अपने नवीनतम पत्र में क्या तर्क दिया है?

एससीबीए अध्यक्ष ने फैसले के संभावित प्रतिकूल प्रभावों के बारे में चिंताओं पर प्रकाश डाला है और कॉरपोरेट दानदाताओं को संभावित उत्पीड़न से बचाने के हित में पुनर्मूल्यांकन का आग्रह किया है।

“दान के समय, कॉरपोरेट दानकर्ता को पूरी तरह से पता था कि दान के बाद, उसकी पहचान, दान की राशि और दान लेने वाले राजनीतिक दल का विवरण सार्वजनिक नहीं किया जाएगा और गोपनीय रखा जाएगा। गोपनीयता का यह प्रावधान संबंधित योजना में इस उद्देश्य से किया गया था कि दानकर्ता को किसी अन्य राजनीतिक दल द्वारा उत्पीड़न का शिकार नहीं होना पड़ेगा, जिसे दानकर्ता ने योजना के तहत दान नहीं दिया है...कॉरपोरेट दानदाताओं के नाम और दान की राशि का खुलासा करने से कॉरपोरेट उत्पीड़न के प्रति संवेदनशील हैं।”

अग्रवाला के पत्र में यह भी बताया गया है कि अनुच्छेद 145 के संदर्भ में संविधान की व्याख्या के संबंध में कानून के महत्वपूर्ण प्रश्नों को तैयार करने के संबंध में संविधान पीठ की कार्यवाही में उनकी क्या खामी है। उन्होंने तर्क दिया कि जिस पीठ ने चुनावी बांड मामले को पांच न्यायाधीशों वाली पीठ को भेजा था, उसने अपने संदर्भ आदेश में कानून का इतना महत्वपूर्ण प्रश्न नहीं बनाया था।

"कानून का एक विशिष्ट प्रश्न 'क्या दान की राशि और कॉरपोरेट दाता की पहचान, जिन्होंने कानूनी अधिनियमों के अनुसार योगदान दिया है, जैसा कि लागू है और यह मानते हुए कि उनकी पहचान और दान का खुलासा नहीं किया जाएगा, यदि चुनावी बांड योजना को भारत के संविधान के प्रावधानों के दायरे से बाहर घोषित किया गया है, इसका खुलासा किया जाना चाहिए या नहीं, ये सवाल डिवीजन बेंच या संविधान बेंच द्वारा तैयार किया जाना चाहिए था।”

इसके अलावा, उन्होंने आरोप लगाया कि संविधान पीठ द्वारा तय किए गए कानून के दो प्रश्नों में उनके द्वारा अपने पत्र में उठाए गए मुद्दों को शामिल नहीं किया गया है। ये दो प्रश्न स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों और अनुच्छेद 14 पर असीमित कॉरपोरेट फंडिंग के प्रभाव और अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत सूचना के अधिकार पर चुनावी बांड से संबंधित जानकारी का खुलासा न करने से संबंधित थे।

इसके अलावा, अग्रवाला ने कॉरपोरेटदानदाताओं पर अदालत के निर्देश के प्रभाव और भारत की कानूनी और लोकतांत्रिक प्रणालियों की अंतरराष्ट्रीय धारणा के बारे में चिंता जताई। उन्होंने भारत में कॉरपोरेट दानदाताओं और विदेशी निवेश पर संभावित असर को रोकने के लिए, विशेष रूप से कॉरपोरेट दानदाताओं की जानकारी के प्रकटीकरण के संबंध में, अदालत के फैसले के पुनर्मूल्यांकन का आह्वान किया।

“अगर कॉरपोरेट दानदाताओं के नाम और विभिन्न पार्टियों को उनके द्वारा दिए गए चंदे की मात्रा का खुलासा किया जाता है, तो उन पार्टियों द्वारा कॉरपोरेट्स को अलग किए जाने की संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता है, जिन्हें उनसे कम या कोई योगदान नहीं मिला है, और आगे उत्पीड़न किया जाएगा। यह उनका स्वैच्छिक दान स्वीकार करते समय दिये गये वादे से मुकरना होगा। भारत एक विकासशील देश है. माननीय प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने विदेशी व्यापारिक घरानों के बीच यह विश्वास विकसित किया है कि भारत में एक स्थिर सरकार है और भारत में विदेशियों के लिए निवेश का उपयुक्त अवसर है। इसके साथ ही, दुनिया भर में यह ज्ञात है कि भारत में एक स्वतंत्र, निष्पक्ष और साहसी न्यायपालिका है। अधिकांश कॉरपोरेट दानकर्ता विदेशी संस्थाए हो सकते हैं। संविधान पीठ का निर्देश विदेशी कॉरपोरेट संस्थाओं को भारत में निवेश करने से हतोत्साहित करेगा।”

महत्वपूर्ण रूप से, अग्रवाला ने स्पष्ट किया है कि चुनावी बांड के फैसले की स्वत: समीक्षा का उनका अनुरोध सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन की ओर से नहीं है, बल्कि "ऑल इंडिया बार एसोसिएशन के अध्यक्ष, सुप्रीम कोर्ट कोर्ट बार एसोसिएशन के अध्यक्ष और बार काउंसिल ऑफ इंडिया के पूर्व उपाध्यक्ष के रूप में उनकी व्यक्तिगत क्षमता में है।